Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 19.10.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В. - начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Кузнецова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Бабурина М.С. - специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии,
рассмотрев дело № К12-159/10 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «СОКОЛ» (местонахождение: 195248, Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д.2 ИНН: 7806045200) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителей:
от ОАО «АТП БОН» (заявитель):
Порохненко Г.И. – заместитель генерального директора по экономике и финансам (доверенность №25 от 09.01.2010);
Васильев Е.П. – начальник производства (доверенность №17 от 15.09.2010);
Ибадулаев Б.Б. – представитель (доверенность б/н от 06.05.2010)
от ОАО «СОКОЛ» (ответчик):
Марченко А.Л. – представитель (доверенность б/н от 02.07.2010);
Бондаренко В.В. – начальник тепло-водохозяйства (доверенность б/н от 09.08.2010).
Установила:
1.На заседании комиссии, состоявшемся 06 октября 2010 года, объявлен перерыв до 13 октября 2010 года в связи необходимостью предоставления дополнительных доказательств и информации по делу №К12-159/10.
2.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление ОАО «АТП БОН» исх.№40 от 12.05.2010 (вх.№5122 от 13.05.2010) в связи с действиями ОАО «СОКОЛ», выразившимися в прекращении теплоснабжения нежилого помещения, принадлежащего ОАО «АТП БОН» на праве собственности, расположенного по адресу: 195248, Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д.2.
ОАО «АТП БОН» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ОАО «АТП БОН» (протокол от 11.04.2002 №11). ОАО «АТП БОН» 14.01.1994 г. внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1027804178929 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 02.06.2010 №28779В/2010). ОАО «АТП БОН» является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 195248, Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д.2, лит. А, корп. 2 (Свидетельство о государственной регистрации права серия 78-ВЛ №846715).
ОАО «СОКОЛ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ОАО «СОКОЛ» (протокол от 23.05.2006 №13). ОАО «СОКОЛ» 30.06.1994 г. внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1037816024465 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 04.06.2010 №95911В/2010). ОАО «СОКОЛ» является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 195248, Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д.2 (Свидетельство о государственной регистрации права серия 78 №001790252).
3.Заявителем ОАО «АТП БОН» представлена следующая информация и доказательства (исх. №40 от 12.05.2010, вх.№5122 от 13.05.2010; исх. №60 от 24.06.2010, вх.№7468 от 29.06.2010; исх. №73 от 02.08.2010, вх.№9182 от 03.08.2010; исх. №84 от 22.09.2010, вх.№11367 от 23.09.2010) .
3.1.В течение длительного времени ОАО «СОКОЛ» предоставляет ОАО «АТП БОН» услуги по теплоснабжению, о чем свидетельствуют следующие договоры энергоснабжения:
- договор №3 от 13.11.1987 г. на отпуск тепловой энергии, заключенный между ЛПО «Сокол» и Автотранспортное предприятие УБОН;
- договор б/н от 01.06.1994 на пользование тепловой энергией в горячей воде и паре, заключенный между ЛПО «Сокол» и АООТ «АТП БОН»;
- договор №12-И/27 от 06.09.2001 о компенсации затрат, заключенный между ОАО ПО «Сокол» и ОАО «АТП БОН»;
- договор №03-ТО/07от 01.05.2007, заключенный между ОАО «АТП БОН» и ОАО «Сокол» (действующий), согласно которому ОАО «Сокол» обязуется оказывать услуги по теплоснабжению в период отопительного сезона.
3.2.Между ОАО «АТП БОН» и ООО «Восток» заключен договор №1/08-09 от 14.11.2009, предметом которого является техническое обслуживание ООО «Восток» тепловых сетей (теплотрассы) ОАО «АТП БОН» (срок действия договора до 14.11.2011). Ранее между ОАО «АТП БОН» и ООО «Восток» был заключен договор №1/07-09 от 30.07.2009. ООО «Восток» имеет лицензию №ГС-2-781-02-27-0-7806120440-026185-2 от 22.05.2008 ОГРН 1037816011683 на осуществление предоставления услуг по устройству наружных сетей и коммуникаций, а также по устройству внутренних инженерных систем и оборудования.
