Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 25.06.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Ю.А. Матыцин - заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Е.Л. Рябух - заместитель начальника отдела контроля естественных монополий и ЖКХ, член Комиссии;
М.Н. Соколова - главный специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и ЖКХ, член Комиссии,
рассмотрев дело №К10-46/10 по признакам нарушения Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга (Б. Сампсониевский пр. д.86, Санкт-Петербург, 194100) части 1 статьи 15 и статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителей:
ответчика по делу - Администрации Выборгского района:
Шавровой О.Н. – заместителя начальника юридического отдела Администрации Выборгского района (доверенность №29-496/10 от 09.04.10),
Мищенко И.Б. – директора ГУ «Жилищное агентство Выборгского района» (доверенность №29-813/10 от 10.06.10),
Осиповой И.Ю. – начальника отдела капитального ремонта и технического надзора ГУ «Жилищное агентство Выборгского района» (доверенность №29-495/10 от 09.04.10),
привлеченного лица - Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга:
Ксензова А.Н. – начальника отдела по судебно-правовой работе юридического управления Жилищного комитета (доверенность №2-2831/09 от 30.09.09),
Установила:
1.В Санкт-Петербургское УФАС России (далее Управление) поступило заявление ЗАО «ЛИФТЕК» (вх.№2550 от 17.03.2010) участника рынка услуг по ремонту лифтового оборудования на действия Администрации Выборгского района (далее Администрации) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых с использованием субсидий на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – Конкурс).
В жалобе указано, что Администрация провела конкурс по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по ремонту (замене) лифтового оборудования в многоквартирных домах.
Согласно указанной жалобе, финансирование конкурса осуществляется в долях по источникам финансирования: средства фонда содействия реформированию ЖКХ, средства бюджета субъекта РФ, средства ТСЖ, других кооперативов либо собственников помещений. В связи с этим указанный Конкурс должен проводиться в соответствии с порядком привлечения управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий (далее – Порядок), утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 10.04.2009 N 77-р.
В своем обращении ЗАО «ЛИФТЭК» указывает на то, что организатор Конкурса в конкурсной документации установил критерии определения победителя Конкурса, а при оценке заявок претендентов, заказчиком применяется балльная система с учетом определенных показателей. В числе этих показателей включена квалификация участников Конкурса, выраженная в опыте выполнения аналогичных работ.
Конкурсная документация содержит следующие разъяснения по расчету количества баллов по критерию «квалификация, выраженная в продолжительности деятельности организации»:
«Показатель квалификации участника, выраженной в опыте выполнения аналогичных работ, выполняется исходя из заявленных участником сведений о сумме исполненных государственных контрактов по ремонту (или замене) лифтового оборудования за 2007-2009 годы, представленных по форме «квалификация, выраженная в опыте выполнения алогичных работ», и подтвержденных представленными в составе заявки копиями исполненных государственных контрактов по ремонту (или замене) лифтового оборудования».
Заявитель считает, что организатор конкурса – администрация Выборгского района Санкт-Петербурга, включив в критерии оценки конкурсных предложений положения, повлекшие создание участникам и потенциальным участникам Конкурса, имеющим опыт выполнения аналогичных работ по государственным контрактам по ремонту (или замене) лифтового оборудования за 2007-2009 годы, преимущественных условий, нарушил ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
ЗАО «ЛИФТЭК» зарегистрировано в г. Москве 14.03.2005, является участником рынка услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию лифтового оборудования, в том числе, в многоквартирных домах. Выполняет работы по контрактам, в том числе государственным, однако не участвовало в региональной адресной программе в 2007-2009 г.г. На рынке действует 5 лет.
2.Позиция Администрации по делу №К10-46/10 отражена в письмах от 01.04.2010 №23-1869/10 и от 08.04.2010 №23-1869/10, а также в устных пояснениях представителей на заседаниях Комиссии от 02 апреля 2010, 09 апреля 2010 и 10 июня 2010, и состоит в следующем.
