Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 07.03.2017 г № 78/6167/17
Решение по жалобе ООО «УК «Возрождение»
РЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Управляющая компания Возрождение»
Резолютивная часть решения оглашена «02» марта 2017
В полном объеме решение изготовлено «07» марта 2017 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Управляющая компания Возрождение»
В присутствии представителей Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее – Организатор торгов, Конкурсная комиссия)
В присутствии представителей ООО «Управляющая компания Возрождение» (далее – Заявитель)
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания Возрождение» (вх. от 17.02.2017 №3792/17), на действия Организатора торгов – Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, №271216/3217918/01, лот 6-7), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,
Установила:
Извещение №271216/3217918/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 27.12.2016.
Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирными домами:
Лот № 1 - Санкт-Петербург, 3-я линия В.О. д.42, литера Б;
Лот № 2 - Санкт-Петербург, Кадетская линия, д. 27/5, литера А;
Лот № 3 - Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., д.41, литера А;
Лот № 4 - Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., д.39, литера А;
Лот № 5 - Санкт-Петербург, 15-я линия В.О. д.70, литера А;
Лот № 6 - Санкт-Петербург, 2-я линия В.О., д.15/7, литера А;
Лот № 7 - Санкт-Петербург, 21-я линия В.О. д.16, корп.5, литера А;
Лот № 8 - Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д.23, литера А.
Согласно Протоколу № 2 от 09.02.2017 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Василеостровского района Санкт-Петербурга Заявитель был не допущен к участию в торгах по следующим основаниям:
1.Сумма предоставленного обеспечения заявки не соответствует сумме, указанной в конкурсной документации (лот №6-7);
2.Кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период превышает 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (лот №6-7).
Заявитель обжалует действия Организатора торгов а части не допуска заявки Заявителя до участия в конкурсе.
Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила).
В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного конкурса, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Подпунктом 5 пункта 15 Правил установлены обязательные для отражения в конкурсной документации при проведении подобного конкурса требования к претендентам, в том числе требование об отсутствии у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Согласно пункту 16 Правил требования, указанные в пункте 15, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.
В пункте 18 Правил установлено, что основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются: непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53.
В пункте 19 Правил определено, что в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
В соответствии с пунктами 52 и 53 Правил для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе, которая включает в себя документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов, в том числе копию утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие претендентов требованиям, установленным в пункте 15 настоящих Правил (пункт 68 Правил).
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
В статье 3 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 (далее – ФЗ О бухгалтерском учете) определено, что отчетный период - период, за который составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ФЗ О бухгалтерском учете отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.
Из материалов дела следует, что в качестве копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период ООО «Управляющая компания Возрождение» представило в составе своей заявки бухгалтерский баланс за 2016 год (23-24 лист заявки).
Согласно бухгалтерскому балансу Общества за 2016 год его активы составляют 234121 тыс. рублей, при этом кредиторская задолженность на отчетную дату 31.12.2016 составляет 195964 тыс. рублей, что составляет 83,7 процента балансовой стоимости активов и превышает установленную порядком проведения конкурса и конкурсной документацией величину - 70 процентов задолженности.
Организатор торгов правомерно не допустил заявку Заявителя до участия в конкурсе в связи с тем, что кредиторская задолженность за последний завершенный отчетный период превышает 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Исходя из вышеизложенного, отклонение заявки Заявителя правомерно.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Управляющая компания Возрождение» необоснованной.