Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.10.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Илларионов В.Л. – начальник юридического отдела;
Целоусова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-106/09, возбужденное по признакам нарушения рекламораспространителем ООО «Авеню» (ИНН 7841357114, 191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 32, литер. А, пом. 2-Н) частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя ООО «Авеню» по доверенности - Старченко Елены Викторовны,
Установила:
24.06.2009 года специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России на станциях метрополитена «Достоевская» и «Маяковская» на рекламных щитах, принадлежащих ООО «Авеню», расположенных на эскалаторах, были выявлены признаки нарушения ч. 7, ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в рекламе медицинского центра «На сенной» (ООО «Вояж»).
В указанной рекламе содержатся наименования медицинских услуг: Botox, мезотерапия, пирсинг, фотоомоложение, фотолечение купероза – без предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, а также рекламируется услуга «прерывание беременности без операции» без предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии с данными медицинского портала www.medinfa.ru вышеуказанные медицинские услуги имеют следующие противопоказания:
1.Botox – миастения, миастенический синдром, беременность, нарушения свертываемости крови;
2.Мезотерапия – беременность, менструация, послеоперационный период, желчекамменная болезнь;
3.Пирсинг – обострение какого-либо хронического заболевания (гастрит, язва желудка, панкреатит, гайморит, ревматизим и т.д.), наличие системных (красная волчанка, системная склеродермия и т.д.) и кожных заболеваний (псориаз и т.д.), повышенная температура, плохая свертываемость крови. Кроме болезней крови, такие заболевания как гепатит В и С, сахарный диабет также нарушают процесс эпителии и формирования канала в проколотом месте по причине плохой свертываемости крови. Наличие аллергических реакций на препараты ледокаиновой группы (при проколе с анестезией) или на металлы;
4.Фотоомоложение – беременность, онкологические заболевания, заболевания крови, связанные с нарушением свертываемости, фотодерматозы, келоидная болезнь, острые лихорадочные заболевания, загорелая кожа, воспалительные и/или инфекционные процессы в зоне предполагаемой обработки, общие заболевания в стадии обострения;
5.Фотолечение купероза – особенная чувствительность глаз к свету, психические заболевания, повышенная фотосепсибилизация кожи, прием фотосепсибилизирующих препаратов и лекарств, период беременности, злокачественные новообразования кожи, беременность, онкологические заболевания, заболевания крови, связанные с нарушением свертываемости, фотодерматозы, келоидная болезнь, острые лихорадочные заболевания, загорелая кожа, воспалительные и/или инфекционные процессы в зоне проведения обработки, общие заболевания в стадии обострения.
Согласно требованиям ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» и рекламодатель, и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
На основании представленных документов и материалов установлено следующее:
1.Согласно договору № 209-09-А от 22.12.2008 г., заключенному между ООО «Авеню» (Исполнитель) и ООО «АВА-Медиа» (Заказчик), Исполнитель обязуется по заявке Заказчика оказать последнему услуги по бронированию рекламных мест (рекламоносителей), производству, размещению и обслуживанию рекламы в СПб ГУП «Петербургский метрополитен». Согласно п. 2.1.3. указанного договора Заказчик обязуется предоставить Исполнителю (в случае если изготовлением рекламного продукта занимается Заказчик) для размещения соответствующий техническим требованиям Исполнителя и Метрополитена готовый рекламный плакат в срок не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до согласованной Сторонами в приложениях даты начала размещения рекламного продукта. Рекламное изображение должно соответствовать требованиям Закона о Рекламе.
2.В соответствии с договором № 01/М от 01.03.2009 г., заключенным между ООО «АВА-Медиа» (Исполнитель) и ООО «ВОЯЖ» (Заказчик), Исполнитель обязуется по заявке Заказчика оказать последнему услуги по бронированию рекламных мест (рекламоносителей), производству, размещению и обслуживанию рекламы в СПб ГУП «Петербургский метрополитен». Заказчик обязуется предоставить Исполнителю (в случае если изготовлением рекламного продукта занимается Заказчик) для размещения соответствующий техническим требованиям Исполнителя и Метрополитена готовый рекламный плакат в срок не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до согласованной Сторонами в приложениях даты начала размещения рекламного продукта. Рекламное изображение должно соответствовать требованиям Закона о Рекламе.
Таким образом, рекламодателем рекламы медицинского центра «На Сенной» на территории Петербургского метрополитена является ООО «ВОЯЖ», рекламораспространителем – ООО «Авеню».
На представленном ООО «Вояж» оригинал-макете рекламы, согласованном с ООО «АВА-Медиа», содержатся предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 и ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
На представленном ООО «АВА-Медия» оригинал-макете рекламы, согласованном с ООО «Авеню», также содержатся предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 и ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
ООО «Авеню» разместило на рекламных щитах рекламу медицинского центра «На Сенной», на которой отсутствуют предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 и ч. 11. ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ООО «Авеню» как рекламораспространитель несет ответственность за нарушение частей 7, 11 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинского центра «На Сенной», размещенную на рекламных щитах на станциях Петербургского метрополитена «Достоевская» и «Маяковская», ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламораспространителя ООО «Авеню» (ИНН 7841357114, 191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 32, литер. А, пом. 2-Н), выразившихся в рзмещении на территории Петербургского метрополитена рекламы медицинского центра «На Сенной» с указанием медицинских услуг: Botox, мезотерапия, пирсинг, фотоомоложение, фотолечение купероза – без предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, а также услуги «прерывание беременности без операции» без предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, нарушения частей 7, 11 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ООО «Авеню» предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 2 настоящего решения, со сроком исполнения до 21 октября 2009 года.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Авеню».
Решение изготовлено в полном объёме «07» октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П. Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
В.Л. Илларионов
Н.А. Целоусова