Устав МС МО МО N 66 Санкт-Петербурга от 25.12.2007 г № Б/Н
Устав внутригородского муниципального образования муниципальный округ N 66 (новая редакция)
Настоящий Устав внутригородского муниципального образования муниципальный округ N 66 (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ N 66 (далее - муниципальное образование) исходя из интересов населения муниципального образования, его исторических и иных местных традиций.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование муниципального образования
1.Официальное наименование муниципального образования - внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ N 66.
2.Сокращенное наименование муниципального образования - МО N 66.
Статья 2.Граница муниципального образования
1.Муниципальное образование муниципального округа N 66 расположено в границах муниципального округа N 66.
2.Описание границ муниципального округа N 66. Граница проходит:
от оси реки Большой Невки по оси Липовой аллеи до северной стороны полосы отвода Сестрорецкого направления железной дороги, далее по северной стороне полосы отвода Сестрорецкого направления, железной дороги до западной стороны полосы отвода Выборгского направления железной дороги, далее на юг по западной стороне полосы отвода Выборгского направления железной дороги до Сердобольской улицы, далее по оси Сердобольской улицы до Студенческой улицы, далее на юг по оси Студенческой улицы до Белоостровской улицы, далее 40 м на северо-запад по оси Белоостровской улицы до западной границы территории предприятия "Радуга", далее по западной границе территории предприятия "Радуга" до Кантемировской улицы, далее по оси Кантемировской улицы до реки Большой Невки, далее по оси реки Большой Невки до пересечения с продолжением оси Липовой аллеи.
3.Муниципальное образование является внутригородской территорией Санкт-Петербурга.
4.Изменение границы муниципального образования, его преобразование осуществляется законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования.
Статья 3.Состав территории муниципального образования
В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального округа независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 4.Вопросы местного значения муниципального образования
К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов и памятных дат муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда, по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования; участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;
18) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
19) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
20) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
21) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
22) организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на котором расположены жилые дома частного жилищного фонда;
24) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
25) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;
26) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и планировании застройки территории, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
27) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта; установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;
28) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
29) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
30) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
31) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья; формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
32) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
33) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
34) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
35) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
36) осуществление защиты прав потребителей;
37) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
38) содержание муниципальной информационной службы;
39) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
40) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
41) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;
42) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
43) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.
Глава 3.Порядок наделения органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями
Статья 5.Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее - отдельные государственные полномочия) на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий с одновременной передачей необходимых материальных ресурсов и финансовых средств.
Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 6.Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления
К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования N 66, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и обладающие правами на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами (далее - граждане).
Граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной законом к информации ограниченного доступа.
Статья 7.Местный референдум
1.Местный референдум назначается по решению Муниципального совета муниципального образования и проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законом Санкт-Петербурга.
2.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок его подготовки и проведения устанавливаются действующим законодательством.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.В целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом депутатов Муниципального совета муниципального образования проводятся муниципальные выборы.
2.Решение о назначении выборов депутатов Муниципального совета муниципального образования принимается Муниципальным советом муниципального образования (далее - Муниципальный Совет) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3.Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, а также гарантии избирательных прав при проведении муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.
Основаниями для отзыва депутата Муниципального Совета являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Муниципального Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в случае их подтверждения в судебном порядке. Решение об отзыве депутата Муниципального Совета вступает в силу после официального опубликования.
Депутату Муниципального Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации муниципального образования.
Депутат Муниципального Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с действующим законодательством.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Муниципальным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
Граждане, обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты муниципальных правовых актов) представляются гражданами в Муниципальный Совет, главе муниципального образования, главе местной администрации, иному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.
Проект муниципального правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае если реализация правового акта потребует материальных средств), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
Поступивший в Муниципальный Совет проект муниципального правового акта направляется в местную администрацию муниципального образования (далее - Местная Администрация) и соответствующую комиссию Муниципального Совета для подготовки заключения о целесообразности принятия муниципального правового акта.
Проект муниципального правового акта, принятие которого относится к компетенции Муниципального Совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального Совета с участием представителей инициативной группы граждан в течение трех месяцев со дня его поступления в Муниципальный Совет.
Муниципальный Совет информирует граждан, внесших проект муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени заседания Муниципального Совета не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться населением муниципального образования в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается Муниципальным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
Предложение населения о территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется в Муниципальный Совет в письменном виде и должно содержать:
- описание территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
Предложение населения о территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления предложения в Муниципальный Совет.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления органом местного самоуправления, уполномоченным на то Муниципальным Советом. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета.
Статья 12.Органы территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления на основе гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения, проживающего на соответствующей части территории муниципального образования, в пределах своих полномочий.
Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.
Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.
Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных муниципальных правовых актов, в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава.
Статья 13.Выборы органов территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей части территории муниципального образования.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей, проживающих на соответствующей части территории муниципального образования, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
Органы территориального общественного самоуправления считаются избранными, если за них проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан.
Статья 14.Публичные слушания
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Муниципальным Советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по инициативе главы муниципального образования, - главой муниципального образования.
Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный Совет обращения в письменном виде.
В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6.К обращению прилагаются проект муниципального правового акта, а также подписи жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Муниципальный Совет. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
8.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
9.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
10.Жители муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.
