Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 27.12.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в отношении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2011 года
Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Комиссия СПб УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Круглова Н.В. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,
Птуха А.А. - главный специалист-эксперт юридического отдела,
рассмотрев дело № К03-237/11 по признакам нарушения Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (пер.Антоненко, д.6, Санкт-Петербург, 190000) ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности ООО «Лента» на рынке розничной торговли товарами детского ассортимента и детского питания с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей) в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге»,
Установила:
I.В Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявление ООО «Лента» (вх. №12403 от 22.09.2011) (участник рынка услуг розничной торговли, в том числе товарами детского ассортимента и детского питания) на ограничивающие конкуренцию действия Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга (далее Комитет по социальной политике), не допускающие ООО «Лента» в полном объеме к реализации детских товаров и продуктов детского питания по пластиковым картам родителей (законных представителей) (платежным картам «Детская» и «Дошкольная») в рамках исполнения закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге» (далее – Закон СПб № 587-80).
В заявлении ООО «Лента» указано, что на территории Санкт-Петербурга в настоящее время функционирует 14 торговых комплексов ООО «Лента». В целях участия в реализации Закона СПб № 587-80, ООО «Лента» выразило желание участвовать в квалификационном отборе, организованном Комитетом по социальной политике и 27.11.2009 года подало по установленной процедуре соответствующую заявку по 14 магазинам ООО «Лента», которая была рассмотрена на заседании Межведомственной комиссии по реализации Закона Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» (далее МВК), которое состоялось 27.12.2009.
По результатам квалификационного отбора в отношении двух магазинов ООО «Лента» по адресам: Санкт-Петербург, ул.Хасанская, д.17 корп.1 и ул.Руставели, д.61, лит.А, между Комитетом по социальной политике, ОАО «Банк «Санкт-Петербург» и ООО «Лента» заключено соглашение о сотрудничестве от 01.03.2010 № 1-Л, устанавливающее права и обязанности сторон при реализации Закона СПб № 587-80.
Иные магазины ООО «Лента» из четырнадцати заявленных к участию в реализации Закона СПб № 587-80, не допущены. В последствии ООО «Лента» уточнило перечень магазинов, которые необходимо включить в проект по обслуживанию покупателей по детским социальным картам, по десяти адресам:
1.ул. Шереметьевская,д.11
2.ул. Бухарестская, д.63
3.Выборгское шоссе, д.11
4.Таллиннское шоссе, д.159
5.Дальневосточный пр-кт, д.16/1
6.пос. Шушары, Московское шоссе, д.16
7.ул. Уральская, д.29
8.наб. Обводного канала, д.118, к.7
9.пос. Парголово, Выборгское шоссе, д.216, к.1
10.Петергофское шоссе, д.98,
(далее – десять магазинов).
Неоднократные обращения ООО «Лента» в Комитет по социальной политике по вопросу допуска вышеуказанных десяти магазинов ООО «Лента» к работе с пластиковыми картами родителей (законных представителей) в течение 1,5 лет результатов не дали. Так, письмами №60/03-3155 от 16.07.2010, №60-03/3357 от 19.08.2010, №60-03/3390 от 31.08.2010, №60/03-3487 от 09.09.2010, ООО «Лента» обращалось в Комитет по социальной политике с просьбой допустить к работе с пластиковыми картами родителей (законных представителей) дополнительно десять магазинов ООО «Лента». Письмом от 13.10.2010 №020-092/2458 Комитет по социальной политике сообщил, что вопрос о расширении перечня гипермаркетов «Лента», согласно решения МВК будет рассмотрен после устранения замечаний по итогам дополнительной проверки с участием специалистов Роспотребнадзора, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, Комитета по здравоохранению и Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.
Письмом от 14.06.2011 № 922 ООО «Лента» в очередной раз обратилось в Комитет по социальной политике с просьбой о заключении дополнительного соглашения к Соглашению от 01.03.2010 № 1-Л о включении десяти магазинов ООО «Лента» в проект обслуживания покупателей по детским социальным картам. Данное обращение осталось без ответа.
