Устав МС МО МО N 38 Санкт-Петербурга от 30.08.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования муниципального округа N 38 Санкт-Петербурга
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
06.10.2005
Государственный регистрационный N RU781010002005019
Настоящий Устав муниципального образования муниципального округа N 38 Санкт-Петербурга в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает принципы и порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципального округа N 38 Санкт-Петербурга (далее - Муниципальное образование), его правовые, территориальные, организационные и экономические основы.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, принятые в пределах их компетенции.
Статья 3.Наименование Муниципального образования
1.Полное официальное наименование Муниципального образования - Муниципальное образование муниципального округа N 38 Санкт-Петербурга.
2.Сокращенное наименование Муниципального образования муниципального округа N 38 Санкт-Петербурга - МО МО N 38.
Статья 4.Население Муниципального образования
К населению Муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Муниципального образования.
Статья 5.Описание границ Муниципального образования
1.Муниципальное образование расположено в границах Красносельского района Санкт-Петербурга.
2.Муниципальное образование - муниципальный округ, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные органы местного самоуправления.
3.Граница муниципального округа N 38 проходит: от пересечения Петергофского шоссе с улицей Десантников по оси улицы Десантников и ее продолжению на север до реки Красненькой, далее на запад по оси реки Красненькой до уреза воды берега Финского залива, далее на юг, юго-запад и запад по урезу воды берега Финского залива, далее, не доходя 20 м до эстакады севернее промышленной зоны, идет на юг до железнодорожных путей промышленной зоны, далее на юг по восточной стороне полосы отвода железной дороги промышленной зоны до пересечения с Петергофским шоссе, далее по оси Петергофского шоссе до пересечения с улицей Десантников.
Статья 6.Изменение границы Муниципального образования, преобразование Муниципального образования
1.Изменение границ Муниципального образования, преобразование Муниципального образования осуществляются законом Санкт-Петербурга по инициативе населения Муниципального образования, органов местного самоуправления Муниципального образования, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
2.Инициатива населения Муниципального образования об изменении границ Муниципального образования, о преобразовании Муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного Референдума.
Инициатива органов местного самоуправления Муниципального образования, органов государственной власти об изменении границ Муниципального образования, о преобразовании Муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Муниципального образования, органов государственной власти.
Статья 7.Состав территории Муниципального образования
В состав территории Муниципального образования входят земли в границах муниципального округа независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 8.Официальные символы Муниципального образования
1.Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета Муниципального образования.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 9.Вопросы местного значения Муниципального образования
К вопросам местного значения Муниципального образования относятся:
1) принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования;
4) установление официальных символов Муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах Муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории Муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории Муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории Муниципального образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории Муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории Муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории Муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории Муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения Муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории Муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия жителям Муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории Муниципального образования в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории Муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
Глава 3.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями
Статья 10.Исполнение органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Санкт-Петербурга, по вопросам, не отнесенным Законом Санкт-Петербурга об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга - законами Санкт-Петербурга. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 11.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, указанные в статье 4 настоящего Устава (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Муниципального образования.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4.Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5.Граждане имеют право ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления Муниципального образования, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной законом к информации ограниченного доступа.
6.Установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
7.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум (далее - Референдум) проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.На Референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
На Референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета Муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств Муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Референдум может проводиться на всей территории Муниципального образования.
4.Решение о назначении Референдума принимается Муниципальным советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном Референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Муниципального совета и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
5.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов Референдума местный Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
6.По решению Муниципального совета голосование на Референдуме может быть перенесено на более поздний срок в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном Референдуме.
7.Референдум проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.
8.Итоги голосования и принятое на Референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления Муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении выборов депутатов Муниципального совета принимается Муниципальным советом в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного Референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления Муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат, член выборного органа местного самоуправления Муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления Муниципального образования имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального образования принимает Муниципальный совет.
5.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Муниципальном образовании (избирательном округе).
6.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Муниципального образования, преобразовании Муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования.
2.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
3.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования назначается Муниципальным советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного Референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Санкт-Петербурга, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на Референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Муниципального образования или части Муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Муниципального образования, преобразование Муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального образования или части Муниципального образования.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Муниципального совета.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования Муниципальным советом, главой Муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или главы Муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе главы Муниципального образования - главой Муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального совета.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Муниципального совета.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета, главы Муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или главы Муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом или главой Муниципального образования.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом и нормативными правовыми актами Муниципального совета.
4.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы Муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Муниципального совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом.
6.Жители Муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан в срок, установленный действующим законодательством.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Муниципального образования.
2.Должностные лица местного самоуправления Муниципального образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Санкт-Петербурга и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Муниципального совета.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Санкт-Петербурга устанавливается административная ответственность.
Глава 5.Органы местного самоуправления муниципального образования
Статья 23.Структура органов местного самоуправления Муниципального образования
1.Структуру органов местного самоуправления Муниципального образования составляют:
1) Муниципальный совет Муниципального образования - представительный орган Муниципального образования;
2) глава Муниципального образования - председатель Муниципального совета (далее - глава Муниципального образования);
3) местная администрация - исполнительно-распорядительный орган Муниципального образования;
4) иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления Муниципального образования, предусмотренные настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Муниципального совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального совета, принявшего указанное решение.
Статья 24.Муниципальный совет
1.Муниципальный совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Муниципального образования.
2.Срок полномочий Муниципального совета составляет 5 лет.
3.Муниципальный совет представляет все население Муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных действующим законодательством.
