Протест от 01.11.2008 г № 7-255-08
На распоряжение от 09.07.2008 N 31-р
09.07.2008 Комитетом по тарифам Правительства Санкт-Петербурга издано распоряжение N 31-р "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга".
Данное распоряжение издано во исполнение требований ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
Пунктом 1 указанного распоряжения с 01.08.2008 установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга согласно приложению.
Согласно п. 2.6.2 приложения к названному распоряжению в размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга включены услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
Пункт 2.6.2 приложения к данному распоряжению противоречит федеральному законодательству.
Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирной доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
В силу ст. 2 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в жилищном секторе потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются: в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений; в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги.
Таким образом, федеральное законодательство относит услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов к коммунальным услугам.
Кроме того, согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Названные Правила не включают в содержание общего имущества многоквартирного дома услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
Следовательно, включение платы за утилизации (захоронение) твердых бытовых отходов в размер платы за содержание и ремонт жилого помещения противоречит требованиям федерального законодательства.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести пункт 2.6.2 приложения к распоряжению Комитета по тарифам Правительства Санкт-Петербурга от 09.07.2008 N 31-р "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга" в соответствие с федеральным законодательством.
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.
Первый заместитель прокурора города
государственный советник
юстиции 3 класса
С.И.Литвиненко