По мнению ООО «Лента», деятельность его десяти магазинов в полном объеме соответствует квалификационным требованиям, утвержденным постановлением Правительством Санкт-Петербурга от 26.04.2005 № 551, что дает ему право участия в реализации Закона СПб № 587-80. Таким образом, действиями Комитета по социальной политике и МВК, по мнению общества, был нанесен значительный материальный ущерб, так как ООО «Лента» провело большой объем работы для организации функционирования системы расчетов с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей) и на подготовку инфраструктуры торговых комплексов к обработке пластиковых карт родителей (законных представителей). Кроме того, по сообщению ООО «Лента», услуги его торговых комплексов востребованы гражданами – владельцами пластиковых карт «Детская» и «Дошкольная», а указанные действия Комитета по социальной политике ограничивают конкуренцию, поскольку препятствуют конкуренции ООО «Лента» с иными предприятиями розничной торговли, допущенными Комитетом по социальной политике к реализации Закона СПб № 587-80, и ограничивают выбор потребителя торгового объекта, где возможно приобретение товара по пластиковым картам родителей (законных представителей).
II. Правительство Санкт-Петербурга в письме от 15.11.2011 вх.№14988 пояснило, что Законом СПб №587-80 установлены полномочия Правительства Санкт-Петербурга, направленные на реализацию Закона СПб № 587-80, во исполнение которых, Правительство Санкт-Петербурга постановлением № 551 утвердило Порядок проведения квалификационного отбора и квалификационные требования к торгующим организациям. Каких-либо иных полномочий и обязанностей в сфере осуществления квалификационного отбора организаций, осуществляющих реализацию товаров детского ассортимента, Законом СПб № 587-80 на Правительство Санкт-Петербурга не возложено. Правительство Санкт-Петербурга не принимает решений о признании тех или иных лиц прошедшими или не прошедшими квалификационный отбор, не заключает с ними Соглашений, то есть не участвует в непосредственном правоприменении в данной сфере.
III. Комитет по социальной политике в письме от 15.11.2011 № 020-091/3694 в обоснование своей позиции сообщил следующее.
ООО «Лента» выразило желание участвовать в квалификационном отборе и подало соответствующую заявку, которая была рассмотрена на заседании Межведомственной комиссии по реализации закона Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» 17.12.2009. МВК было принято решение предложить ООО «Лента» организовать подготовку специализированных отделов по продаже детских товаров в соответствии с требованиями квалификационного отбора и после проведения проверки выполнения данного требования заключить Соглашение о сотрудничестве.
Таким образом, на момент рассмотрения МВК заявки ООО «Лента», магазины общества не соответствовали квалификационным требованиям, утвержденным постановлением № 551. В то же время, как указал Комитет по социальной политике, именно в целях развития и поддержания конкуренции на данном сегменте рынка и исключения излишних административных барьеров МВК не признала ООО «Лента» не прошедшим квалификационный отбор, а приняла решение признать возможным заключение с ООО «Лента», Соглашения о сотрудничестве в случае приведения торговых объектов ООО «Лента» в соответствие с квалификационными требованиями.
В результате, Соглашение о сотрудничестве с ООО «Лента» было заключено 01.03.2010 года в отношении двух магазинов по адресам Санкт-Петербург, улица Руставели, дом 61, литера А и Санкт-Петербург, улица Хасанская, дом 17, корпус 1, литера А. Фактически, как сообщил Комитет по социальной политике, реализация товаров детского ассортимента в рамках Закона СПб № 587-80 была начата ООО «Лента» в конце мая 2010 года. Это обстоятельство свидетельствует о том, что на момент проведения квалификационного отбора ООО «Лента» не вполне соответствовало квалификационным требованиям и смогло приступить к реализации Закона № 587-80 даже в рамках двух торговых объектов только спустя почти полгода после заседания МВК.
