Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 08.10.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2009 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Ю.А. Матыцин - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии, |
| А.В. Поляков - | заместитель начальника юридического отдела, член Комиссии, |
| Д.В. Потапов - | ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии, |
рассмотрев дело № К12-82/09 по признакам нарушения обществом c ограниченной ответственностью «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» (далее – ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ») (195009, Санкт - Петербург, ул. Михайлова, д.19, ИНН: 7710434887) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителей:
от ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» (ответчик):
Муровец А.Ю. – заместитель директора Курортного филиала, по доверенности,
от ТСЖ «Пенаты» (заявитель):
Александров В.Н. – председатель,
Провоторова З.А. – управляющий, по доверенности,
Установила:
1.В заседании Комиссии 17 сентября 2009 года объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 24 сентября 2009 года.
2.В Санкт-Петербургское УФАС России (далее - Управление) поступило заявление товарищества собственников жилья «Пенаты» (далее – ТСЖ «Пенаты») в связи с действиями общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» (далее – ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ») при применении тарифов на электрическую энергию.
ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» является доминирующим хозяйствующим субъектом, приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.09.2007 № 05-РР включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов по виду деятельности «купля-продажа, поставка электрической энергии» с долей более 50 процентов в географических границах - границы балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Курортэнерго», ЗАО «Царскосельская энергетическая компания», ЗАО «Лентеплоснаб», ОАО «Петродворцовая электросеть», ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети», ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ГУП «Петербургский метрополитен», ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», СПбГУП «Горэлектротранс», СПбГУП «Ленсвет», ООО «Ижора-Энергосбыт», ОАО «Ленэнерго» в точках поставки ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ГУП «Петербургский метрополитен», ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», СПбГУП «Горэлектротранс», СПбГУП «Ленсвет», ООО «Ижора-Энергосбыт» в административных границах Санкт-Петербурга.
3.Заявитель указывает на следующие обстоятельства (вх. № 3173 от 15.04.2009, вх. №5489 от 15.06.2009).
Согласно Уставу, товарищество собственников жилья «Пенаты» (место нахождения: 197738, Санкт-Петербург, пос. Репино, ул. Кленовая, дом 2, лит Б) создано на базе частных жилых домов № 2 и № 17 по улице Кленовой, и далее присоединившимися к ним собственниками жилых помещений по улице Кленовой: дом №4, дом №6А, дом №8, дом №8А, дом №9, дом №10, дом №10А, дом №11, дом №12, дом №13, дом №14, дом №15, дом №16, дом №21, дом № 23, дом №25, дом №27, дом №29, дом №30, дом № 31). В цели ТСЖ «Пенаты» входит обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений.
ТСЖ «Пенаты» является исполнителем коммунальной услуги электроснабжения в жилом комплексе индивидуальной жилой застройки по адресу: Санкт-Петербург, пос. Репино, ул. Кленовая.
Проектной документацией указанного комплекса предусмотрена установка электроплит в жилые дома. По окончании строительства указанного жилого комплекса электрические плиты были установлены в соответствии с проектной документацией, что подтверждается актами допуска в эксплуатацию электроустановок жилых домов, выданных органами государственного энергетического надзора и справками из Проектно-инвентаризационного бюро Курортного района Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости».
Между ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» и ТСЖ «Пенаты» заключен договор энергоснабжения № 3-376 от 05.02.2007.
Тарифы на электрическую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» потребителям, расположенным на территории Санкт–Петербурга, установлены соответствующими распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга – от 14.11.2006 № 107-р (на 2007 год), от 31.10.2007 № 132-р (на 2008 год), от 27.10.2008 № 94-р (на 2009 год).
Согласно указанным распоряжениям Комитета по тарифам Санкт-Петербурга для группы потребителей - исполнители коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами в объемах фактического потребления потребителями-гражданами, проживающими в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, установлен тариф: на 2007 год - 114 коп./кВт.ч, на 2008 год - 130 коп./кВт.ч., на 2009 год – 162 коп./кВт.ч. (одноставочный тариф; дневная зона с 7.00 до 23.00); 139 коп./кВт.ч. (ночная зона с 23.00 по 7.00).
