Протест от 12.10.2005 г № 7-245-05
На Закон Санкт-Петербурга от 06.07.2005 N 334-43
15.06.2005 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга N 334-43 "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье".
Статьей 1 данного Закона внесены изменения в раздел 1 целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", в соответствии с которыми в рамках данной Программы под ее участниками понимаются: одинокие молодые граждане в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; молодые семьи, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста и один из супругов состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; неполные семьи с детьми, в которых отец или мать не достигли 30-летнего возраста и состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указанное положение ст. 1 названного Закона Санкт-Петербурга противоречит федеральному законодательству по следующим основаниям.
Постановлением Верховного Совета РФ от 03.06.1993 N 5090-1 утверждены Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации, которые содержат концептуальные положения, на основе которых формируется и осуществляется государственная молодежная политика в Российской Федерации. Цели и принципы такой политики являются общими для всех уровней государственной власти и управления.
Согласно разделу 1 Основных направлений государственная молодежная политика проводится, в частности, в отношении молодых семей - семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста.
Государственная поддержка молодой семьи предполагает в том числе разработку и осуществление государственных программ поддержки молодых семей, предусматривающих меры по решению острых бытовых проблем таких семей прежде всего в период строительства и приобретения собственного жилья.
Целевая программа Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" разработана в порядке реализации мер по обеспечению государственной поддержки молодых семей и отдельных молодых граждан в улучшении жилищных условий.
Статьей 1 указанного Закона Санкт-Петербурга в противоречие с вышеназванными нормами Основных направлений государственной молодежной политики к категории лиц, имеющих право на получение государственной поддержки в строительстве (реконструкции) или приобретении жилья по целевой программе "Молодежи - доступное жилье", отнесены только молодые семьи, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста. Семьи, в которых один из супругов не достиг 30-летнего возраста, к категории лиц, пользующихся правом на улучшение жилищных условий в рамках этой программы, не отнесены, что нарушает их право на получение государственной поддержки в строительстве (реконструкции) или приобретении жилья.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и привести положения статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 06.07.2005 N 334-43 "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" в соответствие с федеральным законодательством.
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
С.П.Зайцев