При этом, по инициативе ООО «Лента», указанное Соглашение было подписано с протоколом разногласий, согласно которому в текст Соглашения был включен пункт 6.4, согласно которому «предприятие вправе требовать включения на условиях Соглашения новых магазинов ООО «Лента», прошедших квалификационный отбор на реализацию товаров детского ассортимента и (или) продуктов питания для детей в возрасте от рождения до 7 лет, а также в одностороннем порядке исключать магазины из указанного перечня, путем извещения об этом других сторон за 30 дней до даты исключения»».
Комитет по социальной политике подтвердил, что ООО «Лента» обращалось с рядом писем 16.07.2010 г., 13.08.2010 г., 19.08.2010 г., 31.08.2010 г., 09.09.2010 г., в которых выражало желание расширить перечень магазинов, участвующих в реализации товаров детского ассортимента в рамках Закона СПб № 587-80, а также сообщало об активном участии общества в социальной жизни Санкт-Петербурга и регионов. В то же время, 000 «Лента» не было представлено никаких сведений в отношении новых магазинов, в том числе о соответствии их квалификационным требованиям, включая наличие в данных магазинах специализированных торговых отделов с отдельными расчетными узлами, предназначенными для реализации товаров детского ассортимента в рамках Закона СПб № 587-80. При этом реализация товаров в рамках Закона СПб № 587-80 в двух магазинах, в отношении которых было заключено Соглашение о сотрудничестве, осуществлялась с рядом нарушений квалификационных требований.
Письмом от 13.10.2010 г. № 020-092/2458 до ООО «Лента» доводилась информация о выявленных в ходе проверки замечаниях. ООО «Лента» письмом от 30.11.2010 г. № 60-03/3688 сообщило об устранении выявленных замечаний. Так, было сообщено о введении в ассортимент ряда непродовольственных товаров, реализация которых в принципе является обязательным квалификационным требованием в соответствии с постановлением № 551. Таким образом, по мнению Комитета по социальной политике, ООО «Лента» признавало факт неполного соответствия квалификационным требованиям далее в отношении тех магазинов, которые к тому моменту участвовали в реализации Закона СПб № 587-80 уже в течение полугода.
Данный вопрос становился предметом рассмотрения МВК, рекомендовавшей ООО «Лента» обеспечить соблюдение квалификационных требований.
В дальнейшем, 14.06.2011, ООО «Лента» обратилось в Комитет по социальной политике по вопросу о расширении перечня магазинов, участвующих в реализации Закона СПб № 587-80, после приведения ООО «Лента» всех магазинов своей торговой сети в соответствие с квалификационными требованиями. К этому обращению были приложены проекты Дополнительных соглашений к Соглашению о сотрудничестве, заключенному с ООО «Лента», подписанные со стороны ООО «Лента». После подписания данных Дополнительных соглашений, ООО «Лента» должно было представить их для подписания третьей стороне - финансовой организации. Дополнительные соглашения были сразу после получения Комитетом подписаны, однако представители ООО «Лента» за подписанными экземплярами Дополнительных соглашений до настоящего времени не явились.
По мнению Комитета по социальной политике у ООО «Лента» объективно отсутствуют основания для утверждения о нарушении антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти Санкт-Петербурга. Напротив, в течение всего времени с того момента, как ООО «Лента» выразило желание участвовать в реализации Закона СПб № 587-80, органами государственной власти принимались решения, максимально отвечающие интересам ООО «Лента», в то время, когда формально имелись вполне объективные основания для принятия в отношении ООО «Лента» решения о признании его не прошедшим квалификационный отбор.
IV. Законом СПб № 587-80 установлен ряд мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге, в том числе – в форме ежемесячных пособий. В соответствии со ст. 10 Закона СПб №587-80, пособия, предусмотренные в статьях 5, 6, 7-1, 7-2, 7-3, 7-4 на ребенка в возрасте до 7 лет, а также единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка перечисляются на пластиковую карту обладателя права.
В соответствии со статьей 14 Закона СПб № 587-80 «выбор организаций, осуществляющих реализацию товаров и услуг с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей) осуществляется путем квалификационного отбора в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга».
