Распоряжение от 24.12.2009 г № 1924-Р
Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга ...
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги: лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга, реализующих образовательные программы дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, начального профессионального образования, среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, за исключением образовательных учреждений, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, в том числе лицензирование филиалов вышеуказанных образовательных учреждений, расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации (далее - лицензирование).
1.2.Предоставление государственной услуги по лицензированию осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
статьей 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2004, N 45, ст.4377; 2006, N 1, ст.12; 2007, N 46, ст.5554);
Законом Российской Федерации от 10.06.1992 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 30.07.1992, N 30, ст.1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.150; 2002, N 26, ст.2517; 2006, N 50, ст.5285; 2007, N 27, ст.3215; N 30, ст.3808; 2008, N 30, ст.3616);
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (Российская газета, N 130, 11.07.2001, Собрание законодательства Российской Федерации, N 29, 16.07.2001, ст.3016, приложение к "Российской газете", N 29, 2001 год);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Российская газета, N 63, 10.04.2009, Собрание законодательства Российской Федерации, N 14, 06.04.2009, ст.1661) (далее - Положение);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.08.2009 N 285 "Об утверждении Порядка определения затрат на проведение экспертизы при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций" (Российская газета, N 176, 18.09.2009);
приказом Министерства образования Российской Федерации от 23.04.2001 N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 25, 18.06.2001);
Законом Санкт-Петербурга от 16.07.2007 N 381-66 "Об общем образовании" (Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, N 26, 30.07.2007, Санкт-Петербургские ведомости, N 139, 31.07.2007);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 225 "О Комитете по образованию" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 3, 29.03.2004).
1.3.Государственную услугу предоставляет Комитет по образованию (далее - Комитет).
Комитет при предоставлении государственной услуги осуществляет взаимодействие с государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования центром повышения квалификации специалистов Санкт-Петербурга "Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий" (далее - РЦОКОиИТ), с Санкт-Петербургским государственным учреждением "Городской мониторинговый центр", осуществляющим функции многофункционального центра предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге (далее - Многофункциональный центр).
1.3.1.Комитет осуществляет лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в том числе образовательных учреждений среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования при привлечении представителей Комитета по науке и высшей школе;
1.3.2.РЦОКОиИТ осуществляет организационно-техническое сопровождение и проведение лицензионной экспертизы;
1.3.3.Многофункциональный центр осуществляет прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и их передачу в Комитет по образованию.
1.4.Получателем государственной услуги является соискатель лицензии (лицензиат).
Соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся в Комитет с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В качестве соискателя лицензии могут выступать образовательные учреждения и образовательные организации, созданные в иных организационно-правовых формах, а также организации, имеющие образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку, расположенные на территории Санкт-Петербурга и иных субъектов Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации (далее - образовательное учреждение), и реализующие (предполагающие реализацию) в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие образовательные программы:
дошкольного и общего образования (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего);
образовательные программы дополнительного образования детей;
образовательные программы профессиональной подготовки;
образовательные программы начального профессионального образования (за исключением программ, реализуемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, неподведомственных Комитету);
образовательные программы среднего профессионального образования;
образовательные программы дополнительного профессионального образования.
1.5.Интересы соискателя лицензии при предоставлении государственной услуги представляет руководитель образовательного учреждения, доверенное лицо образовательного учреждения, действующее на основании доверенности или договора (далее - представитель соискателя лицензии).
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
выдача лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия), в том числе по новым образовательным программам, переоформление лицензии;
решение о возобновлении действия лицензии;
решение о выдаче дубликата лицензии;
решение об отказе в выдаче лицензии;
решение об отказе в возобновлении действия лицензии;
решение об отказе в выдаче дубликата лицензии;
решение о прекращении действия лицензии.
