Протест от 21.11.2012 г № 7-10/74-2012
На Административный регламент, утвержденный распоряжением Управления ветеринарии Санкт-Петербурга от 30.09.2010 N 1184
30.09.2010 издано распоряжение N 1184 "Об утверждении Административного регламента Управления ветеринарии Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции осуществления регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Санкт-Петербурга, и контроля за их деятельностью".
Разделом 4 Административного регламента установлен порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении вышеуказанной государственной функции.
В соответствии с п. 4.6 Административного регламента срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента ее регистрации. При рассмотрении жалобы руководителем Управления: в исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов руководитель Управления либо заместитель начальника Управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
Пункт 4.6 Административного регламента, а также структура регламента в целом не соответствуют требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявители имеют право на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом ее предоставления, а также на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных услуг.
Статьей 12 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлена структура административного регламента, который должен содержать в том числе стандарт предоставления государственной услуги.
В соответствии со ст. 14 названного Федерального закона стандарт предоставления государственной услуги предусматривает в том числе требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги.
Вместе с тем в нарушение данных норм в рассматриваемом Административном регламенте отсутствуют вышеназванные требования к помещениям, а структура Административного регламента не соответствует положениям ст. 12 указанного Федерального закона, в том числе не содержит стандарта предоставления государственной услуги.
В соответствии с ч. 10 ст. 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ч. 6 ст. 11.2 данного Федерального закона жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению в течение 15-ти рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5-ти рабочих дней со дня ее регистрации.
Вместе с тем в нарушение указанной нормы пунктом 4.6 Административного регламента, утвержденного распоряжением Управления ветеринарии Санкт-Петербурга от 30.09.2010 N 1184, установлен больший срок рассмотрения жалобы заявителя на действия должностных лиц Управления ветеринарии при предоставлении данной государственной услуги - 30 дней, а также необоснованно предусматривается возможность его продления еще на 30 дней.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу:
1.Привести в соответствие с действующим законодательством структуру Административного регламента, утвержденного распоряжением Управления ветеринарии Санкт-Петербурга от 30.09.2010 N 1184, а также пункт 4.6 регламента.
2.Рассмотреть настоящий протест в течение 10-ти дней с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Санкт-Петербурга в письменной форме.
Заместитель прокурора города
старший советник юстиции
П.Ф.Панфилов