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.12.2004 №1955 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок проведения квалификационного отбора организаций, осуществляющих реализацию товаров и услуг с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей) (далее - Порядок). Комитет по социальной политике является организатором проведения квалификационного отбора (ч.1 п.1.2 Порядка). Согласно пункту 3.1 Порядка, организатор осуществляет опубликование в средствах массовой информации объявления о конкурсном отборе.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2005 № 551 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» (далее постановление № 551) утверждены квалификационные требования к организациям, претендующим на участие в реализации товаров и услуг с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей), в соответствии с Законом СПб № 587-80. В соответствии с квалификационными требованиями к участию в квалификационном отборе организаций для реализации товаров и услуг в соответствии с Законом СПб №587-80 допускаются организации, имеющие магазины (специализированные отделы с отдельными расчетными узлами), расположенные на территории Санкт-Петербурга, реализующие товары детского ассортимента и продукты детского питания, в том числе в ассортименте, предусмотренном в приложении к квалификационным требованиям.
В соответствии с разделом 4 Порядка:
4.1.Организатор представляет заявку претендента и прилагающиеся к ней документы в комиссию.
4.2.На заседании комиссии осуществляется вскрытие всех конвертов, содержащих заявки претендентов и рассмотрение данных заявок.
4.3.Комиссия оставляет без рассмотрения заявку претендента в случаях, когда им представлена заведомо неполная или недостоверная информация, а также, если представленные им документы не соответствуют требованиям, установленным организатором.
4.4.Содержание заявки оглашается и заносится в протокол комиссии. По итогам рассмотрения комиссией принимается решение о соответствии (или несоответствии) претендента установленным квалификационным требованиям. В том случае, если в силу значительного объема представленных документов комиссия не может принять решение о соответствии или несоответствии претендента квалификационным требованиям, в заседании комиссии может быть объявлен перерыв на срок, не превышающий 15 дней, о чем делается соответствующая запись в протоколе. В день возобновления заседания комиссии принимается решение о соответствии (или несоответствии) претендента установленным квалификационным требованиям.
4.5.Комиссия по итогам заседания составляет протокол, подписываемый членами комиссии, присутствующими на заседании. В протоколе отражаются результаты квалификационного отбора и решение в отношении претендента. Данный протокол направляется комиссией организатору не позднее следующего дня после его составления.
4.6.Организатор не позднее трех дней после подписания протокола об итогах квалификационного отбора направляет претенденту официальное уведомление в письменной форме об итогах квалификационного отбора.
4.7.Претенденту, прошедшему квалификационный отбор, организатор направляет проект соглашения.
27.11.2009 ООО «Лента» подало заявку на участие в квалификационном отборе 14 магазинов ООО «Лента» (о чем свидетельствует копия журнала регистрации заявок, представленная Комитетом по социальной политики).
Заявка была рассмотрена на заседании МВК (протокол от 17.12.2009). Согласно п.2 протокола от 17.12.2009 МВК решила предложить руководителям организаций ООО «О КЕЙ», ООО «Лента», ЗАО «Торговый дом «Перекресток» организовать подготовку специализированных отделов (1-2 в каждой торговой сети) по продаже детских товаров в соответствии с требованиями квалификационного отбора и предъявить комиссии с участием специалистов Комитета по социальной политике, Роспотребнадзора, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли. В п.4 протокола от 17.12.2009 указано, что результаты проверок надлежит оформить актами и предъявить для заключения Соглашения о сотрудничестве.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает, что в протоколе отсутствует указание количества и адресов магазинов претендентов, которые рассматривались на МВК, из чего следует, что рассматривались все торговые объекты, которые были заявлены претендентами для участия в квалификационном отборе: ООО «О КЕЙ» - 14 магазинов, ООО «Лента» - 14 магазинов, ЗАО «Торговый дом «Перекресток» (не указано) (данные приведены из представленного Комитетом по социальной политике журнала регистрации заявок)
01.03.2010 между Комитетом по социальной политике, ОАО «Банк «Санкт-Петербург» и ООО «Лента» заключено соглашение о сотрудничестве в отношении двух магазинов ООО «Лента» по адресам: Санкт-Петербург, ул.Хасанская, д.17 корп.1 и ул.Руставели, д.61, лит.А., с ООО «О КЕЙ» аналогичное соглашение заключено в отношении всех 14 заявленных магазинов. При этом отсутствуют протоколы заседаний МВК, на которых рассматривались акты, составленные по результатам проверок, проведенных во исполнение п.2, п.3 протокола МВК от 17.12.2009.
