Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 24.03.2017 г № 78/8029/17
Решение по жалобе ООО «АКЦЕПТ»
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-165/17
22 марта 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителя от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «АКЦЕПТ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 15.03.2017 № 5820-ЭП/17) ООО «АКЦЕПТ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №112824 на право заключения договора по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: работы землеустроительные и кадастровые (извещение № 31704805925, далее – Закупка), заслушав пояснения,
Установила:
17 февраля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704805925 о проведении открытого запроса предложений №112824 на право заключения договора по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: работы землеустроительные и кадастровые (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
1.
Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (далее – Положение о закупках) в редакции от 30.11.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п Наименование Значение 1. Начальная (максимальная) цена 4 340 001 ,91 руб. 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 17.02.2017 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 03.03.2017 в 11:59 (МСК) 4. Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) 10.03.2017 в 16:00 (МСК) 5. Место рассмотрения и оценки заявок 197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503 1.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя в неправомерном отклонении заявки ООО «АКЦЕПТ» от участия в Закупке.
2.
Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4.Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «АКЦЕПТ» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/7247/17 от 17.03.2017 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/7247/17 от 17.03.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников № 112824 от 13.03.2017 заявка ООО «АКЦЕПТ» была отклонена, основание - «п. 3 Технического задания — срок окончания работ».
Согласно п. 3.30 Документации срок выполнения работ установлен в качестве обязательного требования Закупочной документации и является основанием допуска/недопуска к участию в процедуре.
На основании п. 2.3.1.6.2. Документации, если к сроку выполнения работ (оказания услуг) установлены обязательные требования, Участник Закупки не вправе предложить иные сроки выполнения работ (оказания услуг) кроме тех, которые указаны в Документации. Если Участник предложит сроки выполнения работ (оказания услуг), отличные от установленных Документацией, такая Заявка будет отклонена как не соответствующая требованиям Документации. Обязательные требования к сроку начала и окончания выполнения работ были установлены в Техническом задании, а именно: согласно п. 3.1. Технического задания начало выполнения работ - в течение 1 календарного дня с момента подписания договора сторонами, окончание - 365 календарных дней с момента начала выполнения работ. П. 7 Технического задания установлено, что работы выполняются по заявкам. Срок выполнения работ по каждому объекту: 60 календарных дней от даты получения Исполнителем у Заказчика Заявки и исходных данных, необходимых для выполнения работ по соответствующему объекту. Последняя заявка будет предоставлена Заказчиком и получена Исполнителем не позднее 60 дней до даты окончания работ.
Согласно п. 1.6.1. Документации и п. 6.6.4 Положения о закупках Организатор Закупки/Комиссия имеет право отклонить Заявку Участника и тем самым отстранить ее от дальнейшего участия в Закупке, если она не соответствует требованиям Закупочной документации.
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «АКЦЕПТ», установила, что Заявитель указал срок окончания выполнения работ, который не соответствует требованиям Закупочной документации, а именно: 6 месяцев с момента начала выполнения работ и, на основании чего, приходит к выводу о правомерности принятого решения Закупочной комиссии Организатора торгов об отклонении заявки ООО «АКЦЕПТ» от участия в Закупке, как несоответствующей требованиям Документации.
5.На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу (от 15.03.2017 № 5820-ЭП/17) ООО «АКЦЕПТ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №112824 на право заключения договора по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: работы землеустроительные и кадастровые (извещение № 31704805925), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.