3.3.Эксплуатационные (тепловые) системы ОАО «АТП БОН» находятся в надлежащем техническом состоянии, о чем свидетельствуют следующие документы:
- Акт выполненных работ №000123 от 16.08.2010 о готовности к эксплуатации системы подачи тепловой энергии на территории ОАО «АТП БОН» (по Договору №1/08-09 от 14.11.2009, заключенному между ОАО «АТП БОН» и ООО «Восток»);
- Акт б/н от 16.09.2009 о готовности к эксплуатации системы подачи тепловой энергии на территории ОАО «АТП БОН», составленный между ОАО «СОКОЛ» и ОАО «АТП БОН».
3.4.Письмом исх.№41-1 от 16.02.2010 ОАО «СОКОЛ» направило в адрес ОАО «АТП БОН» предложение о долевом участии в содержании котельной, собственником которой является ОАО «СОКОЛ». ОАО «АТП БОН» на данное предложение выразило отказ (письмо исх.№22 от 31.03.2010). В свою очередь ОАО «СОКОЛ» письмом исх.№102-1 от 15.04.2010 уведомило ОАО «АТП БОН» о том, что: «…ОАО «АТП БОН» не имеет намерения заключить договор, соответствующий требованиям законодательства, а также принимая во внимание, что отпуск энергоносителей не является уставным видом деятельности ОАО «Сокол», учитывая, что ОАО «АТП БОН» не является стратегическим объектом, в адрес которого не может быть прекращен отпуск энергоносителей, ОАО «Сокол» вынуждено принять решение о прекращении обеспечения ОАО «АТП БОН» энергоносителями. Подача теплоносителя Вам будет прекращена 16 апреля 2010 года».
16.04.2010 ОАО «СОКОЛ» произвело прекращение теплоснабжения ОАО «АТП БОН».
3.5.Согласно Акту сверки взаиморасчетов б/н от 06.06.2010 задолженности за оказанные услуги теплоснабжения по Договору №03-ТО/07 от 01.05.2007 ОАО «АТП БОН» перед ОАО «СОКОЛ» не имеет.
3.6.У ОАО «АТП БОН» отсутствует возможность подключения к альтернативному источнику теплоснабжения, в связи с тем, что у ближайшего источника теплоснабжения - ООО «УК «Ника» отсутствуют резервные мощности (письмо ООО «УК «Ника» исх.№98 от 21.07.2010, направленное в адрес ОАО «АТП БОН»), а остальные источники теплоснабжения значительно удалены от ОАО «АТП БОН» (более 200 м), что является экономически затратным при подключении.
4.ОАО «СОКОЛ» представило следующие обоснования своих действий (письма исх.№173/1 от 28.06.2010, вх.№7469 от 29.06.2010; исх.№199-2 от 30.07.2010, вх.№9238 от 03.08.2010; исх.№345-2 от 28.09.2010, вх.№11546 от 28.09.2010; исх.№369-2 от 11.10.2010, вх.№12206 от 12.10.2010).
4.1.ЛПО «СОКОЛ» (в настоящее время - ОАО «СОКОЛ»), согласно исторической справке №196-1 от 28.07.2010, образовано 02.02.1968 г., а проектирование и контроль строительства производился Главбытом при Совете Министров РСФСР государственным проектным институтом ГИПРОБЫТПРОМ г. Москва. На основании проекта, котельная и тепловые сети входили в общий проект Завода ремонта мотто и бытовой техники в г. Ленинграде. Согласно решений Регистрационной палаты Мэрии Санкт-Петербурга №8610 от 30.06.1994 и №53456 от 11.10.1996 Государственное предприятие ЛПО ремонта бытовых машин и приборов «СОКОЛ» преобразовано сначала в АООТ ПО «СОКОЛ», а затем переименовано в ОАО «Производственное объединение по ремонту бытовых машин и приборов «СОКОЛ».
4.2.По техническому состоянию тепловых энергоустановок ОАО «СОКОЛ» сообщило следующее:
- на балансе ОАО «СОКОЛ» находится котельная, построенная по проекту 4-18-505/62 в 1968 г. (свидетельство о государственной регистрации права: серия №78-ВЛ №062181 от 01.06.2000 г. объекта недвижимости по адресу: 195248, Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д. 2, лит. Е – здание котельной). В 2009 г. была получена лицензия №ВП-19-002114 (кс) от 27.11.2009 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов;
- 29.09.2009 ОАО «СОКОЛ» составил Акт о готовности ОАО «СОКОЛ» к работе в отопительный период октябрь 2009 г. – апрель 2010 г. (Акт б/н от 29.09.2009);
- на основании ПТЭТЭ 29.04.2010 произведены испытания тепловых энергоустановок и тепловых сетей.
