Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 11.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Ахромова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-70/10, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем и рекламораспространителем ООО «Адмиралтейский» (ИНН 7838427820, 190121, Санкт-Петербург, Английский пр., д.21, литера Б, пом.10Н) пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») в присутствии генерального директора ООО «Адмиралтейский» Шияна Виталия Владимировича и учредителя ООО «Адмиралтейский» Казакова Игоря Дмитриевича,
Установила:
16.04.2010 года специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России выявлены признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 и ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.03. 2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы алкогольной продукции: коньяка «Арарат» 5 звезд, вина «Bordeaux» «Chateau Lallier Laborie») и др., размещённой в оконных проёмах универсама «Дом сказки» (ООО «Адмиралтейский»), расположенного по адресу: СПб, Английский пр., д.21., о чем составлен акт № 09/3371 от 19.04.2010.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рекламе алкогольной продукции: коньяка «Арарат» 5 звезд, вина «Bordeaux» «Chateau Lallier Laborie» и др., размещенной в оконных проёмах универсама «Дом сказки», расположенного по адресу: Английский пр., д.21, данное предупреждение отсутствует.
Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, а за нарушение требований части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» - и рекламодатель, и рекламораспространитель.
В соответствии с договором субаренды от 30.12.2009 № 1-2010, заключенным между ООО «Аргумент» и ООО «Адмиралтейский», ООО «Аргумент» предоставляет ООО «Адмиралтейский» за плату во временное пользование (в субаренду) часть нежилого помещения, расположенного на первом этаже по адресу: 190121, СПб, Английский пр., д.21, лит.Б, пом.10Н, кадастровый номер 78:1166:0:27:3, площадью 257,5 кв. м, для ведения хозяйственной деятельности ООО «Адмиралтейский» с целью использования под магазин.
На запрос Санкт-Петербургского УФАС России ООО «Адмиралтейский» в лице генерального директора Шияна В.В. сообщило (вх. 6399 от 07.06.2010), «реклама продукции магазина в оконном проёме является оформлением витрины магазина, выполнена путём наклейки светопрозрачной плёнки и не относится к монтируемым рекламным конструкциям, размещаемых на конструктивных элементах зданий,…в документации общества отсутствует Договор с рекламопроизводителем… Общество сознает свою вину и признает, что несознательно нарушило законодательство о рекламе…».
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы с изображением алкогольной продукции: коньяка «Арарат» 5 звезд, вина «Bordeaux» «Chateau Lallier Laborie» и др.., размещенной в оконных проёмах универсама «Дом сказки» (ООО «Адмиралтейский»), расположенного по адресу: СПб, Английский пр., д.21, является ООО «Адмиралтейский», поскольку документы, позволяющие квалифицировать в качестве рекламодателя и рекламораспространителя иное лицо, ООО «Адмиралтейский» не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, содержащую изображения алкогольной продукции: коньяка «Арарат» 5 звезд, вина «Bordeaux» «Chateau Lallier Laborie» и др., размещённую в оконных проёмах универсама «Дом сказки», расположенного по адресу: СПб, Английский пр., д.21, ненадлежащей.
2.Признать в действиях ООО «Адмиралтейский» (ИНН 7838427820, 190121, Санкт-Петербург, Английский пр., д.21, литера Б, пом.10Н) как рекламодателя, выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы - алкогольной продукции: коньяка «Арарат» 5 звезд, вина «Bordeaux» «Chateau Lallier Laborie» и др., размещённой в оконных проёмах универсама «Дом сказки», расположенного по адресу: СПб, Английский пр., д.21, без предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя, нарушение части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
3.Признать в действиях ООО «Адмиралтейский» (ИНН 7838427820, 190121, Санкт-Петербург, Английский пр., д.21, литера Б, пом.10Н) как рекламораспространителя, выразившихся в осуществлении распространения рекламы алкогольной продукции: коньяка «Арарат» 5 звезд, вина «Bordeaux» «Chateau Lallier Laborie» и др., в оконных проёмах универсама «Дом сказки», расположенного по адресу: СПб, Английский пр., д.21, без предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя, нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать ООО «Адмиралтейский» предписание о прекращении нарушений, указанных в пунктах 2,3 настоящего решения со сроком исполнения до 25 июня 2010 года.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 11 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Н.А. Ахромова