Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.02.2012 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Жилкомсервис 1 Красногвардейского района»

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2012 года.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Чащихина С.Г. - заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Рябух Е.Л. - начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Осадчая Н.А. - ведущий специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
рассмотрев дело № К05-208/11, возбужденное по признакам нарушения Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» (далее - ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство») (адрес местонахождения: Набережная реки Фонтанки, д.105, Санкт-Петербург, 190031) и обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» (далее – ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района») (адрес местонахождения: ул.Большая Пороховская, д.37, корп.2, Санкт-Петербург, 195176) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителей
ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района»:
Кабошиной Е.В. – ведущий юрисконсульт (на основании доверенности №64 от 20.06.2011),
в отсутствие представителей: ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», привлеченного к участию в рассмотрении дела №К05-208/11 в качестве ответчика; Жилищного комитета Санкт-Петербурга, Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб»), гр.Смирновой Т.А. привлеченных к участию в рассмотрении дела №К05-208/11 в качестве заинтересованных лиц, не явившихся на заседание Комиссии, при надлежащем уведомлении о месте и времени заседания,
Установила:
I.В Санкт-Петербургское УФАС России (далее - Управление) поступили заявления граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в обслуживании ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» (далее - Заявители) на действия ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» по выставлению в счетах за жилищно-коммунальные услуги, оказанные Заявителям в декабре, скорректированной суммы в графе «отопление и горячее водоснабжение», основанием начисления которой указан «квартальный, годовой перерасчет при отсутствии приборов учета».
По мнению Заявителей, расчет скорректированной в декабре 2010 года суммы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение произведен не в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
II. Позиция ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» по делу №К05-208/11 состоит в следующем.
В соответствии с информацией, представленной письмом ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» от 14.07.2011 исх№807, корректировка платы за отопление была произведена в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила). При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, размер платы за отопление в жилых помещениях определяется по формуле указанной в подпункте 1 пункта 1 приложения №2 к Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление по формуле:
,
где:
- размер платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом доме) тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (руб.);
- общая площадь жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м);
- общий размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирном доме (жилом доме) за прошедший год (руб.).
Расчет одного из показателей данной формулы – размера платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом доме) тепловую энергию – отнесен к исключительной компетенции ресурсоснабжающей организации.
В соответствии с п.п. 8, 9, 12, 13 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306, установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций. Нормативы потребления устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. Изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления. Основанием для изменения нормативов потребления коммунальных услуг является изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов.
Корректировка платы за отопление, произведенная управляющей организацией – ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» не является самовольным увеличением тарифов со стороны ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района», а была произведена на основании сведений и расчетов, полученных от уполномоченного органа, к компетенции которого отнесен расчет размера платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом доме) тепловую энергию и изменение нормативов потребления коммунальных услуг, а именно от ресурсоснабжающей организации.
Если в доме установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, то в соответствии с Правилами собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
Пунктом 21 Правил предусмотрено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения 2 к Правилам, то есть исходя из общей площади квартиры в многоквартирном доме, среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий период и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством. При этом ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» должен производить один раз в год корректировку платы за отопление.
ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» состоит в договорных отношениях с ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», агентским договором №1029/1-09 от 01.10.2007 на комплексное обслуживание УК по расчетам с населением, ресурсоснабжающими организациями и поставщиками услуг, регулируются правоотношения по формированию платежного документа, сбору и обработки, распределению денежных средств.
В соответствии с информацией, представленной письмом ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» от 16.12.2011 исх№1654, на момент проведения корректировки были установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии в 13-ти домах. Из которых в 4-х домах приборы учета тепловой энергии установлены за счет бюджетных денежных средств. Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 30.06.2005 №57-р, письмом Жилищного комитета №2-781/09 от 25.03.2009 установлено, что расчет управляющих компаний с ресурсоснабжающими организациями осуществляется по показаниям приборов учета, а начисления населению производятся по нормативам. Денежные средства от экономии тепловой энергии могут быть использованы только по решению Совета директоров и расходуются управляющими организациями на следующие цели: оснащение многоквартирных домов узлами учета тепловой энергии. Остальные 9-ть домов оборудованные приборами учета требовали доначисления платы за отопление сверх норматива, в силу чего было принято решение осуществлять начисления по нормативу, а расчет с ресурсоснабжающими организациями осуществлять согласно показаниям общедомового прибора учета.
III. Позиция ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» по делу №К05-208/11 состоит в следующем.
В соответствии с информацией, представленной письмом ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» от 27.04.2011 исх№2484, заказчиком услуг по расчету сумм платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, формированию и печати «Счета за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги» (далее - Счет) являются управляющие организации.