2.2.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:
2.2.1.Адреса, график работы Комитета и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, справочные телефоны для консультаций заявителей:
Комитет:
190000, Санкт-Петербург, пер.Антоненко, д.8;
график работы Комитета:
понедельник-четверг с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 17.00;
выходные дни - суббота, воскресенье;
перерыв с 12.00 до 12.48;
приемные дни
вторник, четверг - с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00;
справочные телефоны:
8(812)576-18-40 - начальник отдела лицензирования образовательной деятельности Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования Комитета;
8(812)576-18-41 - начальник Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования Комитета;
8(812)576-18-79, 8(812)576-18-77, 8(812)576-18-78, 8(812)576-18-44 - отдел лицензирования образовательной деятельности Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования Комитета;
официальный сайт Комитета: www.kobr.spb.ru;
адрес электронной почты: kobr@gov.spb.ru.
Многофункциональный центр: Санкт-Петербург, Университетская наб., д.7/9. График работы: понедельник - [четверг] с 9.00 до 18.00 (в пятницу - до 17.00), перерыв с 13.00 до 13.48, выходные дни - суббота, воскресенье. Интернет-сайт: www.gu.spb.ru. Адрес электронной почты: knz@spb004.ru. Справочный многоканальный телефон: 004.
Адреса, справочные телефоны, адреса электронной почты структурных подразделений Многофункционального центра приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.
РЦОКОиИТ: Санкт-Петербург, пр.Вознесенский, д.34а, ауд.35. График работы: понедельник, среда с 10.11 до 16.00; перерыв с 13.00 до 14.00. Телефон: 576-34-23. Адрес электронной почты: la@spb.edu.ru.
2.2.2.Консультацию по вопросам предоставления государственной услуги можно получить непосредственно в отделе лицензирования образовательной деятельности Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования Комитета (далее - Отдел), по справочным телефонам, на официальном сайте Комитета или путем письменного обращения в Комитет.
2.2.3.Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
график работы Комитета и РЦОКОиИТ, участвующих в предоставлении государственной услуги;
нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
сроки принятия решений о предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений о предоставлении (не предоставлении) государственной услуги;
входящие номера обращений (заявлений), под которыми соискатели лицензий зарегистрированы в системе делопроизводства Комитета;
принятие решений по конкретному обращению;
адрес официального сайта Комитета.
Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Комитете.
2.2.4.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателем государственной услуги при ответе на телефонные звонки, устные, письменные или электронные обращения:
при ответах на телефонные звонки или устные обращения должностные лица Отдела подробно и в корректной форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги;
ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок;
во время разговора должностное лицо четко произносит слова, избегает параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
консультация проводится без больших перерывов, лишних слов и эмоций;
должностное лицо, осуществляющее устное консультирование, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе, и с привлечением других должностных лиц;
в случае, если должностное лицо, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
в конце консультирования должностное лицо кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю;
в письменном обращении заявителем в обязательном порядке указываются: наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо его должность; свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения; личная подпись и дата составления обращения.
2.2.5.На официальном сайте Комитета и на стендах, установленных в Комитете, размещаются следующие информационные материалы:
контактная информация о Комитете;
порядок предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
формы документов для заполнения;
образцы заполнения форм документов.
2.2.6.Перечень документов, необходимый для предоставления государственной услуги:
2.2.6.1.Получение лицензии:
а) заявление о выдаче лицензии, согласованное с учредителем образовательного учреждения;
б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом).
Организацией, имеющей образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку, дополнительно представляется копия утвержденного в установленном порядке положения об указанном подразделении;
в) заверенные руководителем соискателя лицензии копии штатного расписания и иных документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по заявленным к лицензированию образовательным программам педагогических работников, а также справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов, подписанная руководителем соискателя лицензии;
г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия для обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии.
Соискатель лицензии, арендующий помещения для организации учебного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей, представляет заверенную в установленном порядке копию документа экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей;
д) заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
Соискатель лицензии, имеющий намерение реализовывать образовательные программы по подготовке (переподготовке) водителей автотранспортных средств, трамваев и троллейбусов, дополнительно предоставляет заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы соискателя лицензии установленным требованиям;
е) учебный план по каждой заявленной к лицензированию образовательной программе.
Соискатель лицензии на право ведения образовательной деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляет образовательную программу, согласованную с Министерством внутренних дел Российской Федерации;
ж) справка о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ, подписанная руководителем соискателя лицензии.