11.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
12.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения Муниципальным Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
13.Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав проводятся не позднее чем за 10 дней до дня его рассмотрения Муниципальным Советом.
14.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Муниципального Совета в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным Советом или главой муниципального образования.
3.Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа организует сбор подписей жителей муниципального образования и направляет в Муниципальный Совет обращение в письменном виде.
5.В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
6.К обращению прилагаются подписи жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Муниципальный Совет. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
8.Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
11.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
12.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
13.Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его проведения.
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального Совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом Муниципального Совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Советом. В решении Муниципального Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления муниципального образования, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Глава 5.Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования
Статья 19.Органы местного самоуправления муниципального образования
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Муниципальный Совет;
2) глава муниципального образования;
Местная Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав решением Муниципального Совета муниципального образования. Данное решение вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Совета муниципального образования, принявшего указанное решение.
Статья 20.Муниципальный Совет
Муниципальный Совет является постоянно действующим представительным органом муниципального образования.
Срок полномочий Муниципального Совета составляет 5 лет.
Муниципальный Совет представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования.
Муниципальный Совет обладает правами юридического лица.
Статья 21.Порядок формирования Муниципального Совета
1.Муниципальный Совет состоит из 20 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по четырем многомандатным (один округ - 5 депутатов) избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.
2.Муниципальный Совет избирает из своего состава:
- главу муниципального образования, который исполняет полномочия председателя Муниципального Совета;
- заместителя (заместителей) главы муниципального образования.
3.Депутаты Муниципального Совета вправе создавать депутатские объединения в порядке, определяемом Муниципальным Советом.
Статья 22.Комиссии Муниципального Совета
1.Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Муниципального Совета, и организации контроля над деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов Муниципального Совета могут образовываться постоянные и временные комиссии Муниципального Совета.
2.Постоянные комиссии Муниципального Совета образуются на срок полномочий Муниципального Совета.
3.Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального Совета.
4.Депутат Муниципального Совета вправе входить в состав не более двух постоянных комиссий Муниципального Совета, при этом быть председателем не более одной из них. Глава муниципального образования не вправе быть председателем постоянной комиссии Муниципального Совета.
5.Наименования постоянных комиссий Муниципального Совета, их персональный состав и положение о порядке работы постоянных комиссий Муниципального Совета определяются решениями Муниципального Совета.
6.В случае принятия решения Муниципальным Советом о распределении и закреплении за депутатом (депутатами) обязанностей по предварительной подготовке и рассмотрению вопросов, выносимых на заседания Муниципального Совета, в соответствии с перечнем вопросов местного значения и по организации контроля над деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования постоянные комиссии Муниципального Совета могут не образовываться.
7.Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Муниципального Совета, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального Совета могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального Совета.
Статья 23.Полномочия Муниципального Совета
1.Муниципальный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной пунктом 1 статьи 21 настоящего Устава муниципального образования численности депутатов Муниципального Совета.
2.В исключительном ведении Муниципального Совета находятся:
принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3.К полномочиям Муниципального Совета также относятся:
1) формирование органов Муниципального Совета;
2) принятие правовых актов Муниципального Совета о начале формирования и назначении членов избирательной комиссии муниципального образования;
назначение в установленном порядке местного референдума и даты выборов депутатов Муниципального Совета следующего созыва;
установление порядка организации приема населения муниципального образования главой муниципального образования и депутатами Муниципального Совета;
5) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования к компетенции Муниципального Совета.
4.Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
5.Порядок проведения заседаний Муниципального Совета определяется регламентом заседаний Муниципального Совета, утверждаемым Муниципальным Советом. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов.
Статья 24.Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета
1.Полномочия Муниципального Совета могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом:
1) роспуска Муниципального Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;
2) принятия Муниципальным Советом решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Муниципального Совета своих полномочий;
преобразования муниципального образования;
5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2.Решение о самороспуске Муниципального Совета принимается в порядке, установленном настоящим Уставом. Решение о самороспуске Муниципального Совета принимается избранными депутатами Муниципального Совета единогласно.
Статья 25.Глава муниципального образования
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Муниципальному Совету.
Статья 26.Выборы главы муниципального образования
1.Глава муниципального образования избирается депутатами Муниципального Совета из своего состава на срок полномочий Муниципального Совета и одновременно исполняет полномочия председателя Муниципального Совета.
2.Выборы главы муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального Совета нового созыва.
3.Глава муниципального образования избирается тайным голосованием при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
4.Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Муниципального Совета.
5.Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы муниципального образования до его избрания исполняет депутат Муниципального Совета, набравший наибольшее число голосов. При этом повторное голосование по выборам главы муниципального образования проводится в срок не позднее одного месяца со дня предыдущего голосования.
6.Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования считается день его избрания на заседании Муниципального Совета.
Статья 27.Полномочия главы муниципального образования
1.Глава муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях Муниципального Совета;
2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета;
5) назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального Совета, иных структурных подразделений Муниципального Совета;
6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
7) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Муниципального Совета, в соответствии с утвержденной Муниципальным Советом сметой;
8) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета.
2.Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета муниципального образования;
преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
3.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования до избрания Муниципальным Советом и вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования полномочия главы муниципального образования исполняет заместитель главы муниципального образования.