Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 25.08.2009 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии ‑ Матыцин Юрий Александрович, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Барабанова Ольга Владимировна ‑ начальник отдела финансовых рынков,
Илларионов Валерий Леонидович – начальник юридического отдела,
Хухрина Нина Леонидовна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
рассмотрев дело К06-75/09 по признакам нарушения ЗАО «Нева-Металл» (местонахождение: 198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, 5) части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), добровольному страхованию транспортных средств (КАСКО), страхованию имущества, страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, добровольному страхованию от несчастных случаев и болезней, лизингу в период с 01.11.2006 по 31.12.2008 без проведения открытых конкурсов (аукционов),
Установила:
Основанием для возбуждения дела явился Акт № 06-52/09 от «06» мая 2009г. по результатам камеральной проверке документов, представленных ЗАО «Нева-Металл» по запросу Санкт-Петербургского УФАС России, на предмет соблюдения ст. 18 Закона о защите конкуренции.
ЗАО «Нева-Металл», осуществляющее полный цикл транспортно-экспедиторских услуг, обработку и хранение грузов на открытых площадках и складах в сфере услуг портов, Решением правления МАП России от 21 мая 1999 г. N 2/к-1-р включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел III «Услуги портов и (или) транспортных терминалов», под регистрационным номером 78/3/11.
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» в отношении ЗАО «Нева-Металл» введено государственное регулирование и контроль.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг.
Камеральной проверкой установлено, что без проведения конкурса (аукциона) заключены:
1.Договор лизинга от 21.12.2006, заключенный с ООО «Лизинговая компания «Скандинавия». Срок действия – 24 месяца.
2.Договор лизинга от 04.02.2008, заключенный с ООО «Калмар». Срок действия – до исполнения сторонами вытекающих из договора обязательств.
3.Договор лизинга от 12.05.2008, заключенный с ООО «Промлизинг». Срок действия – 25 месяцев со дня подписания акта приема-передачи (до 31.07.2010).
4.Договор добровольного страхования от несчастных случаев и болезней № ГС57-НС03/003762 от 25.08.2008, заключенный с ЗАО «ГУТА-Страхование». Срок действия – 12 месяцев.
5.Договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, окружающей среде в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте № ГС-57 ОПД1/004144 от 11.11.2008, заключенный с ЗАО «ГУТА-Страхование»
Срок действия – с 29.11.2008 по 28.11.2009.
6.Договор страхования гражданской ответственности юридических и физических лиц № ГО-ЮЛ 00017 от 30.12.2008, заключенный с ООО «Страховая компания «Капитал-полис страхование». Срок действия – с 01.01.2009 по 31.12.2009.
7.Полиса страхования транспортных средств (КАСКО), заключенные с ЗАО «ГУТА-Страхование»:
| № п.п. | Номер полиса | Срок действия |
| 1. | ГС-ТСАК/053080 | с 13.03.2009 по 12.03.2010 |
| 2. | ГС-ТСАК/053079 | с 09.12.2008 по 08.12.2009 |
| 3. | ГС-ТСАК/047611 | с 24.04.2008 по 23.04.2009 |
| 4. | ГС-ТСАК/047651 | с 30.04.2008 по 29.04.2009 |
| 5. | ГС-ТСАК/047650 | с 24.04.2008 по 23.04.2009 |
| 6. | ГС-ТСАК/047612 | с 24.04.2008 по 23.04.2009 |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать в действиях ЗАО «Нева-Металл» нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), добровольному страхованию транспортных средств (КАСКО), страхованию имущества, страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, добровольному страхованию от несчастных случаев и болезней, лизингу с 01.11.2006 по 31.12.2008 без проведения открытых конкурсов (аукционов).
2.Выдать ЗАО «Нева-Металл» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии
_____________ Матыцин Ю.А.
Члены Комиссии:
_____________ Барабанова О.В.
_____________ Илларионов В.Л.
_____________ Хухрина Н.Л.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.