Протест от 12.08.2004 г № 7-203-04
На п. 6 распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 27.10.1994 N 1084-р
27.10.1994 мэром Санкт-Петербурга издано распоряжение N 1084-р "О льготах реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий".
Пунктом 6 данного распоряжения Управлению юстиции поручено обеспечить право реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (независимо от наличия инвалидности или получения пенсии), на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, на освобождение от уплаты государственных пошлин и возмещения судебных расходов при обращении в государственные органы и суд по вопросам, возникающим в связи с применением Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", за исключением споров между этими лицами и их наследниками.
Пункт 6 названного распоряжения вступил в противоречие с федеральным законодательством по следующим основаниям.
Статьей 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определены полномочия исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Сфера юстиции не включена законодателем в указанный перечень.
В соответствии с п. 2 раздела I, пп. 1 п. 7 раздела IV Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.08.1999 N 954, и п. 1 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.10.2000 N 288, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно ч. 1 п. 1 раздела I Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации подчиняется Правительству Российской Федерации, не входит в состав органов государственной власти Санкт-Петербурга и его деятельность не может регламентироваться правовыми актами исполнительной власти Санкт-Петербурга.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу:
1.Рассмотреть настоящий протест и отменить п. 6 распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 27.10.1994 N 1084-р "О льготах реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий".
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом 10-дневный срок.
И.о. прокурора города
государственный советник
юстиции 3 класса
Е.В.Шарыгин