Правила организации и проведения конкурсов на право заключения договоров на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых с использованием субсидий, определены в Положении о порядке привлечения управляющими организациями, ТСЖ либо жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий» (далее Порядок), утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 10.04.2009 №77-р (далее Распоряжение).
В соответствии с п.6 п.п.6.2.6 Порядка, для определения лучших условий исполнения договоров, организатор конкурса включил в конкурсную документацию критерий «Квалификация участника, выраженная в опыте выполнения работ (сумма по аналогичным контрактам или договорам за 2009 год)».
Ограничение в снижении по критерию «Цена контракта» свыше 15% экономически необоснованно и сказывается на качестве, что недопустимо, так как лифты являются опасным производственным объектом. По этой причине Администрацией установлен предел снижения критерия «Цена контракта» не более 15%. Максимальный присваиваемый балл по данному показателю после внесения изменений в КД составил «150».
Выбор критерия «Квалификация участника конкурса, выраженная в опыте выполнения работ по региональной адресной программе (сумма по аналогичным контрактам или договорам по региональной адресной программе за 2009 год)» Администрация объясняет несколькими факторами:
- Подрядная организация, выполняющая работы по региональной адресной программе, поставлена в жесткие условия в части финансирования, которое построено таким образом, что организация вынуждена выполнять часть работ за свой счет, поскольку финансирование работ производится с задержкой. Организации, не имеющие достаточных ресурсов для выполнения договорных обязательств, могут сорвать сроки выполнения работ и поставить под угрозу выполнение региональной адресной программы;
- Опыт участия в региональных адресных программах дает получателям средств субсидий дополнительные гарантии выполнения работ и освоении средств, выделенных для их финансирования.
Администрация полагает, что спорные критерии оценивались наравне с иными критериями, и не могли препятствовать претендентам набрать необходимое для победы в конкурсе количество баллов.
По мнению Администрации, включение указанных критериев в конкурсную документацию влияния на деятельность ЗАО «ЛИФТЭК» на рынке услуг по ремонту (замене) лифтового оборудования в многоквартирных домах Санкт-Петербурга оказать не могло по причине того, что ЗАО «ЛИФТЭК», получив конкурсную документацию 05.03.2010, за разъяснениями не обращалось, заявку на участие в конкурсе не подавало.
3.Материалы дела №К10-46/10 свидетельствуют о следующем.
3.1.В соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Российской Федерацией создан Фонд с целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования реформирования ЖКХ, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем представления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Имущество Фонда формируется за счет средств взноса Российской Федерации в размере 240 млрд. рублей, а также доходов, получаемых Фондом от размещения временно свободных средств (статья 5 Закона №185-ФЗ). В соответствии со статьей 20 Закона №185-ФЗ, получателями средств Фонда являются субъекты РФ (п.1), порядок привлечения ТСЖ, ЖСК, управляющими компаниями подрядных организаций может устанавливаться субъектом РФ.
Между Фондом и субъектом РФ городом федерального значения Санкт-Петербург заключен Договор №60-3с «О долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и(или) переселению граждан из аварийного жилищного фонда», который регулирует порядок взаимодействия сторон.
Закон Санкт-Петербурга «О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга» от 09.07.2008 №484-81 регулирует отношения, связанные с предоставлением управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, средств бюджета Санкт-Петербурга на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга (далее - многоквартирные дома), а также отношения, связанные с определением объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга как обязательного условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В целях организации капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, и реализации Закона Санкт-Петербурга от 02.07.2008 №484-81 «О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга», Правительство Санкт-Петербурга издало постановление от 20.01.2009 №13 «О капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга».
Распоряжением от 10.04.2009 №77-р Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга утвердил Положение (в редакции, действовавшей на момент оглашения Комиссией резолютивной части настоящего решения) о порядке привлечения управляющими организациями, ТСЖ (ЖСК) подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий (далее – Порядок). Согласно п. 2.2 Порядка конкурсная комиссия создается распоряжением администрации района Санкт-Петербурга, руководство работой конкурсной комиссией осуществляет председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя конкурсной комиссии. В соответствии с п.6 раздела 6 Порядка, организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к претендентам о наличии у них опыта работы, оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору.