Управляющая организация по договору поручает ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» производить расчет, формирование, печать, сбор и обработку Счетов населения, проживающего в жилых помещениях частного жилищного фонда в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении управляющей организации. ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» осуществляет расчет сумм платежей на основании действующего законодательства и предоставляемой управляющей организацией информации посредством АРМ «Бухгалтер».
Руководствуясь сведениями, внесенными посредством программного продукта АРМ «Бухгалтер» уполномоченными сотрудниками управляющих организаций, ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» произвело корректировку размера платы за услугу «отопление» в соответствии с положениями вышеуказанных Правил. Полномочиями, необходимыми для проверки достоверности указанных сведений, ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» не располагает.
Информация о наличии в многоквартирных домах приборов учета управляющими организациями посредством АРМ «Бухгалтер» в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» не представлена. Соответственно расчет корректировки платы за коммунальную услугу «отопление» производился исходя из отсутствия общедомового прибора учета.
Изготовленные счета ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» передает заказчику – управляющей организации во исполнение договора, заключенного между ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» и управляющей организацией.
ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» не имеет договорных отношений с гражданами и не оказывает им услуг, в том числе по начислению платы. Также своими действиями ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» не нарушает прав управляющих организаций, так как до настоящего времени отсутствуют судебные акты, свидетельствующие о том, что корректировка размера платы за отопление признана незаконной.
IV. Материалы дела №К05-208/11 подтверждают следующие обстоятельства.
1.В декабре 2010 года жильцы многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района», получили Счета-квитанции за жилищно-коммунальные услуги, оказанные населению в декабре, в графе «отопление и горячее водоснабжение» которых была выставлена скорректированная сумма, основанием начисления которой указан «квартальный, годовой перерасчет при отсутствии приборов учета».
ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» заключен агентский договор с ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» на комплексное обслуживание УК по расчетам с населением, ресурсоснабжающими организациями и поставщиками услуг, в соответствии с которым расчет стоимости жилищно-коммунальных услуг, а также включение в Счета-квитанции за жилищно-коммунальные услуги гражданам перерасчетов осуществляется ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» на основании данных, предоставляемых ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» посредством установленного программного продукта АРМ «Бухгалтер».
2.ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» является предприятием, осуществляющим информационно-вычислительное обслуживание жилищно-эксплуатационных организаций на основании предоставленной ими информации, то есть выполняет функции расчетно-кассового центра в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Действия по формированию и печати платежного документа «Счет» ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» производит в соответствии с заключенными договорами с жилищно-эксплуатационными организациями, осуществляющими организацию управления многоквартирных домов.
По данным проведенного Управлением анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг по организации расчетов с населением (в т.ч. по расчету жилищных и коммунальных платежей населению) в географических границах, совпадающих с административными границами г.Санкт-Петербург:
• рынок является конкурентным, участники рынка - ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», ООО «Центр коммунальных платежей», ООО «Расчетно-коммунальный центр», ООО «Эллис ИТ» и т.д.;
• доля ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» (на 25.02.2011) на указанном рынке составляет более 50%;
Таким образом, ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» является доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке услуг по организации расчетов с населением (в т.ч. по расчету жилищных и коммунальных платежей населению) в географических границах, совпадающих с административными границами г.Санкт-Петербург.
ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» производит действия по формированию и печати платежного документа «Счет» в соответствии с договорами, заключенными с жилищно-эксплуатационными организациями, осуществляющими организацию управления многоквартирных домов.
3.В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктами 15, 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 (далее - Правила), размер платы за отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
В случае если исполнителем является управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем горячей воды и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
При наличии в многоквартирных домах коллективных (общедомовых) приборов учета, в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам, при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление в жилых помещениях определяется по формуле:
, (1)
где:
- общая площадь жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);
- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал);
При этом, размер платы за отопление (руб.) в жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год может корректироваться исполнителем по формуле:
, (2)
где:
- размер платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом доме) тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (руб.);
- общая площадь жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м);
- общий размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирном доме (жилом доме) за прошедший год (руб.).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление в жилом помещении определяется по формуле:
, (7)
где:
- общая площадь жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);
- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле (1).
При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома (руб.) по формуле:
, (8)
где:
- размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.);
- общая площадь жилого помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м);
- общий размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).
