Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 07.03.2017 г № 78/6183/17
Решение по жалобе ООО «УК «Мир»
РЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Управляющая компания «Мир»
Резолютивная часть решения оглашена «02» марта 2017
В полном объеме решение изготовлено «07» марта 2017 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Управляющая компания «Мир»
В присутствии представителей Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее – Организатор торгов, Конкурсная комиссия)
В присутствии представителя ООО «Управляющая компания «Мир» (далее – Заявитель)
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Мир» (вх. от 17.02.2017 №3784/17), на действия Организатора торгов – Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, №271216/3217918/01, лот 1-8), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,
Установила:
Извещение №271216/3217918/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 27.12.2016.
Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирными домами:
Лот № 1 - Санкт-Петербург, 3-я линия В.О. д.42, литера Б;
Лот № 2 - Санкт-Петербург, Кадетская линия, д. 27/5, литера А;
Лот № 3 - Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., д.41, литера А;
Лот № 4 - Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., д.39, литера А;
Лот № 5 - Санкт-Петербург, 15-я линия В.О. д.70, литера А;
Лот № 6 - Санкт-Петербург, 2-я линия В.О., д.15/7, литера А;
Лот № 7 - Санкт-Петербург, 21-я линия В.О. д.16, корп.5, литера А;
Лот № 8 - Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д.23, литера А.
Заявитель обжалует действия Организатора торгов по следующим основаниям:
1.В извещении о проведении конкурса отсутствует информация, предусмотренная действующим законодательством;
2.В конкурсной документации отсутствует акт о состоянии общего имущества собственников;
3.Организатором торгов допущены опечатки в конкурсной документации;
4.В части не допуска участников конкурса на процедуру проведения конкурса.
Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила).
В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного конкурса, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Пунктом 37 Правил предусмотрено, что извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Согласно пункту 38 Правил в извещении о проведении конкурса указывается следующее:
1) основание проведения конкурса и нормативные правовые акты, на основании которых проводится конкурс;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер телефона организатора конкурса и специализированной организации;
3) характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом (далее - обязательные работы и услуги);
4(1)) наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом 4(1) пункта 41 настоящих Правил;
5) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг;
6) перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
8) место, порядок и срок подачи заявок на участие в конкурсе, установленный в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил;
9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
10) место, дата и время проведения конкурса;
11) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе.
В извещении о проведении конкурса указано, что характеристика объектов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами приведена в томе 3 конкурсной документации для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
Перечни обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений объектов конкурса, выполняемых по договору управления специализированным жилищным фондом приведен в приложении № 2 тома 3 конкурсной документации.
Таким образом, довод Заявителя об отсутствии в извещении характеристик объекта не обоснован.
Согласно подпункту 1 пункта 41 Правил конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, должна включать в себя акт по форме согласно приложению № 1 к Правилам.
Приложением № 1 к Правилам предусмотрено отражение в акте сведений о характеристиках многоквартирного дома.
Приложение № 1 к тому 3 конкурсной документации содержит акты по лотам 1-8, предусмотренные подпунктом 1 пункта 41 Правил конкурсная документация, и довод Заявителя не находит своего подтверждения.
По доводу Заявителя об опечатках в конкурсной документации Организатор торгов пояснил, что на сайте торгов открывается предварительный просмотр документов, в котором имеются опечатки в пункте 14 тома 2 конкурсной документации. Но вместе с тем, данная страница предназначена для пред просмотра документа и через функцию «сохранить» открывается документ, содержащий достоверную без опечаток информацию.
Заявителем не оспаривается, что данные опечатки в конкурсной документации были обнаружены после процедуры проведения конкурса. И данные опечатки не повлияли на возможность подачи заявки Заявителем.
Пунктом 74 Правил установлено, что в конкурсе могут участвовать только лица, признанные участниками конкурса в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с пунктом 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией.
Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Согласно пункту 71 Правил в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации.
Согласно Протоколу № 2 от 09.02.2017 конкурс признан несостоявшимся по лотам 1-7, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса. Не допущенным претендентам в день окончания рассмотрения заявок были направлены уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях.
Таким образом, довод Заявителя о том, что его не допустили на процедуру проведения конкурса не находит своего подтверждения.
Исходя из вышеизложенного, нарушений в порядке проведения и организации торгов в действиях Организатора торгов по доводам Заявителя не выявлено.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Управляющая компания «Мир»
необоснованной.