Представление от 29.10.2008 г № 7-248-08
Об устранении нарушений законодательства в области водных отношений
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 07.02.2007 принят Закон Санкт-Петербурга N 60-13 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга".
Данным Законом между Правительством Санкт-Петербурга и Законодательным Собранием Санкт-Петербурга разграничены конкретные полномочия в области водных отношений, в частности, по резервированию источников питьевого водоснабжения.
В силу ст. 33 Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" 18.07.2008 вступили в силу изменения, внесенные в п. 5 ст. 25, ч. 2 ст. 34 Водного кодекса РФ, в части полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по резервированию источников хозяйственно-бытового водоснабжения.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
Однако до настоящего времени Законом Санкт-Петербурга "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга" полномочия по резервированию источников хозяйственно-бытового водоснабжения не закреплены ни за Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, ни за Правительством Санкт-Петербурга.
Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 1 и п. 19 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга" к полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в данной сфере отнесены также иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Такое положение создает неопределенность в компетенции по резервированию источников хозяйственно-бытового водоснабжения и требует приведения Закона Санкт-Петербурга "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга" в соответствие с федеральным законодательством.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу:
1.Рассмотреть данное представление с участием прокурора.
2.Привести Закон Санкт-Петербурга от 15.02.2007 N 60-13 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга" в соответствие с действующим федеральным законодательством.
3.О дате и времени рассмотрения представления уведомить прокуратуру города.
4.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок.
Прокурор города государственный советник юстиции 2 класса
С.П.Зайцев