Соискатель лицензии, имеющий намерение реализовывать образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий, представляет сведения и копии документов, подтверждающих наличие соответствующего методического и ресурсного обеспечения;
з) для лицензирования филиала образовательного учреждения представляется дополнительно копия утвержденного в установленном порядке положения о филиале (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом);
и) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления;
к) опись документов, представленных для получения лицензии.
Сведения, предусмотренные подпунктами "а", "в", "г", "ж", предоставляются в соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства образования Российской Федерации от 23.04.2001 N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу".
2.2.6.2.Внесение дополнений в лицензию:
а) заявление о выдаче лицензии, согласованное с учредителем образовательного учреждения;
б) заверенные руководителем соискателя лицензии копии штатного расписания и иных документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по заявленным к лицензированию образовательным программам педагогических работников, а также справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов, подписанная руководителем соискателя лицензии;
в) учебный план по каждой заявленной к лицензированию образовательной программе.
Соискатель лицензии на право ведения образовательной деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляет образовательную программу, согласованную с Министерством внутренних дел Российской Федерации;
г) опись документов, представленных для получения лицензии.
В случае изменения условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, педагогических работников лицензиата или других сведений, зафиксированных в приложении к лицензии, лицензиат представляет документы, подтверждающие эти изменения.
2.2.6.3.Переоформление лицензии:
а) заявление о переоформлении лицензии, согласованное с учредителем образовательного учреждения с указанием новых сведений о соискателе и реквизитов документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц;
б) документы, подтверждающие факт изменения сведений, зафиксированных в лицензии и (или) приложении к лицензии;
в) копия платежного документа, подтверждающего уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;
г) опись документов, представленных для получения лицензии.
2.2.6.4.Возобновление действия лицензии:
а) заявление о возобновлении действия лицензии, согласованное с учредителем образовательного учреждения (организации);
б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие устранение нарушений в соответствии с предписанием;
в) опись представленных документов.
2.2.6.5.Выдача дубликата лицензии:
а) заявление учреждения (организации) о выдаче дубликата лицензии.
2.2.6.6.Прекращение действия лицензии.
Прекращение действия лицензии осуществляется на основании заявления учреждения (организации), имеющего лицензию, о прекращении ведения образовательной деятельности, согласованного учредителем.
2.2.6.7.Комплект документов, указанный в пунктах 2.2.6.1-2.2.6.6 Административного регламента, представляется в Комитет по адресу, указанному в пункте 2.2.1 Регламента, в упорядоченном виде в соответствии с описью в бумажной папке.
В комплекте документов не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений. Все имеющиеся исправления должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью образовательного учреждения (организации).
2.3.Сроки предоставления государственной услуги:
2.3.1.Сроки прохождения отдельных административных процедур:
решение Комитета о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 60 дней с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления и оформляется распоряжением Комитета;
решение о переоформлении лицензии принимается в срок, не превышающий 20 дней с даты регистрации заявления, и оформляется распоряжением Комитета;
решение о переоформлении лицензии при изменении лицензионных условий, зафиксированных в приложении к лицензии, при реорганизации образовательного учреждения (организации) в форме присоединения принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления, и оформляется распоряжением Комитета;
решение о выдаче дубликата лицензии в случае ее утраты принимается в течение 10 дней с даты получения заявления и оформляется распоряжением Комитета;
решение по возобновлению действия лицензии принимается в 10-дневный срок после представления лицензиатом документов об устранении выявленных нарушений.
2.3.2.Комитет в 5-дневный срок с даты принятия решения о выдаче лицензии информирует об этом лицензиата и Управление Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу.
2.3.3.Допустимые сроки ожидания в очереди при подаче заявления и пакета необходимых документов непосредственно в Комитете - не более 30 минут, при получении лицензии - 10 минут.
2.3.4.Продолжительность приема представителя соискателя лицензии должностным лицом составляет не более 30 минут.