Письмом от 20.04.2009 №2-1073/09 Жилищный комитет СПб сообщает главам Администраций следующее. Во исполнение поручения Губернатора СПб (п. 5.2 протокола №9 от 24.03.2009 заседания Правительства СПб) вице-губернатором СПб А.И.Сергеевым 14.04.2009 утвержден «График проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории СПб». Распоряжением Жилищного комитета от 10.04.2009 №77-р утверждено «Положение о порядке привлечения управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий». Данным положением организаторами конкурсов определены администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых находится объект конкурса, уполномоченного управляющей организацией или ОСЖ. Учитывая изложенное, администрациям районов СПб надлежит организовать проведение вышеназванных открытых конкурсов по отбору подрядных организаций со сроком исполнения апрель-май. Указанным письмом Жилищный комитет предлагает при подготовке конкурсной документации использовать систему балльной оценки предложений (заявок) участников. При этом рекомендовано учитывать квалификацию участников конкурса, выраженной в опыте работы (сумма по контрактам за последний год в руб.), а также иные показатели, определенные заказчиком и отражающие квалификационные требования к участникам и требования к выполняемым работам. Приоритетность показателей, характеризующих квалификационные требования к участникам, рекомендовано определять большим количеством баллов.
3.2.Администрация Выборгского района в целях реализации закона Санкт-Петербурга от 02.07.2008 №484-81 «О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга» и в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2009 №13 «О капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга», провела открытый Конкурс на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту (замене) лифтового оборудования в многоквартирных домах Выборгского района Санкт-Петербурга в 2010 году (далее Договор).
Между Администрацией и управляющими организациями (ЖСК, ТСЖ, управляющие компании) заключены договоры на организацию конкурса на право заключения Договора. Администрации поручено подготовить и организовать конкурс на право заключения Договора. В рамках договора Администрация обязана: разработать конкурсную документацию, обеспечить ее согласование, публиковать объявления о конкурсе, своевременно информировать претендентов о конкурсе и об изменениях, предоставлять разъяснения по конкурсной документации, создавать равные конкурентные условия, обеспечивать работу конкурсной комиссии, оформлять протоколы и т.п.
Администрация издала распоряжение от 28.04.2009 №1154 «О создании конкурсной комиссии на право заключения договоров на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов».
В соответствии с п. 2.13 ч. 2 Порядка, утвержденного распоряжением Жилищного комитета №77-р, к полномочиям конкурсной комиссии относится согласование конкурсной документации. Конкурсная документация (далее КД) для проведения Конкурса была согласована на заседании конкурсной Комиссии 11.01.2010 (протокол №1 от 11.01.2010) и утверждена И.О. Главы Администрации 11.01.2010.
Организатором Конкурса является Администрация (п. 1.2 Порядка), конкурсная комиссия создана при Администрации (в соответствии с п. 1 распоряжения Администрации от 28.04.2010 №1154), руководителем (председателем) конкурсной комиссии является заместитель главы Администрации, а конкурсная документация согласовывалась конкурсной комиссией (в соответствии с п. 2.13 ч. 2 Порядка, утв. распоряжением Жилищного комитета №77-р). Учитывая это, Комиссия Управления по рассмотрению дела №К10-46/10 не рассматривала действия конкурсной комиссии как самостоятельные действия, а оценивала действия Администрации, в т.ч. как органа власти, под контролем которого находится деятельность конкурсной комиссии.
3.3.Анализ Конкурсной документации (далее КД), свидетельствует о следующем.
В соответствии с п.9 тома 2 КД «Критерии и порядок оценки заявок», 11.01.2010 согласована и утверждена Администрацией балльная система оценки заявок с учетом показателей (критериев):
- Цена договора – 350 баллов,
- Срок предоставления гарантии качества работ – 50 баллов,
- Квалификация, выраженная в опыте выполнения работ (сумма по аналогичным контрактам или договорам за 2009 г.) – 200 баллов,
- Квалификация, выраженная в продолжительности деятельности организации с момента регистрации – 200 баллов,
- Квалификация участника конкурса, выраженная в обеспеченности кадровыми ресурсами (количество специалистов по профилю) – 200 баллов.
