Протест от 25.06.2007 г № 7-172-07
На распоряжение от 09.06.2004 N 49 «Об утверждении Положения об оформлении разрешения на строительство (реконструкцию) источника теплоснабжения или комбинированного источника электро- и теплоснабжения на территории Санкт-Петербурга»
Пунктом 1 распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 09.06.2004 N 49 утверждено Положение об оформлении разрешения на строительство (реконструкцию) источника теплоснабжения или комбинированного источника электро- и теплоснабжения на территории Санкт-Петербурга, которым определен порядок выдачи разрешений на строительство указанных объектов, в том числе перечень документов, на основании которых выдается такое разрешение, срок действия разрешения.
Пунктом 4 распоряжения установлено, что строительство (реконструкция) объектов теплоснабжения или комбинированных источников электро- и теплоснабжения на территории Санкт-Петербурга независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и вида топлива производится только при наличии разрешения, выдаваемого Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению.
Пунктом 5 распоряжения ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" предписано выдавать технические условия на присоединение к системе водоснабжения и водоотведения названных объектов только на основании разрешения, выданного Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению.
Пунктом 6 распоряжения ФГУ "Балтгосэнергонадзор" предложено рассматривать и согласовывать проекты строительства (реконструкции) названных объектов только на основании разрешений, выданных Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению.
Пунктом 7 распоряжения ООО "ПетербургГаз", ОАО "Ленэнерго", ОАО "Курортэнерго", ОАО "Петродворцовая электросеть", ОАО "Санкт-Петербургские электрические сети", ЗАО "Царскосельская энергетическая компания", ЗАО "Лентеплоснаб", ЗАО "Колпинские электрические сети" предложено выдавать технические условия на присоединение источников теплоснабжения или комбинированных источников электро- и теплоснабжения к инженерным сетям только на основании разрешения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению.
Названное распоряжение в указанной части, а также утвержденное им Положение об оформлении разрешения на строительство (реконструкцию) источника теплоснабжения или комбинированного источника электро- и теплоснабжения на территории Санкт-Петербурга, противоречат федеральному законодательству по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить Кодексу.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В силу п. 6-10 ст. 51 Кодекса разрешение на строительство, дающее право на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании определенных Кодексом документов.
Законом запрещено требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в названной статье документов.
В соответствии с п. 19 ст. 51 Кодекса разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Государственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации действующим федеральным законодательством не предоставлено права определять иной порядок строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, к которым в силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относятся и источники теплоснабжения или комбинированные источники электро- и теплоснабжения, а также иной порядок выдачи разрешений на строительство.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и отменить п. 1, 4, 5, 6, 7 распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 09.06.2004 N 49 "Об утверждении Положения об оформлении разрешения на строительство (реконструкцию) источника теплоснабжения или комбинированного источника электро- и теплоснабжения на территории Санкт-Петербурга".
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.
Первый заместитель прокурора города
государственный советник
юстиции 3 класса
С.И.Литвиненко