В соответствии с пунктом 1.1.1 договора на комплексное облуживание УК по расчетам с населением, ресурсоснабжающими организациями и поставщиками услуг, заключенного ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» с ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района», ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» по поручению ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» осуществляет расчет на основании действующего законодательства и предоставляемой фактической информации сумм платежей за жилое помещение и коммунальные услуги населению, проживающему в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района».
Таким образом, в соответствии с положениями заключенного договора ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» при осуществлении расчета сумм платежей за жилое помещение и коммунальные услуги должен руководствоваться нормами действующего законодательства, в т.ч. Жилищным кодексом РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006, и при наличии в многоквартирных домах коллективных (общедомовых) приборов учета, в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги должен определять исходя из показаний коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
4.ГУП «ТЭК СПб» письмом от 19.12.2011 №01-18/30680 сообщило, что в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (зарегистрированы Министерством юстиции РФ от 25.09.1995 №954) и Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения (приказ Госстроя РФ от 06.05.2000 №105), в домах не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, количество потребленной тепловой энергии на нужды ГВС определяется энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре теплоснабжения.
Расчеты за потребленную тепловую энергию, измеренную в Гкал, производятся по тарифам, установленным Комитетом по тарифам для потребителей ГУП «ТЭК СПб» за 1 Гакл.
Согласно законодательству Санкт-Петербурга, ежемесячно при расчетах за потребленную тепловую энергию по жилой части рассчитывается разница в тарифах на тепловую энергию, (разница между стоимостью фактически отпущенного объема тепловой энергии по тарифу, установленному Комитетом по тарифам для потребителей ГУП «ТЭК СПб», и стоимостью того же объема тепловой энергии, рассчитанной по тарифу, применяемому для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемую гражданам на территории Санкт-Петербурга), которая возмещается из бюджета Санкт-Петербурга.
ГУП «ТЭК СПб» осуществляет подачу тепловой энергии и выставляет счета ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» только за фактически потребленную тепловую энергию. При этом тепловая энергия на нужды отопления подается только в отопительный период (в 2010 году с 01.01.2010 по 11.05.2010 и с 01.10.2010 по 31.12.2010).
В свою очередь ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района», являясь исполнителем коммунальных услуг, производит расчеты и выставляет счета гражданам за предоставляемые коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в месяц равными долями в течение всего года.
В соответствии с информацией, представленной ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» письмом от 16.12.2011 исх№1654, в домах, оборудованных приборами учета тепловой энергии, расчет сумм за отопление гражданам производился также как и в домах, не оборудованных приборами учета, т.е. в соответствии с формулой, указанной в подпункте 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам, применяемой при расчете размера платы за отопление в жилых помещениях при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета.
V.В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», группой лиц признается хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания.
По условиям Агентского договора ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» обязано совершать юридические и фактические действия по поручению ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района». Однако, ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» не является хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством). Следовательно, стороны Агентского договора, заключенного ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» с ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района», не являются группой лиц в соответствии с определением, данным в статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в географических границах, совпадающих с административными границами г.Санкт-Петербург, показывает:
• рынок является конкурентным, участниками рынка, кроме ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района», являются еще 120 управляющих организаций;
• доля ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» (на 24.01.2012) на указанном рынке составляет менее 0,1%;
Таким образом, ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» не является доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в географических границах, совпадающих с административными границами г.Санкт-Петербург.
С учетом данного обстоятельства, действия ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» не могут быть квалифицированы как нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Действия ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» по начислению корректировок платы по услуге «отопление» не в соответствии с установленным Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, порядком начисления платы за отопление в домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, с учетом доминирующего положения данного хозяйствующего субъекта на рынке услуг по организации расчетов с населением (в т.ч. по расчету жилищных и коммунальных платежей населению), имеют признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», так как имели своим результатом ущемление интересов управляющих организаций и граждан, проживающих в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии.
В целях в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, возбуждённого в отношении ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», Комиссия Управления, на основании статьи 47.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», вынесла определение от 30.01.2012 № 05/1021 о выделении в отдельное производство дела по признакам нарушения ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Прекратить рассмотрение дела, в связи с отсутствием в действиях ООО «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Направить в Правительство Санкт-Петербурга предложения и рекомендации о необходимости осуществления мер, направленных на предотвращение нарушения антимонопольного законодательства при принятии решений о начислении гражданам корректировок платы за коммунальные ресурсы и обеспечивающих соблюдение установленного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, порядка начисления платы за отопление в домах оборудованных общедомовыми приборами учета.
Председатель Комиссии
С.Г.Чащихина
Члены Комиссии:
Е.Л.Рябух
Н.А.Осадчая

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.