2.4.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов, в соответствии с пунктом 23 Положения являются:
если соискатель лицензии не принадлежит к перечню образовательных учреждений (организаций), лицензирование которых осуществляется Комитетом;
некомплектность представленных документов, их неправильное оформление, наличие в них противоречий, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие комплекта документов описи представленных документов;
отрицательное заключение экспертной комиссии;
представление документов, которые содержат технические ошибки либо оформление которых не соответствует требованиям Положения.
2.5.Порядок предоставления государственной услуги.
2.5.1.Лицензия выдается Комитетом на основании заключения экспертной комиссии.
Состав экспертной комиссии определяется Комитетом с учетом типа и вида образовательного учреждения (организации), а также уровня и направленности заявленных к лицензированию образовательных программ.
Предметом и содержанием лицензионной экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, установленным требованиям в части:
строительных норм и правил;
санитарных и гигиенических норм;
обеспечения охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников организации;
оборудования учебных помещений;
оснащенности образовательного процесса;
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
2.6.Размер платы за предоставление государственной услуги.
2.6.1.В соответствии со статьей 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации за предоставление государственной услуги соискателем лицензии уплачивается государственная пошлина:
за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 р.;
за переоформление лицензии - 100 р.;
за предоставление лицензии - 1000 р.
2.6.2.Реквизиты для оплаты государственной пошлины:
Адрес: 190000, Санкт-Петербург, переулок Антоненко, дом 8
ИНН 783 000 20 53
КПП 783 801 001
Код бюджетной классификации 823 108 070 810 110 001 10
Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по образованию) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу
Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
БИК 044 030 001
ОКАТО 40 262 56 30 00
2.6.3.В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.08.2009 N 285 "Об утверждении порядка определения затрат на проведение экспертизы при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций" за проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии взимается плата.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Лицензирование с проведением выездной лицензионной экспертизы.
3.1.1.1.Должностное лицо осуществляет прием, проверку и регистрацию представленного комплекта документов.
3.1.1.1.1.При передаче комплекта документов соискателем лицензии в Отдел документы принимаются должностным лицом, ответственным за регистрацию представленного комплекта документов (далее - должностное лицо, ответственное за регистрацию).
3.1.1.1.2.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, принимает и проводит проверку полноты и правильности оформления документов в течение 3 дней с даты их поступления.
3.1.1.1.2.1.Если соискатель лицензии не принадлежит к перечню образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляется Комитетом, или к лицензированию заявлены образовательные программы, которые соискатель лицензии не вправе реализовывать в соответствии с законодательством Российской Федерации, документы не рассматриваются и возвращаются соискателю лицензии непосредственно или по почте с уведомлением о вручении.
3.1.1.1.2.2.При отсутствии замечаний по комплекту документов должностное лицо, ответственное за регистрацию:
принимает комплект документов по описи;
ставит на описи дату приема комплекта документов;
регистрирует комплект документов в журнале регистрации.
Копия описи выдается соискателю лицензии непосредственно или по почте с уведомлением о вручении.
3.1.1.1.2.3.В случае предоставления соискателем лицензии неполного комплекта документов, а также документов, которые содержат технические ошибки, либо оформление которых не соответствует требованиям пункта 10 Положения, должностное лицо, ответственное за регистрацию, в течение 5 дней с даты их поступления направляет соискателю лицензии уведомление (с отметкой о вручении) с приложением перечня недостающих документов и (или) документов, оформление которые не соответствует требованиям Положения.
В случае, если в течение 2 месяцев с даты получения уведомления указанные документы не представлены соискателем лицензии в Комитет, документы, представленные для получения лицензии, возвращаются соискателю лицензии письмом с уведомлением о вручении.
3.1.1.1.3.При обращении заявителя в Многофункциональный центр лицо, ответственное за прием документов, формирует комплект представленных заявителем документов, указанных в пункте 2.2.6 настоящего Регламента. На основании принятых документов в течение одного дня с момента обращения заявителя составляется реестр документов. Пакет представленных заявителем документов вместе с реестром документов передается из Многофункционального центра в Комитет в 2-дневный срок со дня представления документов заявителем. Обмен документами между Комитетом и Многофункциональным центром может осуществляться и в электронном виде, за исключением документов, обязательных к представлению в оригиналах.
