Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 28.04.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Целоусова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-54/10, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем и рекламораспространителем ООО «Карат» (ИНН 7801197873, 199397, Санкт-Петербург, ул. Наличная, д. 42, лит. А, часть помещения 1-Н (ком. 19-2124-27)) пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») в присутствии генерального директора ООО «Карат» Парамонова Вячеслава Евгеньевича,
Установила:
Согласно приказу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу №86-ОВ от 15.03.2009 специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе проведена внеплановая проверка рекламы алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, размещаемой на территории Санкт-Петербурга, на предмет соблюдения требований статей 21 и 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ (далее ФЗ «О рекламе»). В ходе проверки в витрине универсама «Гаванский», расположенного по адресу: ул. Наличная, 42, лит. А, обнаружена реклама, содержащая изображения алкогольной продукции, в том числе: вина «Сanaletto», вина «Chateau Belfort», джина «Beefeater», абсента «Xenta», текилы «Sauza», водки «Стандарт» и др., в которой выявлены признаки нарушения пункта 5 части 2 и части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», о чем составлен акт № 09/2155 от 17.03.2010.
В левом верхнем углу указанной рекламы размещена надпись «ВИНА В БОЧКАХ 40 видов», в центре – «Круглосуточно 24 часа», в правом верхнем углу «“КАРАТ” общество с ограниченной ответственностью», по нижнему краю – «ГАСТРОНОМИЯ · БАКАЛЕЯ · ХЛЕБОБУЛОЧНЫЙ · СВЕЖАЯ · ВЫПЕЧКА».
Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рекламе алкогольной продукции, в том числе: вина «Сanaletto», вина «Chateau Belfort», джина «Beefeater», абсента «Xenta», текилы «Sauza», водки «Стандарт» и др., размещенной в витрине универсама «Гаванский», расположенного по адресу: ул. Наличная, 42, лит. А, данное предупреждение отсутствует.
Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, а за нарушение требований части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» - и рекламодатель, и рекламораспространитель.
В соответствии с договором субаренды от 01.04.2010 № б/н, заключенным между ООО «Роза Ветров» и ООО «Карат», ООО «Роза Ветров» обязуется за плату предоставить ООО «Карат» в субаренду часть нежилого помещения № 1-Н, находящегося на 1 этаже нежилого здания (универсального магазина) по адресу: 199379, Санкт-Петербург, ул. Наличная, д. 42, лит.А, кадастровый номер 78:2202:7:8, площадью 24,4 кв. м для использования под торговлю вино-водочными изделиями, напитками, соками.
На запрос Санкт-Петербургского УФАС России ООО «Карат» в лице генерального директора Парамонова В.Е. сообщило (вх. 3348 от 02.04.2010), что предоставление договоров на изготовление и размещение указанного плаката в витрине универсама «Гаванский» (ул. Наличная, д. 42, лит.А) не представляется возможным, так как «рекламный плакат изготавливался приблизительно в 2005 году. Документы на его изготовление не сохранились».
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы с изображением алкогольной продукции, в том числе: вина «Сanaletto», вина «Chateau Belfort», джина «Beefeater», абсента «Xenta», текилы «Sauza», водки «Стандарт» и др., размещенной в витрине универсама «Гаванский», расположенного по адресу: ул. Наличная, 42, лит. А, является ООО «Карат», поскольку документы, позволяющие квалифицировать в качестве рекламодателя и рекламораспространителя иное лицо ООО «Карат» не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, содержащую изображения алкогольной продукции, в том числе: вина «Сanaletto», вина «Chateau Belfort», джина «Beefeater», абсента «Xenta», текилы «Sauza», водки «Стандарт» и др., размещенную в витрине универсама «Гаванский», расположенного по адресу: ул. Наличная, 42, лит. А, ненадлежащей.
2.Признать в действиях ООО «Карат» (ИНН 7801197873, 199397, Санкт-Петербург, ул. Наличная, д. 42, лит. А, часть помещения 1-Н (ком. 19-2124-27)) как рекламодателя, выразившихся в определении объекта рекламирования - алкогольной продукции, в том числе: вина «Сanaletto», вина «Chateau Belfort», джина «Beefeater», абсента «Xenta», текилы «Sauza», водки «Стандарт» и др., размещенного в витрине универсама «Гаванский», расположенного по адресу: ул. Наличная, 42, лит. А без предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя, нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
3.Признать в действиях ООО «Карат» (ИНН 7801197873, 199397, Санкт-Петербург, ул. Наличная, д. 42, лит. А, часть помещения 1-Н (ком. 19-2124-27)) как рекламораспространителя, выразившихся в размещении рекламы с изображением алкогольной продукции, в том числе: вина «Сanaletto», вина «Chateau Belfort», джина «Beefeater», абсента «Xenta», текилы «Sauza», водки «Стандарт» и др. в витрине универсама «Гаванский», расположенного по адресу: ул. Наличная, 42, лит. А без предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя, нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать ООО «Карат» предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 2 настоящего решения со сроком исполнения до 11 мая 2010 года.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 30 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Н.А. Целоусова