При расчетах с ТСЖ «Пенаты» ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» применяет тариф, установленный для группы потребителей - исполнители коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами в объемах фактического потребления потребителями-гражданами, проживающими в домах, оборудованных газовыми плитами, равный соответственно: на 2007 год – 163 коп./Квт.ч., на 2008 год - 185 коп./кВт.ч., на 2009 год - 231 коп./кВт.ч. (одноставочный тариф; дневная зона с 7.00 до 23.00); 139 коп./кВт.ч. (ночная зона с 23.00 по 7.00).
ТСЖ «Пенаты» неоднократно обращалось в ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» (письма исх. №9 от 04.02.2008; исх. № 2 от 26.01.2009; исх. № 5 от 05.03.2009) с просьбой о применении тарифа, установленного для группы потребителей исполнители коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами в объемах фактического потребления потребителями-гражданами, проживающими в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами при расчетах за потребленную электрическую энергию.
Письмом исх. № 9 от 04.02.2008 (вх. № 01-215/08-0-0 от 05.02.2008) ТСЖ «Пенаты» обратилось в ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» с вышеуказанной просьбой и приложило документы, свидетельствующие об установке в жилых домах малоэтажного жилого комплекса (МЖК) стационарных электроплит: копия разрешения органа государственного энергетического надзора (ГУ «Ленгосэнергонадзор») № 06-451 от 25.05.1999 (принципиальное согласие) на применение электроэнергии для нагрева на объекте: комплекс малоэтажной застройки в пос. Репино, в районе ул. Кленовая, дом 2б, в том числе – на 29 электроплит, а также копию разрешения № 06-1270 от 09.10.2001 на применение электроэнергии для нагрева (в том числе на установку электроплиты) на объекте индивидуальный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, пос. Репино, ул. Кленовая, участок № 18 (для примера).
ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» спустя 7 месяцев, письмом исх. № 01-215/08-0-1 от 26.09.2008 сообщило, что «… вынуждено сделать вывод о том, что ТСЖ «Пенаты» не является исполнителем коммунальных услуг», поскольку «… коттеджи, находящиеся на территории ТСЖ «Пенаты» не являются многоквартирным домом». Также, по мнению ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ», к ТСЖ «Пенаты» подлежит применению тарифная группа «иные прочие потребители …», что не позволяет рассмотреть обращение ТСЖ «Пенаты» положительно.
Письмом от 26.01.2009 исх. № 2 ТСЖ «Пенаты» повторно обратилось в ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» с просьбой о применении соответствующего тарифа для потребителей с электроплитами и приложило копии документов, направленных ранее (разрешение № 06-451 от 25.05.1999, разрешение № 06-1270 от 09.10.2001), а также копию письма Жилищного Комитета Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2008 исх. № 15-1413/08-1-1, согласно которому «… Комитет полагает, что нет правовых разграничений между ТСЖ, созданными при объединении нескольких многоквартирных домов, и ТСЖ, созданных при объединении нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений – жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи».
ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» письмом от 19.02.2009 исх. № 012-01-315/09-0-1 сообщило ТСЖ «Пенаты», что рассмотрение вопроса о применении в отношении жилых домов для расчетов за потребленную электроэнергию тарифа группы «исполнители коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления граждан в объемах фактического потребления потребителей-граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования, в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами» «… будет возможно только после документального подтверждения ТСЖ «Пенаты» оборудования указанных жилых домов стационарными электрическими плитами в установленном порядке».
ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» не пояснило, какие документы должны быть представлены ТСЖ «Пенаты» для подтверждения оборудования жилых домов стационарными электроплитами в установленном порядке и не дало оценки документам, представленным ТСЖ «Пенаты» для подтверждения оборудования жилых домов электроплитами.