3.1.1.2.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, формирует комплект документов, поданный соискателем лицензии, в лицензионное дело.
3.1.1.3.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, не позднее чем через 20 дней с даты регистрации лицензионного дела готовит проект распоряжения Комитета о проведении лицензионной экспертизы.
Распоряжением Комитета назначается председатель экспертной комиссии, определяется состав экспертной комиссии, указывается образовательное учреждение - соискатель лицензии, в отношении которого должна быть проведена лицензионная экспертиза. При необходимости получения письменных согласований государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных организаций о включении их представителей в состав экспертной комиссии срок подготовки проекта распоряжения Комитета может быть продлен до получения указанных согласований.
При проведении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования в состав экспертной комиссии включается представитель Комитета по науке и высшей школе.
Проект указанного распоряжения рассматривается и подписывается председателем Комитета.
3.1.1.4.После издания распоряжения о проведении лицензионной экспертизы должностное лицо, ответственное за регистрацию, в течение 1 дня с даты издания указанного распоряжения передает в РЦОКОиИТ указанное распоряжение и лицензионное дело.
3.1.1.5.РЦОКОиИТ не позднее 15 дней с даты издания распоряжения о проведении лицензионной экспертизы оформляет договор с соискателем лицензии на оказание услуг по проведению лицензионной экспертизы по форме, содержащейся в приложении 2 к Регламенту.
3.1.1.6.РЦОКОиИТ не позднее 3 дней с даты издания распоряжения о проведении лицензионной экспертизы передает лицензионное дело руководителю экспертной комиссии.
3.1.1.7.Председатель экспертной комиссии не позднее 4 дней с даты издания распоряжения о проведении лицензионной экспертизы определяет дату начала проведения лицензионной экспертизы и информирует об этом членов экспертной комиссии и соискателя лицензии.
3.1.1.8.Лицензионная экспертиза проводится в месячный срок с даты создания экспертной комиссии.
Продолжительность работы экспертной комиссии в образовательном учреждении не более 3 дней.
3.1.1.9.По прибытии к соискателю лицензии председатель экспертной комиссии предъявляет руководителю соискателя лицензии служебное удостоверение и копию распоряжения Комитета о проведении лицензионной экспертизы, представляет членов экспертной комиссии.
3.1.1.10.В ходе лицензионной экспертизы экспертная комиссия проводит анализ соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, требованиям, установленным пунктом 8 Положения.
3.1.1.11.По результатам лицензионной экспертизы экспертной комиссией оформляется заключение по форме, содержащейся в приложении 3 Регламента.
Заключение включает в себя вывод о соответствии соискателя лицензии требованиям к осуществлению образовательного процесса (положительное заключение) или о несоответствии соискателя лицензии указанным требованиям (отрицательное заключение). Заключение подписывается председателем и членами экспертной комиссии. Член экспертной комиссии имеет право на запись отдельного мнения в заключении.
Экспертная комиссия знакомит с заключением соискателя лицензии. Руководитель соискателя лицензии подписывает заключение.
3.1.1.12.В случае отказа руководителя соискателя лицензии от подписания заключения председатель экспертной комиссии делает соответствующую запись в заключении.
При наличии у руководителя образовательного учреждения письменных возражений по заключению указанные возражения, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений, прилагаются к заключению или могут быть представлены в Комитет не позднее 3-х дней с даты проведения экспертизы.
3.1.1.13.Не позднее 2 дней после завершения работы экспертной комиссии председатель экспертной комиссии передает заключение и лицензионное дело в РЦОКОиИТ.
3.1.1.14.Должностное лицо РЦОКОиИТ, ответственное за организационно-техническое сопровождение лицензирования (далее - должностное лицо РЦОКОиИТ), анализирует полученное заключение.
При правильном заполнении заключения должностное лицо РЦОКОиИТ подписывает его и передает с лицензионным делом в Комитет не позднее 32 дней с даты издания распоряжения о проведении лицензионной экспертизы.
При обнаружении неточностей в заключении должностное лицо РЦОКОиИТ возвращает его председателю экспертной комиссии для устранения неточностей.
