Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 15.03.2017 г № 78/6936/17
Решение по жалобе ООО «Перемена»
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-148/17
13 марта 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителя от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Перемена» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 02.03.2017 № 4810-ЭП/17) ООО «Перемена» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 111329 на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: электронно-вычислительное оборудование и оргтехника (извещение № 31704740099, далее – Закупка), заслушав пояснения,
Установила:
01 февраля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704740099 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 111329 на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: электронно-вычислительное оборудование и оргтехника (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
1.
Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Липецк» (далее – Положение о закупках) в редакции от 17.10.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п Наименование Значение 1. Начальная (максимальная) цена 2 698 524 ,30 руб. 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 01.02.17 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 10.02.2017 в 11:59 (МСК) 4. Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) 17.02.2017 в 16:00 (МСК) 5. Место рассмотрения и оценки заявок 197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503
На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31704740099 не был заключен договор.
1.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя в неправомерном отклонении заявки ООО «Перемена» от участия в Закупке.
2.
Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
АО «Газпром газораспределение Липецк» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4.Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Перемена» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/6020/17 от 06.03.2017 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/6020/17 от 06.03.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников № 111329 от 20.02.2017 заявка ООО «Перемена» была отклонена, причина - «Некорректное указание изготовителя».
Согласно пп. «в» п. 2.3.1.1 Документации об открытом запросе предложений № 111329 (далее – Закупочная документация) участнику в составе Заявки необходимо представить Коммерческое предложение (Форму 3).
Заполнение вышеназванной формы регламентировано в «Инструкции по заполнению Формы 3. Коммерческое предложение» (далее – Инструкция).
На основании раздела 2 Инструкции в поле «изготовитель» Формы 3 требуется указать наименование и организационно-правовую форму изготовителя товара, предлагаемого к поставке. При этом не допускается указывать вместо наименования и организационной-правовой формы Изготовителя марку товара, торговый знак и иную информацию, не относящуюся к наименованию Изготовителя.
П.1.6.1 Документации, п. 6.6.4 Положения о закупках Заказчика и разделом 2 Инструкции установлено, что «в случае отсутствия наименования и организационно-правовой формы Изготовителя и/или указания двух и более Изготовителей для одной позиции товара, Организатор вправе отклонить заявку на участие в закупочной процедуре, как несоответствующую требованиям закупочной Документации».
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Перемена», установила, что Заявитель в графе «изготовитель» не отразил наименование и организационно-правовую форму изготовителя товара, а указал иную информацию (предположительно товарную марку или товарный знак), не относящуюся к наименованию Изготовителя.
Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу о правомерности принятого решения Закупочной комиссии Организатора торгов об отклонении заявки ООО «Перемена» от участия в Закупке, как несоответствующей требованиям Документации
5.На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу (от 02.03.2017 № 4810-ЭП/17) ООО «Перемена» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 111329 на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: электронно-вычислительное оборудование и оргтехника (извещение № 31704740099), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.