Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 24.11.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Ахромова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-128/09, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем ООО «Стимул» (ИНН 7810275165, 196128, СПб., Московский пр., д.149, лит.Г) и рекламораспространителем ООО «Мегаполис Медиа» (ИНН 7814424675, 191186, Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д.5, оф.309-310) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
в присутствии доверенного представителя ООО «Стимул» Степанян Анжелики Николаевны и генерального директора ООО «Мегаполис Медиа» Емельяновой Лилии Кирилловны,
Установила:
26.06.2009 года специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России в процессе мониторинга рекламы, размещаемой в журнале «Совершенство Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль» (октябрь 2009), в рекламном модуле, на обложке журнала обнаружена реклама медицинского центра «Стимул», содержащая признак нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рекламе медицинского центра «Стимул» указаны медицинские услуги: фотоэпиляция, фотоомоложение, эндермология, мезотерапия, биоревитализация, рематриксирование, массаж, остеопатия, мониторинговое очищение кишечника, гирудотерапия без предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов.
Вышеуказанные медицинские услуги имеют следующие противопоказания:
1.Фотоэпиляция – онкологические заболевания, сахарный диабет, предрасположенность к возникновению келоидных рубцов, варикозное расширение вен, воспалительные процессы и инфекционные заболевания, заболевания сердечнососудистой системы, беременность;
2.Фотоомоложение – беременность, онкологические заболевания, заболевания крови, связанные с нарушением свертываемости, фотодерматозы, келоидная болезнь, острые лихорадочные заболевания, загорелая кожа, воспалительные и/или инфекционные процессы в зоне предполагаемой обработки, общие заболевания в стадии обострения
3.Эндермология – грыжа, ангиома, болезненные варикозные вены, липома, рак на стадии лечения, беременность, инфекции, кожная сыпь, флебит, антикогуляционная терапия.
4.Мезотерапия – беременность, менструация, послеоперационный период, желчекаменная болезнь;
5.Биоревитализация, рематриксирование – индивидуальная непереносимость, инфекционные заболевания кожи, беременность, кормление грудью, тяжёлые хронические заболевания;
6.Массаж – при острых лихорадочных состояниях и высокой температуре, кровотечения и наклонность к ним и обратные им состояния – наклонность к тромбообразованию, злокачественные болезни крови, гнойные процессы любой локализации, различные заболевания кожи, ногтей, волос, при любых острых воспалениях кровеносных и лимфатических сосудов, тромбозах, выраженном варикозном расширении вен, атеросклероз периферических сосудов и сосудов головного мозга, аневризма аорты и сердца, аллергические заболевания с накожными заболеваниями, отёк Квинки и анафилаксия, заболевания органов брюшной полости с наклонностью к кровотечению, хронический остеомиелит, опухоли злокачественные (липомы-«жировики» следует обходить), психические заболевания с чрезмерным психомоторным возбуждением, недостаточность кровообращения 3-й степени, в период гипер- и гипотонических кризов, острая ишемия миокарда, выраженный склероз сосудов головного мозга, ОРЗ, ОРВИ, грипп и им подобные «простудные» заболевания, при расстройстве функций желудочно-кишечного тракта (тошнота, рвота, жидкий стул – «понос»), легочно-сердечная недостаточность 3-й степени, СПИД;
7.Остеопатия – тяжелые инфекции, опухоли, тромбозы, некоторые органические и психические заболевания.
8.Мониторинговая очистка кишечника - острые заболевания с высокой температурой, лихорадочное состояние, острая недостаточность кровообращения, острый инфаркт миокарда, при проведении курса базовой лекарственной терапии (антибиотики, гормоны), химиотерапия, острая диарея, язвенные колиты, геморрой в фазе обострения, инфильтраты в брюшной полости, опухоли прямой кишки в стадии распада, после операции на прямой кишке, приведшей к ее деформации, абсолютная недостаточность сфинктера, выпадение прямой кишки, психические заболевания, менструация во время кишечных промываний (особенно первые 2 дня), микро и макроциркуляции, выраженные иммуномодулирующий эффект, резкая активация.
9.Гирудотерапия– гемофилия, тяжелая степень анемии, геморрагические диатезы, стойкая гипотония, беременность, индивидуальная непереносимость;
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» и рекламодатель, и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно определениям, данным в статье 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании представленных на запрос Санкт-Петербургское УФАС России документов и материалов установлено следующее:
ООО «Стимул» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № 78-01-000348 от 10.10.2008, выданной Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга. Согласно Приложению №1 к лицензии ООО «Стимул» вправе оказывать работы и услуги, выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: гастроэнтерологии, мануальной терапии, неврологии, применению методов традиционной медицины, косметологии (терапевтической), физиотерапии.
В соответствии с договором № 3221/2009 от 19.03.2009 года на изготовление, размещение и распространение рекламных материалов в журнале «СОВЕРШЕНСТВО Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль», заключенным между ООО «Стимул» (Заказчик) и ООО «Мегаполис Медиа» (Исполнитель), Заказчик поручает Исполнителю изготовить, разместить и распространить рекламные материалы в журнале «СОВЕРШЕНСТВО Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль». В соответствии с п.5.2. договора за содержание рекламы, размещаемой в журнале по Договору, всю ответственность по рекламному законодательству России несёт Заказчик.
Таким образом, рекламодателем рекламы услуг, оказываемых медицинским центром «Стимул», распространяемой в журнале «Совершенство Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль» (октябрь 2009), является ООО «Стимул», рекламораспространителем – ООО «Мегаполис Медиа».
ООО «Стимул» предоставило согласованный с рекламораспространителем оригинал-макет рекламы, в котором содержится фраза: «О возможных противопоказаниях консультируйтесь со специалистом». Однако данному предупреждению отведено менее пяти процентов рекламной площади.
ООО «Мегаполис» Медиа» представило объяснительную записку типографии «ПремиумПресс», согласно которой «…фраза «с «предупреждением о возможных противопоказаниях и необходимости консультации» была потеряна во время конвертации полосы…».
Заслушав объяснения сторон по делу, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинского центра «Стимул», размещённую в журнале «Совершенство Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль» (октябрь 2009 года), ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя ООО «Стимул» (ИНН 7810275165, 196128, СПб., Московский пр., д.149, лит.Г), выразившихся в предоставлении информации для размещения рекламы медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «Стимул» в журнале «Совершенство Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль», содержащей предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, составляющее менее пяти процентов рекламной площади, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3.Признать в действиях рекламораспространителя ООО «Мегаполис Медиа» (ИНН 7814424675, 191186, Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д.5, оф.309-310), выразившихся в размещении в журнале «Совершенство Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль» рекламы медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «Стимул», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать ООО «Стимул» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения со сроком исполнения до 10.12.2009 года.
5.Выдать ООО «Мегаполис Медиа» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 3 настоящего решения со сроком исполнения до 10.12.2009 года.
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стимул» и ООО «Мегаполис Медиа».
Решение изготовлено в полном объёме 30 ноября 2009 года.
Председатель Комиссии
И.П. Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкин
Н.А.Ахромова