4.3.ОАО «СОКОЛ» имеет технологическую возможность поставлять тепловую энергию только узкому кругу потребителей, в частности - ОАО «АТП БОН» и ООО «Центр новых технологий» (последний фактически является дочерним предприятием ОАО «СОКОЛ»), расположенных на смежной территории, примыкающей к тепловым сетям предприятия.
4.4.До заключения договора № 03-ТО/07 от 01.05.2007г. теплоснабжение ОАО
«АТП БОН» производилось по договору № 12-И/27 от 06.09.2001 г.
4.5.Пунктом 2.1.1 Договора на оказание услуг №03-ТО/07 от 01.05.2007, заключенного между ОАО «СОКОЛ» и ОАО «АТП БОН», установлена обязанность ОАО «СОКОЛ» отпуска ОАО «АТП БОН» тепловой энергии в период отопительного сезона.
На основании внутреннего локального акта (приказа) ОАО «СОКОЛ» №33-01 от 09.04.2010 ОАО «СОКОЛ» завершило 16.04.2010 отопительный сезон 2009-2010, так как среднесуточная температура окружающей среды в течение 3-х суток превышала + 8 0С. На основании указанных фактов 16.04.2010 ОАО «СОКОЛ» прекратило подачу теплоносителей на ОАО «АТП БОН».
Основанием для издания Приказа «О начале и завершении отопительного сезона» является «Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге», утв. распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 31.08.94г. № 902-р (с изменениями и дополнениями, протокол МВК от 14.04.2006г. № 11) (далее – Правила). Согласно п.п. 5.1. пункта 5 «Регулярное отопление объявляется при установившейся среднесуточной температуре наружного воздуха +8°С и ниже в течении 5 суток или при неблагоприятном прогнозе о резком понижении температуры наружного воздуха распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению».
Приказ о начале отопительного сезона, как правило, издается 15 октября, хотя выход на тепловой режим для отопления объектов происходит в зависимости от среднесуточной температуры, подобный алгоритм связан с недопущением срыва начала отопительного сезона в ОАО «СОКОЛ».
Завершение отопительного сезона: завершение отопительного сезона производится на основании п.п. 7.1. п. 7. Правил «Прекращение регулярного отопления и переход на периодическое протапливание объявляется при установившейся среднесуточной температуре наружного воздуха +8°С и выше в течении 5 суток или при прогнозе о резком повышении температуры наружного воздуха распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению».
Для выполнения требований данного пункта в котельной с 1 апреля операторами производятся снятия показаний температуры внешней среды пять раз в сутки (9.00; 13.00; 17.00; 20.00 и 23.00ч.). При среднесуточной температуре +8°С в течении 4-х суток подготавливается приказ о завершении отопительного сезона с указанием числа на сутки вперед. Если падение температуры не зафиксировано, то приказ вступает в силу после пяти суток (со среднесуточной температурой +8°С и выше). О чем свидетельствуют:
- «Вахтовый журнал» ОАО «СОКОЛ» (журнал учета температур в период с 06.02.2009 по 09.11.2009);
- «Вахтовый журнал» ОАО «СОКОЛ» (журнал учета температур в период с 16.02.2010 по 27.04.2010).
4.6.19.08.2010 исх. № 213/2 в целях установления регулируемого тарифа на поставку тепловой энергии исходя из реальных затрат производителя, ОАО «СОКОЛ» направило в Комитет по тарифам Правительства Санкт-Петербурга заявление на установление индивидуального тарифа для оказания услуг по теплоснабжению с прилагаемым расчетом стоимости 1 Гкал тепловой энергии, а также подтверждающие документы для формирования тарифа. Письмом (исх. № 01-22-3028/10-0-1 от 02.09.2010) Комитет по тарифам Правительства Санкт-Петербурга информировал, что расчет производится согласно методическим указаниям в формализованном виде согласно Приказу ФСТ России от 06.08.2004г № 20-э/2.
В настоящее время ОАО «СОКОЛ» работает над формированием перечня документов и сведений, необходимых для установления индивидуального тарифа.
4.7.Письмом исх.№345-2 от 28.09.2010, вх.№11546 от 28.09.2010 ОАО «СОКОЛ» уведомило Управление о том, что ОАО «СОКОЛ» не может быть признано субъектом публичного договора энергоснабжения, поскольку по характеру своей деятельности и технологическим возможностям не обязано (и не должно) оказывать услуги по теплоснабжению в отношении любого третьего лица, которое к нему обратится.
