Письмо от 26.10.2006 г № 06/11845

О согласовании дополнения тома 2 конкурсных документаций для проведения открытых конкурсов путем включения формы «Обоснование снижения стоимости работ»


В связи с многочисленными обращениями главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга о согласовании дополнения тома 2 конкурсных документаций для проведения открытых конкурсов путем включения формы "Обоснование снижения стоимости работ" Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) сообщает следующее.
01.08.2006 по делу N К-43/06 комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) рассмотрена жалоба на действия конкурсной комиссии открытого конкурса, проведенного префектурой Северного административного округа г. Москвы, в части нарушения законодательства о размещении заказов. В ходе рассмотрения жалобы оценивалось соответствие законодательству о размещении заказов требования к участникам размещения заказа о представлении в составе заявки на участие в конкурсе технико-экономического обоснования снижения начальной цены контракта.
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) признала требования конкурсной документации о предоставлении участниками формы технико-экономического обоснования снижения начальной цены контракта противоречащим части 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон). С вышеназванным решением ФАС России можно ознакомиться на официальном сайте ФАС России по адресу: www.fas.gov.ru.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Частью 5 статьи 57 Федерального закона установлено, что участник размещения заказа вправе подать жалобу на действия (бездействие) конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении государственного заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти - ФАС России. По итогам рассмотрения жалобы и в случае признания ее обоснованной ФАС выдает предписания.
Выданные ФАС России предписания в соответствии со статьей 17 Федерального закона и пунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", являются обязательными для исполнения конкурсной, аукционной или котировочной комиссией. Частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа.
Таким образом, при размещении государственного заказа для нужд субъектов Российской Федерации в целях предотвращения случаев признания конкурсных процедур недействительными вынесенные ранее ФАС России предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов должны обязательно учитываться при разработке конкурсных документаций и проведении конкурсов.
В силу официальной позиции ФАС России впредь включение формы "Обоснование снижения стоимости работ" в состав конкурсной документации по любым конкурсным процедурам не допускается.
В случае наличия по объявленным конкурсам в составе конкурсной документации формы "Обоснование снижения стоимости работ" рассмотрение заявок на участие в конкурсе должно проводиться без учета требования конкурсной документации к наличию и/или содержанию вышеназванной формы. В силу вышеизложенного все выданные ранее Комитетом разрешения о дополнении тома 2 конкурсных документаций для проведения открытых конкурсов формой "Обоснование снижения начальной цены контракта (стоимости работ)" не подлежат применению.
Председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
А.И.Сергеев