Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 09.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Матыцин Ю.А. – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
Черкасов С.Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев материалы дела № Р09-105/10, возбуждённого по признакам нарушений ч. 6 ст. 5, п. 9 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), по факту распространения рекламы компании «ГРАНДКАПИТАЛ» (ООО «ГРАНДКАПИТАЛ»), выполненной в виде квалификационного аттестата, выдаваемого РО ФСФР России в СЗФО, в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «ГРАНДКАПИТАЛ», зарегистрированного по адресу: пр. Стачек, д. 8А, Санкт-Петербург, - Ванеева Станислава Вадимовича – представитель по доверенности от 15.04.2010 б/н и Никифоровой Ирины Владимировны – представитель по доверенности от 06.06.2010 б/н,
Установила:
В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило обращение Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее – РО ФСФР России в СЗФО) для рассмотрения по подведомственности относительно проверки рекламы компании «ГРАНДКАПИТАЛ» (ООО «ГРАНДКАПИТАЛ»), выполненной в виде квалификационного аттестата, выдаваемого РО ФСФР России в СЗФО, на предмет нарушения требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
Указанная реклама изготовлена на копии квалификационного аттестата специалиста финансового рынка и содержит изображение официального государственного символа – герба Российской Федерации, что противоречит требованиям ч. 6 ст. 5 и п. 9 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 5 недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград.
Согласно ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов).
В указанной рекламе содержится утверждение о предоставлении гарантий – «Мы гарантируем нашим студентам успешную сдачу базового экзамена ФСФР», что противоречит требованиям п. 6 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.
Как следует из текста обращения, в указанной рекламе использованы подписи и фамилии должностных лиц федерального органа исполнительной власти, что, по мнению заявителей, порочит честь, достоинство и деловую репутацию указанных лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе», недобросовестной признаётся реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч.6 ст.5, п.9 ч.3 ст.5, п.6 ч.3 ст.5 и п.2 ч.2 ст.5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно имеющимся в деле материалам, рекламодателем указанной рекламы является ООО «ГРАНДКАПИТАЛ».
Определением от 25.05.2010 № 09/4843 заместителем руководителя Санкт-Петербургского УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения требований ч. 6 ст. 5, п. 9 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в отношении рекламодателя - ООО «ГРАНДКАПИТАЛ».
07.06.2010 в адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило обращение РО ФСФР России в СЗФО о размещении на сайте компании «ГРАНДКАПИТАЛ» в Сети Интернет (grandcapital.net) изображения оттиска печати РО ФСФР России в СЗФО. В качестве доказательств к обращению приложена распечатка страниц сайта, на которых представлена информация об услугах, оказываемых ООО «ГРАНДКАПИТАЛ» и изображение оттиска печати РО ФСФР России в СЗФО в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
09.06.2010 на заседании Комиссии представитель ООО «ГРАНДКАПИТАЛ» Ванеев Станислав Вадимович заявил, что признаёт вменяемое обществу нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, и сообщил, что указанное нарушение произошло по вине сотрудника, которому было поручено создание рекламы компании «ГРАНДКАПИТАЛ». Согласования руководства компании на распространение рекламных листовок сотрудником получено не было. Специалист, которым была разработана указанная реклама компании «ГРАНДКАПИТАЛ», был принят на работу с испытательным сроком. В связи с возбуждением дела по признакам нарушения законодательства о рекламе Санкт-Петербургским УФАС данный сотрудник не прошёл испытательный срок. Все нарушения устранены, в том числе и на сайте компании «ГРАНДКАПИТАЛ», в Сети Интернет, владельцем которого является ООО «ГРАНДКАПИТАЛ».
Однако, надлежащих доказательств устранения нарушений требований ч. 6 ст. 5, п. 9 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 3 ст.5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе» Комиссии представлено не было.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу компании «ГРАНДКАПИТАЛ» (ООО «ГРАНДКАПИТАЛ»), выполненную в виде квалификационного аттестата, выдаваемого РО ФСФР России в СЗФО, ненадлежащей;
2.Признать рекламу компании «ГРАНДКАПИТАЛ» (ООО «ГРАНДКАПИТАЛ»), содержащую изображение оттиска печати РО ФСФР России в СЗФО на сайте компании «ГРАНДКАПИТАЛ» в Сети Интернет (grandcapital.net), ненадлежащей;
3.Признать в действиях ООО «ГРАНДКАПИТАЛ» как рекламодателя нарушений требований ч. 6 ст. 5, п. 9 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы компании «ГРАНДКАПИТАЛ» (ООО «ГРАНДКАПИТАЛ»), выполненной в виде квалификационного аттестата, выдаваемого РО ФСФР России в СЗФО, а также в использовании изображения оттиска печати РО ФСФР России в СЗФО на сайте компании «ГРАНДКАПИТАЛ» в Сети Интернет (grandcapital.net);
4.Выдать ООО «ГРАНДКАПИТАЛ» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте № 1 настоящего решения со сроком исполнения до 18.06.2010;
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 11 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления
Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии
Н.С. Плошкина
С.Г. Черкасов