Представление от 20.01.2004 г № 7-27-1682-03
Об устранении нарушений законодательства о порядке передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований
Прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения действующего законодательства в связи с длительным нерассмотрением Законодательным Собранием Санкт-Петербурга проекта закона Санкт-Петербурга о передаче объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 ст. 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Пунктом 3 ст. 5 данного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, регулирование порядка передачи и передача объектов собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность.
Законом Санкт-Петербурга от 06.04.2000 N 137-12 "О порядке передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований" установлен порядок осуществления передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга.
Статья 2 данного Закона Санкт-Петербурга предусматривает, что проект закона Санкт-Петербурга, предусматривающий передачу объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципального образования, может быть внесен, в том числе, и представительными органами местного самоуправления.
Проект закона подлежит рассмотрению Законодательным Собранием Санкт-Петербурга не позднее чем в трехмесячный срок после представления субъектом законодательной инициативы документов, предусмотренных пунктом 2 ст. 2 указанного Закона Санкт-Петербурга.
Из имеющихся в прокуратуре города материалов следует, что проект закона Санкт-Петербурга "О передаче объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципального образования Сампсониевское" не вносился на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в установленный трехмесячный срок.
Так, названный проект закона Санкт-Петербурга 20.05.2003 поступил в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с прилагаемым пакетом документов, предусмотренных п. 2 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга "О порядке передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований".
Вместе с тем Законодательное Собрание Санкт-Петербурга данный проект закона в установленный действующим законодательством срок не рассмотрело.
В настоящее время указанный проект закона Санкт-Петербурга принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга во втором чтении. Однако названный законопроект до настоящего времени не принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в целом (в третьем чтении).
Подобное нарушение срока рассмотрения проекта закона Санкт-Петербурга о передаче объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципального образования нарушает предусмотренные законодательством права органов местного самоуправления, затрудняет формирование имущественной базы органов местного самоуправления и негативно влияет на процесс развития органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению нарушения действующего законодательства о передаче объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований.
2.О дне рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру Санкт-Петербурга.
3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок.
Прокурор города
старший советник юстиции
Н.А.Винниченко