Согласно п.2 протокола 07.10.2010 МВК решила предложить руководителям ООО «Лента» привести в соответствие с постановлением Правительства Санкт-Петербурга работу магазинов, торгующих товарами детского ассортимента с оплатой по пластиковым картам «Детская», «Дошкольная».
В соответствии с п.3 протокола от 07.10.2010 Комитету по социальной политике поручено организовать дополнительную проверку с участием специалистов Роспотребнадзора, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, Комитета по здравоохранению работы магазинов сети ООО «Лента» в рамках реализации Закона в соответствии с требованиями квалификационного отбора.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает, что в протоколе отсутствует указание количества и адресов магазинов ООО «Лента», в отношении которых приняты указанные решения: в отношении двух магазинов ООО «Лента», допущенных к реализации Закона СПб № 587-80, либо в отношении иных магазинов ООО «Лента», не допущенных к реализации Закона СПб № 587-80.
В материалы дела Комитетом по социальной политике представлена справка о проверке отделов детского питания гипермаркетов «Лента» (ул.Хасанская, ул.Руставели) (без номера, без даты, без подписи), согласно которой в ходе проверки проверялось наличие продуктов детского питания, по ассортименту, условиям хранения, по расположению в торговом зале. Справка содержит предложения по расширению ассортимента детского питания, соблюдению сроков реализации продуктов и указанию цены продуктов по карте «Детская».
На заседаниях МВК 17.11.2010 (протокол от 17.11.2010) и 14.12.2010 (протокол от 14.12.2010 рассматривалось выполнение решения МВК от 07.10.2010 «О результатах дополнительной проверки магазинов ООО «Лента» ( ул.Хасанская, д.17 корп.1 и ул.Руставели, д.61, лит.А.), участвующих в реализации товаров детского ассортимента и продуктов детского питания по пластиковым картам родителей (законных представителей)».
Согласно протоколам от 17.11.2010 и от 14.12.2010 информация по итогам проверки магазинов ООО «Лента» (ул.Хасанская, д.17 корп.1 и ул.Руставели, д.61, лит.А.) принята к сведению. При этом МВК 14.12.2010 решила, что «открытие магазинов ООО «Лента» по другим адресам в настоящее время считаем нецелесообразным. Заявку ООО «Лента» по дополнительному открытию магазинов рассмотреть по итогам проверки всех работающих магазинов за 1 квартал 2011 года».
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает, что ни по одному из претендентов аналогичные решения МВК не принимались.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает, что процедура рассмотрения заявок ООО «Лента» и принятые решения не соответствуют вышеуказанному разделу 4 «Порядок проведения квалификационного отбора», утвержденного постановлением № 1955, а оценка целесообразности (нецелесообразности) не относится к компетенции МВК.
В Санкт-Петербурге существует сложившийся рынок розничной торговли розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, в том числе товарами детского ассортимента и продуктами детского питания. На данном рынке действует значительное количество предприятий. В результате реализации Закона № СПб 587-80 в Санкт-Петербурге сформировлся отдельный сегмент товарного рынка - розничной торговли товарами детского ассортимента и детского питания с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей), обеспеченный гарантированным платежеспособным спросом населения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, установленные Законом СПб № 587-80, предполагают выплаты из средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, имеющим местожительство (пребывания) в Санкт-Петербурге.