5.Согласно информации, представленной ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб») (письмо исх.305-18/202224 от 06.09.2010 вх.№10789 от 08.09.2010) по запросу Управления, ОАО «АТП БОН» обратилось в ГУП «ТЭК СПб» (вх.№02/16594 от 28.07.2010) по вопросу возможности подключения ОАО «АТП БОН» к тепловым сетям ГУП «ТЭК СПб». Письмом исх.№21-10/17498-7213 от 06.08.2010 ГУП «ТЭК СПб» сообщило ОАО «АТП БОН» о том, что в зоне расположения ОАО «АТП БОН» по адресу:195248, Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д.2 , тепловые сети ГУП «ТЭК СПб» отсутствуют.
6.Согласно информации, представленной Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга (письмо исх.№15-11930/10-0-1 от 27.09.2010, вх.№12179 от 11.10.2010) по запросу Управления, ОАО «СОКОЛ», являясь собственником котельной, расположенной по адресу: 195248, Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д.2 осуществляет поставку тепловой энергии ОАО «АТП БОН» по договору энергоснабжения. Таким образом, тепловая энергия для отопления помещений ОАО «АТП БОН» подается по сетям централизованного теплоснабжения. Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2010 №52 «Об окончании отопительного сезона» теплоснабжающим организациям надлежало прекратить отопление зданий в Санкт-Петербурге с 11.05.2010.
7.Рассмотрев информацию по делу № К12-159/10, Комиссия отмечает следующее.
7.1.В соответствии с п.п. 1,2 ст. 539, а так же положений п.1 ст. 548 Гражданского Кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В перечне видов продукции и услуг Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 №454-ст, Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007, утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст выделена группа 40.30.1 Производство пара и горячей воды (тепловой энергии), которая включает виды деятельности, связанные с производством, сбором и распределением тепловой энергии в виде пара и горячей воды для целей отопления, производства других видов энергии и для прочих целей. В состав этой группы входит производство тепловой энергии следующими способами: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями (40.30.11); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) атомными станциями (40.30.12); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) прочими электростанциями и промышленными блок-станциями (40.30.13); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (40.30.14).
Энергетическим ресурсом для обеспечения отопления и горячего водоснабжения зданий, кроме тепловой энергии в паре или горячей воды, может служить электроэнергия или природный газ. Выбор теплоисточника (энергетического ресурса) для абонента (потребителя) осуществляется на стадии проектирования объекта недвижимости абонента и энергопринимающее устройство последнего рассчитано на определенный ресурс. Для потребителей, получающих тепловую энергию от определенного источника теплоснабжения, переход к иному источнику теплоснабжения требует выполнения комплеска работ по технологическому присоединению путем прокладки новых тепловых сетей.
В силу изложенного, по своему функциональному назначению тепловая энергия, используемая для обогрева помещений заявителя, не имеет заменителей.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к взаимозаменяемым товарам относятся товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении.
Получение тепловой энергии от источника теплоснабжения до энергопринимающего устройства потребителя возможно только через присоединенную сеть. ОАО «АТП БОН» не имеет иной технической возможности получения тепловой энергии, кроме как от котельной ОАО «СОКОЛ».
Согласно пункту 17 Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. Приказом ФАС России от 25.04.2006 № 108, если для замены товара другими товарами в процессе потребления требуется более года или в связи с заменой покупатель товара несет значительные издержки (превышающие 10 процентов от цены товара), то такие товары не должны относиться к взаимозаменяемым.
Согласно п. 2.1.1. №03-ТО/07 от 01.05.2007 ОАО «СОКОЛ» обязуется отпускать ОАО «АТП БОН» тепловую энергию в соответствии с установленным планом теплопотребления в период отопительного сезона с максимальной тепловой нагрузкой 1,68 Гкал/сутки.
Согласно распоряжениям Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 10.12.2008 №№ 154-р, 155-р, 157-р от 30.11.2009 № 189-р установлены тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга к системам теплоснабжения теплоснабжающих организаций ОАО «ТГК-1», ГУП «ТЭК СПб», ООО «Петербургтеплоэнерго» на 2009-2011г.г. и к системам теплоснабжения ЗАО «Лентеплоснаб» на 2010-2012 г.г. из расчета присоединяемой мощности – около 5-6 миллионов рублей за 1 Гкал/час.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к взаимозаменяемым товарам относятся товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях), естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.