Письмом от 05.03.2009 исх. № 5 ТСЖ «Пенаты» повторно обратилось в ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» с просьбой рассмотреть вопрос о применении тарифа, предусмотренного для применения в домах, оборудованных стационарными электроплитами. К письму ТСЖ «Пенаты» приложило документы, направленные ранее (копия письма Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2008 исх. № 15-1413/08-1-1, копия разрешения № 06-451 от 25.05.1999), а также копии актов допуска в эксплуатацию электроустановки индивидуальных жилых домов в количестве 15 шт., выданные органами государственного энергетического надзора, и справки Проектно-инвентаризационного бюро Курортного района Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (в количестве 15 шт.), свидетельствующие об установке в жилых домах электроплит.
ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» письмом от 12.05.2009 исх. 3 012-01-973/09-0-1 сообщило ТСЖ «Пенаты» о том, что «… под установленным порядком следует понимать оборудование домов электроплитами централизованно при строительстве или реконструкции дома, что должно быть отражено в проектной документации, согласованной уполномоченными органами, а также оборудование индивидуальных жилых домов электроплитами в соответствии с проектной документацией (также подлежащей согласованию уполномоченными органами, включая орган государственного энергетического надзора и организацию – поставщика электрической энергии) и техническими условиями на присоединение дома к электрической сети…». Также ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» сообщило, что только после выполнения технических условий по организации автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии и мощности «… для получения надежной и достоверной информации для автоматизации расчетов за электроэнергию и мощность между поставщиком электрической энергии и потребителем может быть рассмотрен вопрос по изменению тарифной группы».
В течение всего периода в отношениях с ТСЖ «Пенаты» по электроснабжению ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» применяло тариф, установленный для группы потребителей - исполнители коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами в объемах фактического потребления потребителями-гражданами, проживающими в домах, оборудованных газовыми плитами.
По информации ТСЖ «Пенаты» в жилом комплексе индивидуальной жилой застройки по адресу: Санкт - Петербург, пос. Репино, ул. Кленовая отсутствует газоснабжение.
Также, по информации заявителя, ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» имеет практику применения тарифа, установленного для группы потребителей «исполнители коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами в объемах фактического потребления потребителями-гражданами, проживающими в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами» при расчетах с товариществами собственников жилья, организованных в коттеджных поселках (ТСЖ «Консульская деревня»).
4.ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» представило следующие пояснения своих действий (письма от 09.06.2009 исх. № 01-1973/09-0-1, от 31.08.2009 № 01-2845/09-1-1).
Для оплаты электрической энергии ТСЖ «Пенаты» по тарифу группы 2.2.2. (исполнители коммунальных услуг, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами в объемах фактического потребления потребителей-граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами), установленному Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 31.10.2007 №94-р «Об установлении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ», в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ТСЖ «Пенаты» должно являться исполнителем коммунальных услуг, а также предоставить доказательства оборудования жилых домов стационарными электроплитами в установленном порядке.
4.1.По мнению ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» заявитель не может являться исполнителем коммунальных услуг ввиду отсутствия в управлении у ТСЖ «Пенаты» многоквартирного дома, согласно следующим нормам законодательства.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Согласно пункту 4 Правил № 307, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается коммерческая организация – объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения имуществом в многоквартирном доме.
Находящиеся на территории ТСЖ «Пенаты» коттеджи не являются многоквартирным домом. На этом основании ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» не применяет при расчетах с ТСЖ «Пенаты» тариф, установленный для группы потребителей «исполнители коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами в объемах фактического потребления потребителями-гражданами, проживающими в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами».
Применение в расчетах с ТСЖ «Пенаты» тарифа для группы потребителей «исполнители коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами в объемах фактического потребления потребителями-гражданами, проживающими в домах, оборудованных газовыми плитами», ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» обосновывает тем, что обществом «… были приняты во внимание основные цели потребления электроэнергии в коттеджном поселке, находящемся в управлении ТСЖ «Пенаты», а именно использование электроэнергии в большей части для коммунально-бытового потребления гражданами».
4.2.Согласно пояснениям ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ», под установленным порядком следует понимать оборудование домов электроплитами централизованно при строительстве или реконструкции дома, что должно быть отражено в проектной документации, согласованной уполномоченными органами, а также оборудование индивидуальных жилых домов электроплитами в соответствие с проектной документацией (также подлежащей согласованию уполномоченными органами, включая орган государственного энергетического надзора и организацию-поставщика электрической энергии).