Таким образом, границы рынка розничной торговли товарами детского ассортимента и продуктами детского питания с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей) определены границами Санкт-Петербурга. Вместе с тем, поскольку покупателями на рынке розничной торговли товарами детского ассортимента и продуктами детского питания с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей) являются граждане Санкт-Петербурга, в том числе временно не работающие и ограниченные в возможности передвижения на дальние расстояния от места проживания для осуществления соответствующей покупки, то они стремятся приобрести необходимые детские товары как можно ближе к месту своего проживания, что должно обеспечить расширение сети торговых объектов, работающих в рамках реализации Закона СПб № 587-80.
Количество предприятий, работающих в данном сегменте, обусловлено административной процедурой отбора торговых предприятий. С точки зрения антимонопольного законодательства - чем больше количество предприятий на данном рынке - тем выше уровень конкуренции. Поддержание числа участников рынка на одном количественном уровне, или его уменьшение, является ограничением конкуренции.
По данным Комитета по социальной политике, по состоянию на 01.01.2011 на рынок торговли товарами детского ассортимента и продуктами детского питания в рамках реализации Закона СПб № 587-80 допущено 21 торговое предприятие реализующее товары детского ассортимента и продукты детского питания по пластиковым картам родителей (законных представителей) через 183 магазина, расположенных в разных районах Санкт-Петербурга.
Наиболее крупными по числу торговых объектов являются: ЗАО «Спецобслуживание» (68 магазинов «Здоровый малыш»), ЗАО «Дети» (23 магазина «Дети»), ООО «Антеус-Нева» (20 магазинов), ООО «О КЕЙ» (15 магазинов), ОАО «Детский мир – центр» (12 магазинов), ООО «Аптеки БИНКО» (11 магазинов), ООО «Монпелье» (8 магазинов), ЗАО «Майкл и Ко» и ООО «Восход» (по 6 магазинов), остальные хозяйствующие субъекты имеют по 1-2 магазина.
Недопуск десяти магазинов, расположенных в разных районах Санк-Петербурга, заявленных ООО «Лента», одного из крупных участников рынка розничной торговли, приводит к необоснованному препятствованию в осуществлении деятельности хозяйствующего субъекта на рынке розничной торговли товарами детского ассортимента и детского питания с использованием пластиковых карт родителей (законных представителей), может иметь результатом ограничение конкуренции между торговыми организациями, осуществляющими реализацию товаров и услуг с использованием пластиковых карт родителей, что является нарушением ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции, а также может привести к ограничению возможности выбора покупателями торговой организации для приобретения товаров детского ассортимента по указанным платежным картам.
Последний довод подтверждается обращениями граждан, поступающими в Санкт-Петербургское УФАС России, которые указывают на высокие цены на товары детского ассортимента и детского питания в сетях магазинов «Здоровый малыш» (ЗАО «Спецобслуживание») и «Дети» (ЗАО «Дети»), относительно цен на аналогичный ассортимент товаров в магазинах ООО «Лента». В условиях реальной конкуренции названных торговых предприятий предложение по ценам должно измениться.
ООО «Лента» заявило ходатайство от 15 ноября 2011г. о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, поскольку Комитетом по социальной политике подписано дополнительное соглашение к Соглашению о сотрудничестве от 01 марта 2010 г. №1-Л, предусматривающее включение десяти магазинов ООО «Лента» в перечень магазинов, прошедших квалификационный отбор для реализации Закона СПб № 587-80.
Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга письмом от 09.12.2011 №020-092/581 (вх.№16508 от 09.12.11), в Санкт-Петербургское УФАС России представлена копия дополнительного соглашения от 15.11.2011 к Соглашению о сотрудничестве от 01.03.2010 г. № 1-Л, подписанного Комитетом по социальной политике, ОАО «Банк «Санкт-Петербург», ООО «Лента».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
Решила:
1.Прекратить рассмотрение дела № К03-237/11 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Н.В.Круглова
Члены комиссии
Е.И.Асташенкова
А.А.Птуха
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.