3.1.1.15.Оформление результата предоставления государственной услуги при положительном заключении.
3.1.1.15.1.При положительном заключении должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу бланков лицензий, не позднее 57 дней с даты регистрации лицензионного дела готовит на основе заключения проект распоряжения о лицензировании образовательного учреждения - о выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии (далее - распоряжение). Проект распоряжения рассматривается и подписывается председателем Комитета.
3.1.1.15.2.Должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу бланков лицензий, не позднее 60 дней с даты регистрации лицензионного дела оформляет бланк лицензии и (или) приложения к лицензии.
Лицензия и (или) приложение к лицензии рассматриваются и подписываются председателем Комитета и заверяются гербовой печатью Комитета и передаются в Отдел.
3.1.1.15.3.Должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу бланков лицензий, в срок не более 10 дней с даты оформления лицензии:
сшивает приложение к лицензии, если оно включает в себя более 1 листа, и заверяет печатью Комитета;
вносит запись о реквизитах распоряжения и лицензии в книгу регистрации;
выдает лицензию и (или) приложение к лицензии представителю соискателя лицензии при предъявлении копии платежных документов, подтверждающих оплату затрат на проведение экспертизы, а также уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, и указанных в пункте 2.6.
3.1.1.15.4.Представитель соискателя лицензии при получении лицензии ставит свою подпись и дату получения лицензии в книге регистрации.
3.1.1.16.Оформление результата предоставления государственной услуги при отрицательном заключении.
3.1.1.16.1.При отрицательном заключении должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу бланков лицензий, готовит:
в срок не более 56 дней с даты регистрации лицензионного дела на основе заключения проект распоряжения о лицензировании образовательного учреждения - об отказе в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии. Проект распоряжения рассматривается и подписывается председателем Комитета;
в 5-дневный срок со дня принятия решения об отказе - проекты уведомлений об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа соискателю лицензии и его учредителю;
в 5-дневный срок со дня принятия решения об отказе письмо в налоговый орган по месту нахождения соискателя лицензии.
Проекты уведомлений и письма рассматриваются и подписываются председателем Комитета.
3.1.2.Лицензирование без выезда экспертной комиссии.
3.1.2.1.Лицензирование без выезда экспертной комиссии допускается при проведении лицензирования образовательной деятельности аккредитованного образовательного учреждения:
при условии, что оно имеет не истекшую на момент подачи заявления лицензию, предлагаемые им условия образовательного процесса со времени получения лицензии не изменились, а в его деятельности в период действия лицензии не было выявлено нарушений лицензионных требований и условий;
по новым образовательным программам, имеющего лицензию на право ведения образовательной деятельности по другим образовательным программам, срок действия которой истекает не ранее чем через 1 год.
3.1.2.2.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, осуществляет прием, проверку и регистрацию представленного комплекта документов, формирование лицензионного дела в соответствии с пунктами 3.1.1.1-3.1.1.2 Регламента.
3.1.2.3.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, готовит проект распоряжения Комитета о проведении лицензионной экспертизы без выезда экспертной комиссии в соответствии с пунктом 3.1.1.3 Регламента.
3.1.2.4.Указанное распоряжение и лицензионное дело передаются в РЦОКОиИТ в соответствии с пунктом 3.1.1.4 Регламента.
3.1.2.5.РЦОКОиИТ оформляет договоры с соискателем лицензии и с экспертной комиссией в соответствии с пунктом 3.1.1.5 Регламента.
3.1.2.6.РЦОКОиИТ передает лицензионное дело руководителю экспертной комиссии, который определяет сроки проведения лицензионной экспертизы в соответствии с пунктом 3.1.1.6 Регламента.
3.1.2.7.Лицензионная экспертиза лицензионного дела проводится не позднее 25 дней с даты создания экспертной комиссии.
В ходе лицензионной экспертизы экспертная комиссия проводит анализ соответствия лицензионного дела установленным требованиям.
3.1.2.8.Оформление результатов лицензионной экспертизы и лицензирования осуществляется в соответствии с пунктами 3.1.1.11-3.1.1.15 Регламента.
3.1.3.Переоформление лицензии.