4.Муниципальный совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Муниципального совета.
5.Муниципальный совет обладает правами юридического лица.
Статья 25.Состав Муниципального совета
1.Муниципальный совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением Муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной системы по двум многомандатным округам.
2.Организацию деятельности Муниципального совета осуществляет глава Муниципального образования, избираемый Муниципальным советом из своего состава на срок своих полномочий.
3.Муниципальный совет на срок своих полномочий избирает из своего состава заместителя главы Муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления Муниципального образования.
4.Депутаты Муниципального совета вправе создавать депутатские объединения в порядке, определяемом нормативным правовым актом Муниципального совета.
Статья 26.Полномочия Муниципального совета
1.В исключительной компетенции Муниципального совета находятся:
- принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития Муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия Муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Иные полномочия Муниципального совета определяются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.
3.Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 27.Порядок проведения заседаний Муниципального совета
1.Муниципальный совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Муниципального совета.
2.Основной формой работы Муниципального совета являются заседания.
Заседания Муниципального совета могут быть очередными, внеочередными и чрезвычайными.
3.Очередные заседания Муниципального совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4.Муниципальный совет нового созыва собирается не позднее чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального совета нового созыва.
5.Первое заседание Муниципального совета нового созыва открывает глава Муниципального образования предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального совета.
6.Со дня начала работы Муниципального совета нового созыва прекращаются полномочия Муниципального совета предыдущего созыва. Полномочия Муниципального совета, действующего на момент проведения очередных выборов, сохраняются после проведения очередных выборов, если по результатам очередных выборов Муниципальный совет нового созыва не был сформирован в правомочном составе.
7.Заседание Муниципального совета созывает и ведет глава Муниципального образования, в его отсутствие или по его поручению - заместитель главы Муниципального образования. В случае отсутствия главы Муниципального образования, заместителя главы Муниципального образования заседание Муниципального совета ведет старший по возрасту депутат Муниципального совета.
8.Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Муниципального совета при проведении заседаний определяются регламентом заседаний Муниципального совета, утвержденным Муниципальным советом.
9.Заседания Муниципального совета являются открытыми. Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
10.Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
11.Решения Муниципального совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
12.Принятие решений производится открытым поименным, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
13.Решения Муниципального совета, принимаемые при тайном голосовании бюллетенями, принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов при условии, что в голосовании приняли участие (получили бюллетени для голосования) не менее двух третей от числа избранных депутатов, если законом Санкт-Петербурга не предусмотрено иное.
Статья 28.Досрочное прекращение полномочий Муниципального совета
1.Полномочия Муниципального совета могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Муниципального совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;
2) принятия решения Муниципальным советом о самороспуске в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Устава;
3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального совета, в том числе в связи со сложением депутатами Муниципального совета своих полномочий;
4) преобразования Муниципального образования.
2.Досрочное прекращение полномочий Муниципального совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Муниципального совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Муниципальный совет.
Статья 29.Порядок принятия решений о самороспуске Муниципального совета
1.Инициатива решения о самороспуске Муниципального совета может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов Муниципального совета и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2.Заседание Муниципального совета по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Муниципального совета.
3.Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Муниципального совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами не может быть менее одного месяца.
4.Решение о самороспуске принимается единогласно всеми избранными депутатами Муниципального совета.
5.Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута: 1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года; 2) в период принятия бюджета Муниципального образования и утверждения отчета о его исполнении.
6.В случае непринятия Муниципальным советом решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 30.Глава Муниципального образования
1.Глава Муниципального образования является высшим должностным лицом Муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава Муниципального образования входит в состав Муниципального совета с правом решающего голоса и является его председателем.
3.Глава Муниципального образования подконтролен и подотчетен населению Муниципального образования и Муниципальному совету.
Глава Муниципального образования отчитывается о своей деятельности перед населением Муниципального образования и Муниципальным советом один раз в год.
4.Глава Муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Статья 31.Выборы главы Муниципального образования
1.Глава Муниципального образования избирается депутатами Муниципального совета из своего состава на срок полномочий Муниципального совета.
2.Выборы главы Муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального совета нового созыва.
3.Глава Муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее двух третей от числа избранных депутатов Муниципального совета.
4.Избранным на должность главы Муниципального образования считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов, при условии, что в голосовании приняли участие не менее двух третей от числа избранных депутатов.
5.Если ни один кандидат на должность главы Муниципального образования не набрал установленного пунктом 4 настоящей статьи числа голосов, обязанности главы Муниципального образования до его избрания исполняет депутат Муниципального совета, набравший наибольшее число голосов.
6.Полномочия главы Муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Муниципального совета нового созыва.
Статья 32.Полномочия главы Муниципального образования
1.Глава Муниципального образования:
1) представляет Муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципального образования, поручает выступать от своего имени уполномоченным на то лицам;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом;
3) созывает очередные, внеочередные и чрезвычайные заседания Муниципального совета, осуществляет руководство подготовкой заседаний Муниципального совета, председательствует на заседаниях Муниципального совета;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) принимает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального совета;
6) подписывает договоры и соглашения от имени Муниципального образования;
7) возглавляет и осуществляет руководство аппаратом Муниципального совета на принципах единоначалия, организует его работу;
8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
9) открывает и закрывает в банках и иных финансово-кредитных организациях счета, пользуется правом подписи по счетам, подписывает финансовые документы;
10) от имени Муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
11) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Муниципального образования на содержание Муниципального совета в соответствии с утвержденной Муниципальным советом сметой;
12) выдает доверенности от имени Муниципального совета;
13) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Муниципального совета.