Суммарный балл определяется по каждой заявке путем суммирования баллов по каждому показателю (критерию). Максимальный суммарный балл составляет 1000 баллов.
16.02.2010 на заседании конкурсной комиссии по внесению изменений в конкурсную документацию были согласованы изменения к конкурсной документации (протокол №5 от 16.02.10), которые утверждены главой Администрации 16.02.10. В п.9 тома 2 КД внесены изменения в части балльной системы:
- Цена договора – 150 баллов,
- Срок предоставления гарантии качества работ – 50 баллов,
- Квалификация, выраженная в опыте выполнения работ (сумма по аналогичным контрактам или договорам за 2009 г.) – 200 баллов,
- Квалификация, выраженная в продолжительности деятельности организации с момента регистрации – 200 баллов,
- Квалификация участника конкурса, выраженная в обеспеченности кадровыми ресурсами (количество специалистов по профилю) – 200 баллов,
- Квалификация участника конкурса, выраженная в опыте выполнения работ по региональной адресной программе (сумма по аналогичным контрактам или договорам по региональной адресной программе за 2009 год) – 200 баллов.
В результате внесенных изменений был добавлен шестой критерий оценки заявок, имеющий определенную специфику, и перераспределены баллы между показателями (критериями). В связи с введением нового критерия «Квалификация участника конкурса, выраженная в опыте выполнения работ по региональной адресной программе», основной критерий «Цена контракта» был понижен в значимости и оценен в 150 баллов (ранее 350 баллов).
Согласно условиям КД (п.9 том 2), оцениваются предложения участников Конкурса, обладающие на момент проведения конкурса контрактами, заключенными по региональной адресной программе за 2009 год, при этом наличие данного контракта имеет большое значение (выраженное в баллах) по сравнению с ценой контракта или сроком предоставления качества.
В соответствии с п.9 тома 2 КД победителем по Конкурсу признается участник, чье конкурсной предложение набрало максимальное количество баллов, рассчитанное в соответствии с критериями и порядком оценки конкурсных предложений.
Лица, которые обладают на момент проведения конкурса такими контрактами, имеют возможность получить количество баллов от 1 до 200, тогда как лица, не обладающие такими контрактами, такой возможности не имеют. Таким образом, указанные факты ставят в преимущественное положение тех участников рынка услуг по ремонту лифтового оборудования, которые имеют заключенные по региональной программе контракты, поскольку участники рынка, не имеющие на момент проведения конкурса аналогичные контракты, заведомо получают суммарное количество баллов меньшее, чем участники, которые такими контрактами обладают. Так, например, ООО «НПО Мостовик» приняло участие в Конкурсе по нескольким лотам (в том числе по лоту №3). Поскольку по указанному критерию опыта не имело, то получило по нему «0» баллов. В связи с этим суммарный балл заявки ООО «НПО Мостовик» по лоту №3 существенно уменьшился, а его заявке присвоен порядковый номер «5».
Фактически отсутствие возможности у участников конкурса, которые не имеют указанные заключенные контракты, победить в нем, независимо от их экономических, организационных и иных возможностей оказывать данную услугу на территории района (конкурсной территории), приводит к отказу таких лиц от участия в конкурсе, что, безусловно, ограничивает конкуренцию.
Кроме того, предложения участников оцениваются по критерию «Квалификация, выраженная в продолжительности деятельности организации с момента регистрации», которому присвоена оценка в 200 баллов.
При этом, Комиссия оценила заявки претендентов, содержащихся в материалах дела №К10-46/10, и установила, что для подтверждения продолжительности деятельности претенденты представляли свидетельства о регистрации, документы о приватизации и о правопреемственности. Однако, доказательство фактической деятельности фирмы на протяжении указанных претендентом лет, претендентом не представились (исключение составляет последний 2009 г.).
Формулировка критерия, приведенного в конкурсной документации, не предполагает осуществление качественной оценки деятельности организации на рынке услуг по ремонту (замене) лифтового оборудования, а предполагает только наличие документов, свидетельствующих о регистрации, реорганизации юридического лица, в то время как правовая природа конкурса как вида торгов предполагает проведение такой оценки.
