Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 22.03.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Комиссия СПб УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Коломийченко О.В. – руководитель управления.
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;
Мультановская В.В. - начальник отдела контроля энергетики
рассмотрев дело № К03-24/11, по признакам нарушения Правительством Санкт-Петербурга (196060, Санкт-Петербург, Смольный) статей 15, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при предоставлении объекта недвижимости, для приспособления для современного использования здания по адресу: Центральный район, Невский проспект,д.№7-9, литера А, под гостиницу (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 № 534),
Установила:
В Санкт-Петербургское УФАС России проступило обращение прокуратуры Санкт-Петербурга (вх.№8248 от 14.07.10) о рассмотрении заявления главного редактора газеты «В Курортном городе С.» и проверке на соответствие требованиям Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) в порядке, установленном Законом о защите конкуренции действий Правительства Санкт-Петербурга по предоставлению без торгов и без предварительного согласования с антимонопольным органом в форме государственной преференции четырех объектов недвижимости расположенных в Санкт-Петербурге по адресам:
наб.реки Мойки, д.26 (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 № 531),
Марсово поле, д.1 (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 № 532),
Конюшенная площадь, д.1, лит.А (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 № 533),
Невский пр., д.7-9 (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 № 534).
По результатам рассмотрения обращения, Санкт-Петербургское УФАС России приказом от 13.10.2010 № 513/1-ОВ возбудило дело № К03-227/10 по признакам нарушения Правительством Санкт-Петербурга (196060, Санкт-Петербург, Смольный) ст.15. 17.1 Закона о защите конкуренции при предоставлении для реконструкции под гостиничные комплексы указанных объектов недвижимости.
В ходе рассмотрения дела № К03-227/10 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в соответствии с ч.1, ч.2 ст.47.1 Закона о защите конкуренции определением от 15.02.2011 № 03/1439 выделила в отдельное производство дело в отношении Правительства Санкт-Петербурга по признакам нарушения ст.15, 17.1 Закона о защите конкуренции при предоставлении для приспособления для современного использования здания под гостиницу, расположенного по адресу Центральный район, Невский пр., д. 7-9, литера А, (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 № 534). Приказом от 15.02.2011 № 48-ОВ (с изменениями от 04.03.2011 № 81-ОВ) создана Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела № К03-24/11, выделенного из дела №К03-227/10.
Рассмотрев материалы дел № К03-227/10, №К03-24/11, заслушав лиц, участвующих в деле, установлено следующее.
Процедура предоставления объектов недвижимости для строительства и реконструкции в Санкт-Петербурге регламентирована Градостроительным Кодексом РФ, законом Санкт-Петербурга от 17.06.2004 № 282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга» (далее – Закон СПб № 282-43) и изданным в его исполнение постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1592 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции» (далее - постановление № 1592).
По установленной процедуре в ГУ «Управление инвестиций» поступило заявление о предоставлении объекта недвижимости по адресу Невский пр., д. 7-9, литера А для реконструкции (инвестиционное предложение) от 29.06.2009 ООО «ИФГ-Базис-Проект», функциональное назначение результата инвестирования – гостиница.
05.02.2010 Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировано право частной собственности ООО «ИФГ-Базис-Проект» на помещения, расположенные по адресу: Невский пр., д.7-9, литера А.
20.06.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировано право государственной собственности – Санкт-Петербурга на помещения, расположенные по адресу: Невский пр., д.7-9, литера А.
Согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга производится на совещании, проводимом вице-губернатором Санкт-Петербурга, отвечающего за решение вопросов капитального строительства и реконструкции объектов недвижимости, дорожного строительства, архитектуры и градостроительства, земельной политики Санкт-Петербурга в целях капитального строительства в порядке, утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 «Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга». До сведения участников совещания доводится информация ГУ «Управление инвестиций» о потенциальных инвесторах, изъявивших желание осуществлять инвестиционную деятельность в отношении объекта недвижимости.
Вопрос о согласовании проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга в отношении рассматриваемого объекта инвестирования – инвестор ООО «ИФГ-Базис-Проект» рассматривался на совещаниях в ГУ «Управление инвестиций» под председательством первого заместителя председателя Комитета по строительству Н.В.Крутова 16.02.2010 (протокол № 283), 13.04.2010 (протокол № 290), 20.04.2010 (протокол № 291), на совещании вице-губернатора Санкт-Петербурга Филимонова Р.Е. 22.04.2010 (протокол № 289). На совещании от 22.04.2010 было принято решение о согласовании проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга «О приспособлении для современного использования здания по адресу: Центральный район, Невский пр., 7-9, лит.А под гостиницу. Инвестор ООО «ИФГ-Базис-Проект»..
Правительством Санкт-Петербурга принято Постановление от 04.05.2010 № 534 «О приспособлении для современного использования здания по адресу: Центральный район, Невский пр., д. 7-9, литера А, под гостиницу» в соответствии с которым ООО «ИФГ-Базис-Проект» (инвестор) поручено провести работы по приспособлению для современного использования здания по адресу: Центральный район, Невский пр., д.7-9, литера А, расположенного на земельном участке площадью 2054 кв. м, кадастровый номер 78:31:1095:12, по адресу: Центральный район, Невский пр., д.7-9, литера А, в существующих габаритах под гостиницу без изменения предметов охраны и установлены условия при осуществлении работ по приспособлению для современного использования объекта под гостиничный комплекс, без изменения предметов охраны согласно приложению к постановлению № 534.
В соответствии с п. 4.2.постановления № 534 заключено Соглашение (инвестиционный договор) между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО «ИФГ-Базис-Проект».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, Федерального закона от 26.07.2006 №135 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Прекратить рассмотрение дела №К03-24/11.
Председатель Комиссии
О.В.Коломийченко
Члены Комиссии
Е.И. Асташенкова
В.В.Мультановская
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.