3.1.3.1.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, осуществляет прием, проверку и регистрацию представленного комплекта документов, формирование лицензионного дела в соответствии с пунктами 3.1.1.1- 3.1.1.2 Регламента.
3.1.3.2.Должностное лицо, ответственное за лицензионную экспертизу, проводит лицензионную экспертизу лицензионного дела:
в срок, не превышающий 15 дней с даты регистрации заявления о переоформлении лицензии, если документы представлены в связи с изменениями, не приводящими к изменению предусмотренных лицензией условий (изменение места нахождения или наименования лицензиата), в связи с обнаружением технических ошибок в лицензии и (или) приложении к ней, в связи с утратой или приведением в негодность лицензии и (или) приложения к ней;
в срок, не превышающий 25 дней с даты регистрации заявления о переоформлении лицензии, в случае изменения условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, педагогических работников лицензиата или других сведений, зафиксированных в приложении к лицензии.
3.1.3.3.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, в срок не более 5 дней после проведения лицензионной экспертизы лицензионного дела:
готовит заключение о переоформлении лицензии;
готовит проект распоряжения Комитета о переоформлении лицензии и (или) приложения. Проект распоряжения рассматривается и подписывается председателем Комитета.
3.1.3.3.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, оформляет бланк лицензии и (или) приложения к лицензии.
Лицензия и (или) приложение к лицензии рассматриваются и подписываются председателем Комитета и заверяются гербовой печатью Комитета и передаются в Отдел.
3.1.3.4.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, сшивает лицензию и (или) приложение к лицензии; приобщает распоряжение, копию лицензии и (или) приложения к лицензии к лицензионному делу; вносит запись о реквизитах распоряжения и лицензии в книгу регистрации.
3.1.3.5.Выдача лицензии производится в соответствии с пунктами 3.1.1.15.3-3.1.1.15.4 Регламента.
3.1.4.Возобновление действия лицензии.
3.1.4.1.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, осуществляет прием заявления и документов, свидетельствующих об устранении нарушений.
3.1.4.2.Если представленные документы свидетельствуют об устранении выявленных нарушений:
3.1.4.2.1.Должностное лицо, ответственное за регистрацию,
регистрирует комплект представленных документов;
в 10-дневный срок после регистрации комплекта документов готовит:
заключение о возобновлении действия лицензии;
проект распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии.
Проект распоряжения рассматривается и подписывается председателем Комитета.
3.1.4.2.2.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, в течение 5 дней после принятия решения о возобновлении действия лицензии оформляет и направляет по почте в адрес лицензиата, учредителя и налогового органа по месту нахождения лицензиата письмо Комитета (с уведомлением о вручении) о принятом решении с приложением копии распоряжения Комитета и приобщает распоряжение Комитета к лицензионному делу.
3.1.4.3.Если представленные документы не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений:
3.1.4.3.1.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, в 10-дневный срок после регистрации комплекта документов готовит проект распоряжения Комитета об аннулировании лицензии.
Проект распоряжения рассматривается и подписывается председателем Комитета.
3.1.4.3.2.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, в течение 5 дней после принятия решения об аннулировании лицензии направляет по почте в адрес лицензиата, учредителя и налогового органа по месту нахождения лицензиата письмо Комитета (с уведомлением о вручении) о принятом решении с приложением копии распоряжения Комитета, приобщает распоряжение Комитета к лицензионному делу.
3.1.5.Выдача дубликата лицензии.
3.1.5.1.При поступлении заявления о выдаче дубликата лицензии, согласованного с учредителем, должностное лицо, ответственное за регистрацию,
осуществляет прием заявления;
регистрирует заявление;
в 10-дневный срок после регистрации заявления готовит проект распоряжения Комитета о выдаче дубликата лицензии.
Проект распоряжения рассматривается и подписывается председателем Комитета.
3.1.5.2.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, оформляет бланк лицензии и (или) приложения к лицензии.
Лицензия и (или) приложение к лицензии рассматриваются и подписываются председателем Комитета и заверяются гербовой печатью Комитета и передаются в Отдел.