5.В материалы дела № К12-82/09 представлена следующая информация.
5.1.ТСЖ «Пенаты» представило копии документов и письменную информацию по существу рассматриваемых обстоятельств (письмо от 15.06.2009 исх. № 26).
Между ТСЖ «Пенаты» и собственниками жилых домов заключены договоры о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с которыми ТСЖ «Пенаты» обязуется предоставлять жилищно-коммунальные услуги по обеспечению жилых домов холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением и иных услуг.
Установка электроплит в жилых домах, находящихся в управлении ТСЖ «Пенаты», подтверждается следующими документами: разрешением (принципиальное согласие) № 06-451 от 25.05.1999 на применение электроэнергии для нагрева на объекте: комплекс малоэтажной застройки в пос. Репино, в районе ул. Кленовая, дом 2б, в том числе – на 29 электроплит, выданным ГУ «Ленгосэнергонадзор»; актами допуска электроустановок жилых домов в эксплуатацию, выданных ГУ «Петербурггосэнергонадзор» (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу Санкт-Петербургу; ФГУ «Балтгосэнергонадзор»; МТУ Ростехнадзора по СЗФО); справками Проектно-инвентаризационного бюро Курортного района Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости», свидетельствующими об установке в жилых домах электроплит; заключением ГУ «Петербурггосэнергонадзор» исх. № 19-6530 от 22.02.2001 по рабочему проекту и исполнительной документации, в котором указано применение электронагрева, в том числе для электроплит.
Также ОАО «Курортэнерго» выданы технические условия исх. № 368/ПТО от 04.01.2001 на строящиеся коттеджи в поселке Репино по ул. Кленовая.
5.2.Письмом исх. № 01-22-2415/09-0-1 от 03.09.2009 Комитет по тарифам Санкт–Петербурга (привлечен определением от 22.07.2009 исх. № 12/5708 о назначении дела № К12-82/09 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах) представил в Управление следующую информацию и письменные пояснения.
Комитетом по тарифам Санкт–Петербурга проведено рабочее совещание с ТСЖ «Пенаты», по существу рассматриваемых обстоятельств.
По мнению Комитета по тарифам Санкт–Петербурга представленные ТСЖ «Пенаты» документы (заключение ГУ «Петербурггосэнергонадзор» исх. № 19-6530 от 22.02.2001 по рабочему проекту и исполнительной документации, разрешение (принципиальное согласие) ГУ «Ленгосэнергонадзор» № 06-451 от 25.05.1999 на применение электроэнергии для нагрева, копии договоров между ТСЖ «Пенаты» и собственниками индивидуальных жилых домов) свидетельствуют о подключении электрических плит в установленном порядке и подтверждают факт того, что ТСЖ «Пенаты» является в соответствии с требованиями действующего законодательства исполнителем коммунальных услуг.
На вводе в коттеджный поселок обеспечивается раздельный учет электрической энергии, потребляемой в жилых домах и на уличное освещение, что дает возможность применения тарифа, установленного для группы потребителей «исполнители коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами в объемах фактического потребления потребителями-гражданами, проживающими в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами» на коммунально-бытовые нужды граждан, а на иные нужды (в том числе, на уличное освещение) по тарифу, установленному для группы потребителей «иные прочие потребители, включая ЭСО».
5.3.Согласно письму Северо-Западного управления Ростехнадзора исх. № 07-1/8565-458 от 19.08.2009 по запросу Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, в соответствие с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, вопросы контроля и надзора электрических установок индивидуальных жилых домов не относятся к компетенции органов Ростехнадзора.
6.Комиссия отмечает следующее.
6.1.В соответствии с частью 2 статьи 136 ЖК РФ товарищество собственников жилья может быть создано при объединении нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений - жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.
Таким образом, законодатель уравнивает правовой статус товарищества собственников жилья, созданного в многоквартирном доме и товарищества собственников жилья, созданного при объединении жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, при наличии единой системы инженерных коммуникаций.
