Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 22.07.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2009 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К03-53/09 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), назначенная приказом от 29.04.2009 № 107/1-ОВ (c изменениями, внесенными приказом от 09.06.2009 № 157-ОВ), в составе:
Председатель Комиссии:
Самойлик В.А. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;
Черкасова Т.Е. – главный специалист-эксперт юридического отдела;
рассмотрев дело № К03-53/09, возбужденное по заявлению ООО «Торгово-пешеходный комплекс «Финляндский» по признакам нарушения Правительством Санкт-Петербурга, Комитетом по строительству, Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при предоставлении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Боткинская ул., д.3, корп.1., южнее дома №5, литер А, кадастровый № 78:10:5109:14 (далее – земельный участок), для проведения изыскательских работ (Постановление Правительства СПб от 12.08.2008 № 991)
Установила:
1.В Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявление ООО «Торгово-пешеходный комплекс «Финляндский» (далее – Заявитель) о признаках нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении земельного участка ООО «Петербург Транзит», площадью 1590 кв.м., кадастровый № 78:10:5109:14, для проведения изыскательских работ (Постановление Правительства СПб от 12.08.2008 № 991), частью которого является земельный участок площадью 547 кв.м., кадастровый № 78:5109:1019 занимаемый ООО «Торгово-пешеходный комплекс «Финляндский». С 2002 по 2008 г.г. ООО «Торгово-пешеходный комплекс «Финляндский» по договору аренды от 03.01.2002 № 04-ЗК01565 использовал под комплекс мелкорозничной торговли (код-3.10.3). Соответствие предоставления земельного участка для реализации права заявителя на краткосрочную аренду земельного участка площадью 547 кв.м. антимонопольному законодательству рассматривается в деле № К03-54/09.
2.24.06.2002 ООО «ТПК «Финляндский» подало заявление в Секретариат инвестиционно-тендерной комиссии с просьбой подготовить проект распоряжения Администрации Санкт-Петербурга о заключении договора аренды земельного участка для проведения изыскательских работ для определения возможности проектирования и строительства торгового объекта.
На момент подачи заявления в Секретариат инвестиционно-тендерной комиссии (далее – ИТК) Заявителем были получены согласования, в том числе ГУП «Метрополитен» от 21.03.2002 № 11001-3/100, КГА от 19.04.2002 №«1-1-5100/6981, Заключение ГУ «Управление инвестиций», от 21.06.2002 №4/18621/02 о разрешении разработать предпроектные предложения по строительству торгового комплекса.
Решением от 06.08.2002 № 360 ИТК согласовала представленный проект распоряжения Администрации Санкт-Петербурга. Распоряжением Администрации СПб от 17.09.2002 № 1724-ра «О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Калининский административный район, Боткинская ул., у дома №3, корп.1, южнее дома № 5, литера А», данный участок представлен ООО «ТПК «Финляндский», п. 2.1. КУГИ дано поручение заключить в месячный срок с ООО «ТПК «Финляндский» договор аренды сроком на 11 месяцев для проведения изыскательских работ в соответствии с решением ИТК.
В соответствии с установленным порядком Заявитель обратился в КУГИ с письмами (23.10.2002 исх. № 96; 06.11.2002 № 103) о заключении договора аренды, которые остались без ответа.
ИТК 19.11.2002 приняло решение № 375 считать утратившим силу распоряжение Администрации СПб 17.09.2002 № 1724-ра. Одновременно Комитету по строительству поручено проработать вопросы долевого участия ООО «ТПК «Финляндский» по реализации проекта реконструкции надземного вестибюля станции метро «Площадь Ленина-2», предусматривающего встроенный торговый комплекс. По истечению пяти месяцев после издания распоряжения Администрации СПб от 17.09.2002 № 1724-ра, предоставляющего ООО «ТПК «Финляндский» право на заключение договора аренды земельного участка у станции метро «Площадь Ленина-2», данное распоряжение было отменено распоряжением Администрации СПб от 28.02.2003 №365-ра.
По сообщению ООО «ТПК «Финляндский», организация обжаловала отмену распоряжения Администрации СПб от 17.09.2002 № 1724-ра, однако впоследствии отказалось от заявленных требований.
3.ООО «Петербург Транзит» 28.01.2008 обратилось ГУ «Управление инвестиций» с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства магазина шаговой доступности.
По результатам рассмотрения заявления земельный участок по адресу: Калининский район, Боткинская ул., участок 1, (южнее дома №5, литера А, по Боткинской ул.), площадью 1590 кв.м., кадастровый № 78:10:5109:14, предоставлен ООО «Петербург Транзит» на основании постановления Правительства СПб от 12.08.2008 № 991 для проведения изыскательских работ в целях определения возможности проектирования и строительства магазина, а также, на основании постановления Правительства СПб от 23.06.2009 № 735 для проектирования и строительства магазина.
Аналогичных заявлений о предоставлении земельного участка для строительства от ООО «ТПК «Финляндский» в ГУ «Управление инвестиций» и иные исполнительные органы государственной власти в указанное время не поступало.
Рассмотрев материалы, представленные сторонами по делу и заинтересованными лицами, выслушав доводы ООО «ТПК «Финляндский», представителей Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по строительству, Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, Администрации Калининского района Санкт-Петербурга и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Прекратить рассмотрение дела № К03-53/09 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по строительству, Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга при предоставлении земельного участка по адресу Санкт-Петербург, Боткинская ул., д.3, корп.1., южнее дома №5, литер А, кадастровый № 78:10:5109:14, для проведения изыскательских работ (Постановление Правительства СПб от 12.08.2008 № 991).
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Самойлик В.А.
Члены Комиссии
Асташенкова Е.И.
Черкасова Т.Е.