3.1.5.3.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, приобщает распоряжение, копию лицензии и (или) приложения к лицензии к лицензионному делу образовательного учреждения; вносит запись о реквизитах распоряжения и лицензии в книгу регистрации.
3.1.5.4.Выдача лицензии производится в соответствии с пунктами 3.1.1.15.3-3.1.1.15.4 Регламента.
3.1.6.Прекращение действия лицензии.
3.1.6.1.При поступлении заявления о прекращении ведения образовательной деятельности, согласованного с учредителем, должностное лицо, ответственное за регистрацию,
осуществляет прием заявления;
регистрирует заявление;
в 10-дневный срок после регистрации заявления готовит проект распоряжения Комитета о прекращении действия лицензии.
Проект распоряжения рассматривается и подписывается председателем Комитета.
3.1.6.2.Должностное лицо, ответственное за регистрацию, в течение 5 дней после принятия решения о прекращении ведения образовательной деятельности направляет по почте в адрес лицензиата, учредителя и налогового органа по месту нахождения лицензиата письмо Комитета (с уведомлением о вручении) о принятом решении с приложением копии распоряжения Комитета, приобщает распоряжение Комитета к лицензионному делу соискателя лицензии.
3.1.7.После завершения предоставления государственной услуги лицензионное дело архивируется должностным лицом, ответственным за архивацию лицензионных дел, в течение 30 дней после предоставления государственной услуги и хранится в Комитете в течение срока действия лицензии.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется Комитетом в ходе рассмотрения обращений граждан на действия (бездействие) и решения ответственных должностных лиц в пределах своей компетенции.
Контроль за соблюдением должностными лицами Многофункционального центра последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется Комитетом по информатизации и связи.
4.2.Комитет, РЦОКОиИТ и Многофункциональный центр, участвующие в предоставлении государственной услуги, в целях обеспечения граждан, организаций для осуществления контроля за предоставлением государственной услуги на основании письменных запросов последних обязаны предоставлять запрашиваемые сведения в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования.
5.1.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
5.1.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и т.п.);
бездействие должностных лиц (оставление заявления о предоставлении государственной услуги без рассмотрения и т.п.);
решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, в предоставлении государственной услуги, о приостановлении и прекращении предоставления государственной услуги.
5.1.3.Основаниями для оставления обращения граждан без ответа являются:
отсутствие указания на фамилию гражданина, направившего обращение, и почтового адреса гражданина, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ. В случае, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
5.1.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителей в Комитет и РЦОКОиИТ, в письменной форме.
Действия (бездействия) должностных лиц Многофункционального центра, а также принимаемые ими решения могут быть обжалованы директору СПб ГУ "ГМЦ" либо в Комитет по информатизации и связи.
5.1.5.Требования к письменной форме обращения (жалобы) (далее - письменное обращение).
В письменном обращении заявитель указывает наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется.
В случае необходимости к письменному обращению могут прилагаться документы или надлежащим образом заверенные их копии, подтверждающие факты обращения в медицинские учреждения, копии фискальных документов.
Обращение (жалоба), поступившее в Комитет или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
5.1.6.Перечень оснований для отказа в рассмотрении письменного обращения на действия (бездействие) и решения:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если текст письменного обращения не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.1.7.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в Комитет, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.1.8.Обращение может быть адресовано заявителем:
Губернатору Санкт-Петербурга;
Правительству Санкт-Петербурга;
иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга по принадлежности вопросов.
5.1.9.Срок рассмотрения обращения, поступившего в установленном порядке, не должен превышать тридцати дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, его направившего.
5.1.10.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
признание жалобы обоснованной (направление в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
5.2.Порядок судебного обжалования
5.2.1.Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке путем подачи заявления.
5.2.2.Заявление подается в Арбитражный суд Санкт-Петербурга в сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.3.Сведения о нарушении должностным лицом Комитета положений настоящего Административного регламента при предоставлении государственной услуги можно сообщить по телефонам: 576-18-40 (начальник отдела лицензирования и аккредитации Комитета), 576-20-19 ("горячая линия" Комитета) или по адресу электронной почты: kobr@gov.spb.ru.