Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 20.03.2017 г № 78/7379/17
Решение по жалобе ООО «ЦКТ «Векус»
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-154/17
15 марта 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от АО «ЦКБ МТ «Рубин» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «ЦКТ «Векус» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 06.03.2017 № 4940-ЭП/17) ООО «ЦКТ «Векус» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «ЦКБ МТ «Рубин» при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютерного оборудования и компьютерной техники с предустановленными программами для ЭВМ в соответствии со спецификацией (извещение № 31704786428), заслушав пояснения,
Установила:
13 февраля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704786428 о проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютерного оборудования и компьютерной техники с предустановленными программами для ЭВМ в соответствии со спецификацией (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1.Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «ЦКБ МТ «Рубин» (далее – Положение о закупках) в редакции от 17.11.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п Наименование Значение 1. Начальная (максимальная) цена 15 000 000,00 руб. 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 13.02.2017 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 21.02.2017 в 08:30 (МСК) 4. Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) 06.03.2017 в 15:00 (МСК) 5. Место рассмотрения заявок 191119, г. Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 90
На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31704786428 не был заключен Договор.
2.В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
3.Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
АО «ЦКБ МТ «Рубин» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4.Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/6323/17 от 10.03.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 24-17/РЗ от 27.02.2017 заявка ООО «ЦКТ «Векус» была отклонена в связи с несоответствием установленным требованиям Документации (Предложенный в заявке Товар не соответствует требованиям Спецификации Товара (Приложение №1 к проекту Договора, являющейся неотъемлемой частью закупочной документации).
Согласно п. 5.3.3 Положения о закупках Закупочная комиссия вправе отклонить заявку на участие в процедуре, в том числе, в случае несоответствия предлагаемых Участником процедуры закупки товарах, работах, услугах, требованиям, установленным в Документации.
Как следует из п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчик в документации о закупке вправе устанавливать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В соответствии с п. 3 Документации «качественные и количественные характеристики Товара должны быть описаны Участниками закупки в соответствии с Договором и приложениями к нему».
Вместе с тем п. 1.2 Документации установлено, что технические характеристики Товара указаны в спецификации Товара, являющейся Приложением №1 к Договору (далее – Спецификация). Значения, указанных в Спецификации Товара показателей не могут изменяться.
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «ЦКТ «Векус», установила, что Заявитель в своем «Технико-коммерческом предложении» указал характеристики, предлагаемого к поставке товара, которые отличаются от установленных в Документации в части характеристик сервера (п. 1 Спецификации), ЗИП HDD (п. 3 Спецификации) и KVM (п. 4 Спецификации).
Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ЦКТ «Векус» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5.На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу (от 06.03.2017 № 4940-ЭП/17) ООО «ЦКТ «Векус» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «ЦКБ МТ «Рубин» при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютерного оборудования и компьютерной техники с предустановленными программами для ЭВМ в соответствии со спецификацией (извещение № 31704786428), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.