Наличие договоров о предоставлении жилищно-коммунальных услуг между ТСЖ «Пенаты» и собственниками жилых домов подтверждает исполнение заявителем коммунальной услуги в порядке, предусмотренном пунктом 4 Правил № 307.
6.2.Действующим законодательством Российской Федерации в области электроэнергетики не установлено понятие «порядок оборудования стационарными электроплитами».
Вместе с тем, согласно письму Северо-Западного управления Ростехнадзора исх. № 07-1/8565-458 от 19.08.2009, наличие электроплит учитывается при проектировании электроснабжения зданий в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» СП 31-110-2003, в том числе при расчете электрических нагрузок зданий и максимальной мощности энергопринимающих устройств, которая должна указываться в заявке потребителя в сетевую организацию для технологического присоединения энергопринимающих устройств.
В разрешении (принципиальном согласии) ГУ «Ленгосэнергонадзор» № 06-451 от 25.05.1999 на применение электроэнергии для нагрева предусмотрена установка 29 электроплит на объекте: комплекс малоэтажной застройки в пос. Репино, в районе ул. Кленовая. В разрешении указано, что до ввода электроустановок в эксплуатацию необходимо получить технические условия на подключение в ОАО «Курортэнерго», выполнить проект электроснабжения электроприемников и согласовать его с ОАО «Курортэнерго» и ГУ «Ленгосэнергонадзор». Основанием для ввода электроустановок в эксплуатацию является акт допуска ГУ «Ленгосэнергонадзор» и оформление договора на пользование электроэнергией.
В технических условиях исх. № 368/ПТО от 04.01.2001, выданных ОАО «Курортэнерго», указана присоединяемая мощность на каждый коттедж и условие (пункт 6) получить разрешение в ГУ «Петербурггосэнергонадзор» на установку электроприемников (в том числе, электроплит), если это необходимо.
В заключении ГУ «Петербурггосэнергонадзор» исх. № 19-6530 от 22.02.2001 по рабочему проекту и исполнительной документации указано применение электронагрева, в том числе – для электроплит.
Органом государственного энергетического надзора выданы акты допуска электроустановок в эксплуатацию по жилым домам, находящимся на территории ТСЖ «Пенаты». Фактически электроснабжение жилых домов, находящихся в управлении ТСЖ «Пенаты», осуществляется по договору электроснабжения № 3-376 от 05.02.2007.
Документы, подтверждающие наличие соответствующего разрешения на установку электроплит в жилых домах, а также документы, подтверждающие фактическое наличие электроплит в жилых домах, представлялись ТСЖ «Пенаты» в ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» письмами исх. № 9 от 04.02.2008, исх. № 2 от 26.01.2009, исх. № 5 от 05.03.2009.
ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» в свою очередь не принимало во внимание представленные ТСЖ «Пенаты» документы и не сообщало о том, какие документы необходимо представить дополнительно для подтверждения того, что индивидуальные жилые дома оборудованы электроплитами в установленном порядке.
ТСЖ «Пенаты» оплачивает потребленную электроэнергию по тарифам, установленным для исполнителей коммунальной услуги, приобретающих электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами, проживающими в домах, оборудованных газовыми плитами, которые превышают тарифы, установленные для исполнителей коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами, проживающими в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, что ущемляет интересы заявителя.
Таким образом, при рассмотрении материалов настоящего дела установлено, что действия ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» - доминирующего хозяйствующего субъекта, выразившиеся в необоснованном применении тарифа на электрическую энергию, установленного для исполнителей коммунальной услуги, приобретающих электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами, проживающими в домах, оборудованных газовыми плитами, в расчетах с ТСЖ «Пенаты» за приобретенную электрическую энергию для коммунально-бытового потребления граждан, проживающих в домах, оборудованных электроплитами, имеют своим результатом ущемление интересов других лиц, что запрещено нормами части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ», выразившихся в необоснованном применении в расчетах с ТСЖ «Пенаты» за приобретенную электрическую энергию тарифа на электрическую энергию, установленного для исполнителей коммунальной услуги, приобретающих электроэнергию для коммунально-бытового потребления гражданами, проживающими в домах, оборудованных газовыми плитами.
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии
А.В. Поляков
Д.В. Потапов
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.