Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 03.12.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Клименко И.В. – заместитель начальника юридического отдела;
Целоусова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-134/09, возбужденное по признакам нарушения рекламораспространителем ООО «Петробалт-Т» (ИНН 7839341967, 190121, Санкт-Петербург, ул. Союза печатников, д. 12) пункта 5 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Петробалт-Т» генерального директора Суслова Владимира Всеволодовича,
Установила:
Согласно приказу Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу №247-ОВ от 24.09.2009 специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе проведена внеплановая проверка рекламы алкогольной и табачной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, размещаемой на территории Санкт-Петербурга, на предмет соблюдения требований статей 21, 22 и 23 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ (далее ФЗ «О рекламе». В ходе проверки в витрине продовольственного магазина (ООО «Петробалт-Т»), расположенном по адресу: ул. Союза Печатников, 12 (пересечение с Лермонтовским пр., д. 7), обнаружена реклама коньяка «Hennesy X.O», содержащая признаки нарушения пункта 5 части 2 и части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе». О чем составлен акт № 09-104 от 07.10.2009 г.
Указанная алкогольная продукция реализуется в магазине ООО «Петробалт-Т» по адресу: ул. Союза печатников, д. 12, о чем свидетельствуют документы, имеющиеся в деле, а именно: товарно-транспортная накладная № РНк-000074828 от 21.10.09 г., справка к ГТД № 10009120/011208/0001654.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рекламе коньяка «Hennesy X.O», размещенной в витрине продовольственного магазина (ООО «Петробалт-Т»), расположенном по адресу: ул. Союза Печатников, 12, данное предупреждение отсутствует.
Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, а за нарушение требований части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» - и рекламодатель, и рекламораспространитель.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия 78-ПС № 031349 правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером 78:1247:0:2:1, находящегося по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, д. 12, лит. А, пом. 2Н, является ЗАО «Петробалт-Т». Согласно передаточному акту от 25 июля 2006 г., ЗАО «Петробалт-Т» передает, а ООО «Петробалт-Т» принимает все имущество, все имущественные и неимущественные права и обязательства ЗАО «Петробалт-Т» в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Из вышеуказанного акта следует, что ЗАО «Петробалт-Т» реорганизовано в форме преобразования (изменения организационно-правовой формы) в ООО «Петробалт-Т».
На запрос Санкт-Петербургского УФАС России ООО «Петробалт-Т» сообщило, что предоставление договоров на оклейку окон с изображением коньяка «Hennesy» магазина «Петробалт-Т» (ул. Союза Печатников, д. 12) не представляется возможным, так как оклейка осуществлялась фирмой «Уайтхолл» в 2002 году на безвозмездной основе по устному соглашению сторон.
Со времени вступления в силу Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ (01.07.2007) до момента составления акта проверки (07.10.2009 г.) руководством общества не принято никаких действий по устранению нарушения.
В соответствии с представленными документами и объяснениями ООО «Петробалт-Т» на запрос Санкт-Петербургского УФАС России, установить рекламодателя не представляется возможным, рекламораспространителем коньяка «Hennesy X.O» является ООО «Петробалт-Т».
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу коньяка «Hennesy X.O», размещенную в витрине продовольственного магазина по адресу: Санкт-Петербург, ул. Союза печатников, д. 12, ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламораспространителя ООО «Петробалт-Т» (ИНН 7839341967, 190121, Санкт-Петербург, ул. Союза печатников, д. 12), выразившихся в размещении рекламы коньяка «Hennesy X.O» без предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя в витрине продовольственного магазина по адресу Санкт-Петербург, ул. Союза печатников, д. 12, нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ООО «Петробалт-Т» предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 2 настоящего решения со сроком исполнения до 11 декабря 2009 года.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Петробалт-Т».
Решение изготовлено в полном объёме 04 декабря 2009 года.
Председатель Комиссии
И.П. Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
И.В. Клименко
Н.А. Целоусова