Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 27.04.2017 г № 78/12327/17

Решение по жалобе ООО «Робокат»

РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-248/17
26 апреля 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
;
с участием представителей АО «ЦНИИМ» (далее – Организатор торгов) ;
в отсутствие представителей ООО «Робокат» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 19.04.2017 № 9610-ЭП/17) ООО «Робокат» на действия организатора торгов АО «ЦНИИМ» при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку пресс-форм «ПФ-65» по чертежу ВРЛМ.295241.133-01 для нужд АО «Центральный научно-исследовательский институт материалов» (807324) (извещение №31704982118, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
Установила:
05 апреля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31704982118 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку пресс-форм «ПФ-65» по чертежу ВРЛМ.295241.133-01 для нужд АО «Центральный научно-исследовательский институт материалов» (807324) (далее - Извещение), включая документацию о Закупке (далее – Документация).
1.Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для Акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт материалов"(с изменениями от 29.01.2016) (далее – Положение о закупках), версия 8 от 22.02.2017, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.
п/п Наименование Значение 1. Начальная (максимальная) цена 438 960,00 руб. 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 05.04.2017 (МСК) 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 13.04.2017 в 15:00 (МСК) 4. Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) 25.04.2017 в 13:00 (МСК) 5. Место рассмотрения и оценки заявок Акционерное общество «Центральный научно-исследовательский институт материалов», 191014, г. Санкт-Петербург, ул. Парадная, д. 8
2.Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, Организатор торгов незаконно установил в Документации сроки оказания услуг по поставке, которые невозможно соблюсти, ограничив таким образом возможность участия в Закупке.
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов и письменный отзыв на жалобу, истребованные уведомлением №78/12055/17 от 24.04.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3.Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и доводы Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
АО «ЦНИИМ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, либо иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Основания для возврата жалобы Заявителю у антимонопольного органа отсутствуют, поскольку, в соответствии с ч.9 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:
1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей; (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
5) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 4 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
В соответствии с п. 3 извещения о закупке Документации Организатором торгов указано, что предметом закупки является право заключения договора на изготовление и поставку пресс-форм «ПФ-65» по чертежу ВРЛМ.295241.133-01 для нужд АО «Центральный научно-исследовательский институт материалов», выполняемые в соответствии с условиями проекта договора (п. 3 настоящей закупочной документации) и технического задания (п. 2.12 настоящей закупочной документации).
Согласно п. 2.3.2 Документации срок (период) поставки составляет 10 (десять) рабочих дней с даты заключения контракта.
В соответствии с п. 5.1 Проекта договора Документации также указано, что срок поставки «Продукции» составляет 10 (десять) рабочих дней с даты заключения контракта без авансового платежа.
Согласно п. 3.7.1. Положения о закупках участниками закрытой процедуры закупки являются лица, специально приглашенные для этой цели Заказчиком.
Представители Организатора торгов в возражениях на жалобу пояснили, что установленные сроки поставки наиболее полно отвечают потребностям Организатора торгов, что и послужило их определением.
Также, представители Организатора торгов указали, что на момент рассмотрения жалобы Заявителя на участие в Закупке было подано 5 заявок от различных организаций с предложениями поставки согласно предмету Закупки.
Представители Заявителя на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы не явились, каких-либо документов или сведений в защиту изъявленного довода жалобы не представили.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России по результатам изучения представленных документов и сведений установлено, что Организатором торгов правомерно установлен десятидневный срок поставки товара, не противоречащий Положению о закупках и нормам действующего законодательства.
Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит довод Заявителя неподтвержденным, вследствие чего Комиссия не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.
4.Рассмотрев жалобу (от 19.04.2017 № 9610-ЭП/17) ООО «Робокат» на действия организатора торгов АО «ЦНИИМ» при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку пресс-форм «ПФ-65» по чертежу ВРЛМ.295241.133-01 для нужд АО «Центральный научно-исследовательский институт материалов» (807324) (извещение №31704982118), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях АО «ЦНИИМ» нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу (от 19.04.2017 № 9610-ЭП/17) ООО «Робокат» на действия организатора торгов АО «ЦНИИМ» при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку пресс-форм «ПФ-65» по чертежу ВРЛМ.295241.133-01 для нужд АО «Центральный научно-исследовательский институт материалов» (807324) (извещение №31704982118) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.