В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях, услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно п. 3 статьи 8 Закона о естественных монополиях - субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
В силу указанных обстоятельств ОАО «СОКОЛ» занимает доминирующее положение в отношении теплоснабжения нежилого помещения, принадлежащего ОАО «АТП БОН» и расположенного по адресу: 195248, Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д.2 в границах присоединенных тепловых сетей, что требует соблюдения ограничений, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением).
7.2.В ходе производства по делу №К12-159/10 установлено, что в течение длительного времени ОАО «СОКОЛ» оказывало ОАО «АТП БОН» услуги теплоснабжения, о чем свидетельствуют заключенные между указанными организациями договора.
При этом у ОАО «АТП БОН» отсутствует возможность потребления тепловой энергии, минуя сети ОАО «СОКОЛ». Организация альтернативного источника теплоснабжения объекта ОАО «АТП БОН» потребует значительных временных и финансовых затрат.
ОАО «СОКОЛ» является собственником котельной, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д.2, осуществляет поставку тепловой энергии объекту ОАО «АТП БОН» по действующему Договору №03-ТО/07 от 01.05.2007. ОАО «АТП БОН» не имеет перед ОАО «СОКОЛ» задолженности по оплате потребленной тепловой энергии, что подтверждается актами сверки взаимных расчетов между указанными организациями за отпущенную тепловую энергию.
16.04.2010 ОАО «СОКОЛ» прекратило теплоснабжение ОАО «АТП БОН» на основании внутреннего приказа ОАО «СОКОЛ» №33-01 от 09.04.2010.
Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Иные основания для прекращения подачи энергии нормами ГК РФ не предусмотрены.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон «О теплоснабжении»):
- теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);
- потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;
- передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона «О теплоснабжении» потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения.
Согласно п. 1 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, утвержденных распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 31.08.1994 №902-р (далее – Правила), настоящие Правила обязательны для всех исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, организаций, предприятий и учреждений Санкт-Петербурга, действующих в сфере ведения этих органов и имеющих на балансе в оперативном управлении, в хозяйственном ведении или аренде, обслуживании источники энергоснабжения, инженерные сооружения, коммуникации и здания; юридических лиц независимо от объема вещных прав, осуществляющих отпуск, транспортировку или потребление энергоресурсов.
В соответствии с п. 5.5., 7.1, 7.3, 7.4 Правил во время отопительного сезона ресурсоснабжающие организации обязаны обеспечивать энергоснабжением потребителей в соответствии с условиями заключенных договоров. Прекращение регулярного отопления и переход на периодическое протапливание объявляется при установившейся среднесуточной температуре наружного воздуха +8°C и выше в течение 5 суток или при прогнозе о резком повышении температуры наружного воздуха распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению. Окончание отопительного сезона объявляется при установившейся среднесуточной температуре наружного воздуха +10°C и выше в течение 3 суток с учетом метеорологического прогноза или при прогнозе о резком повышении температуры наружного воздуха также по распоряжению Комитета по энергетике и инженерному обеспечению. После окончания отопительного сезона теплоснабжающие организации и потребители обеспечивают работу систем горячего водоснабжения по летней схеме.
В соответствии с Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2010 №52 «Об окончании отопительного сезона» теплоснабжающим организациям надлежало прекратить отопление зданий в Санкт-Петербурге с 11.05.2010.
Таким образом, действия ОАО «СОКОЛ», выразившиеся в прекращении 16.04.2010 теплоснабжения нежилого помещения, принадлежащего ОАО «АТП БОН» и расположенного по адресу: 195248, Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д.2 на основании издания локального акта (приказ №33-01 от 09.04.2010), руководствуясь собственными данными о температурном режиме внешней среды, а также с учетом направленного в адрес ОАО «АТП БОН» предложения о долевом участии ОАО «АТП БОН» в содержании котельной, собственником которой является ОАО «СОКОЛ» (письма ОАО «СОКОЛ» исх.№41-1 от 16.02.2010; исх.№102-1 от 15.04.2010, направленные в адрес ОАО «АТП БОН»), являются необоснованными, не соответствуют нормам действующего законодательства и ущемляют интересы ОАО «АТП БОН», что запрещено нормами части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «СОКОЛ», выразившихся в прекращении теплоснабжения ОАО «АТП БОН».
2.Выдать ОАО «СОКОЛ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии
В.В. Мультановская
Н.С. Кузнецова
М.С. Бабурина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.