Таким образом, комиссия считает, что данный показатель нельзя рассматривать как адекватный показатель квалификации претендентов, поскольку он не в полной мере отражает уровень квалификации организации. Однако, является достаточно значимым критерием, оказывающим существенное влияние при определении победителя открытого конкурса при прочих равных условиях.
При такой системе оценки в преимущественном положении находятся фирмы, срок существование которых в качестве юридического лица более продолжительный, а также которые имеют контракты, заключенных в рамках реализации региональной программы, что может ограничивать конкуренцию.
По заявлению ЗАО «ЛИФТЭК», оно имело намерение принять участие в Конкурсе, однако не стало подавать заявку по причине отсутствия у ЗАО «ЛИФТЭК» опыта выполнения работ по региональной адресной программе за 2009 год (протокол заседания Комиссии УФАС по рассмотрению дела от 02.04.10), а также существования как юридического лица 5 лет.
Указанные положения конкурсной документации (п.9 тома 2) противоречат статьям 15 и 17 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которыми запрещаются действия органов государственной власти и иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, которые могут привести к ограничению конкуренции на рынке услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе при проведении конкурса.
Действия Администрации являются нарушением статей 15 и 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в части:
- осуществления действий, которые могли привести к ограничению конкуренции на рынке услуг по ремонту (замене) лифтового оборудования, путем создания преимущественных условий участия в конкурсе претендентам (применение критериев «Квалификация участника конкурса, выраженная в опыте выполнения работ по региональной адресной программе (сумма по аналогичным контрактам или договорам по региональной адресной программе за 2009 год)» и «Квалификация, выраженная в продолжительности деятельности организации с момента регистрации»,
Указанные требования, предъявленные Администрацией к участникам не предусмотрены законодательством Российской Федерации, в т. ч Распоряжением Жилищного комитета от 10.04.2009 №77-р. Кроме того, указанные требования также не установлены «Правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №722.
Система оценки победителя, созданная и применяемая Администрацией, оценена антимонопольным органом с точки зрения возможных последствий для состояния конкуренции на соответствующем рынке.
Указание Администрации на то, что именно критерий «квалификация, выраженная в продолжительности деятельности организации (год)», и «квалификация участника конкурса, выраженная в опыте выполнения работ по региональной адресной программе (сумма по аналогичным контрактам или договорам по региональной адресной программе за 2009 год)» позволяет наиболее эффективно разместить заказ, не подтверждается заявителем документально.
Довод заявителя, о том что указанные критерии являются единственным подтверждением добросовестности организации Управление также считает необоснованным. Во-первых, заявителем не представлены соответствующие документальные подтверждения. Во-вторых, данные требования не соответствуют статье 1 ГК РФ, в соответствии с которой юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также противоречат статье 49 ГК РФ, в силу которой юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, не запрещенные законом. Негосударственные контракты не запрещены законом.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать наличие нарушения ч.1 статьи 15 и статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрацией Выборгского района, выразившихся в:
- осуществлении действий при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, которые могли привести к ограничению конкуренции на рынке услуг по ремонту (замене) лифтового оборудования, путем создания преимущественных условий участия в конкурсе претендентам (применение критериев «Квалификация участника конкурса, выраженная в опыте выполнения работ по региональной адресной программе (сумма по аналогичным контрактам или договорам по региональной адресной программе за 2009 год)» и «квалификация, выраженная в продолжительности деятельности организации (год)».
2.Администрации Выборгского района выдать предписание по статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» о недопущении при проведении конкурсов по отбору организаций для выполнения работ по проведению ремонта (замене) лифтового оборудования многоквартирных домов, финансируемых с использованием субсидий, следующих действий, которые являются препятствием для возникновения конкуренции (могут привести к ограничению конкуренции).
3.Предписание по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрации Выборгского района не выдавать.
Председатель Комиссии
Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии
Е.Л. Рябух
М.Н. Соколова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.