Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 06.07.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Синельщикова Т.А. – заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-142/09, возбужденное определением 09/6099 от 22.06.2010 по признаку нарушения рекламодателем - ЗАО «МЕДИ» (ИНН 7815006487, 191025, г.Санкт-Петербург, Невский пр., д.82) и рекламораспространителем - ООО «Ритейл Трейд» (ИНН 7810527119, 196084, г. Санкт-Петербург, ул.Смоленская, д.9, лит.А) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе - ООО «Ритейл Трейд» (ИНН 7810527119, 196084, г. Санкт-Петербург, ул.Смоленская, д.9, лит.А) Никифоровой Ольги Анатольевны по доверенности №12 от 06.07.2010 и Савлаковой Екатерины Адамовны по доверенности №11 от 29.06.2010,
лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе – ЗАО «МЕДИ» (ИНН 7815006487, 191025, г.Санкт-Петербург, Невский пр., д.82) Решетникова Олега Викторовича по доверенности б/н от 14.01.2008
Установила:
21.05.2010 специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на обложке журнала «РИВ ГОШ Хорошие новости» № 3 (11) май 2010, распространяемого в сети магазинов РИВ ГОШ, обнаружена реклама системы клиник «МЕДИ» следующего содержания: «Настройся на лето! Только с 1 по 31 мая. Система клиник «МЕДИ» предлагает воспользоваться услугами: - гигиеническая чистка зубов; - имплантация зубов; - лазерная эпиляция волос. ТОЛЬКО для владельцев «Золотой» VIP карты РИВ ГОШ скидка 30%…».
В указанной рекламе содержится признак нарушения требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рекламе медицинских услуг, осуществляемых системой клиник «МЕДИ» «Настройся на лето! Только с 1 по 31 мая. Система клиник «МЕДИ» предлагает воспользоваться услугами: - гигиеническая чистка зубов; - имплантация зубов; - лазерная эпиляция волос. ТОЛЬКО для владельцев «Золотой» VIP карты РИВ ГОШ скидка 30%…», размещенной на обложке журнала «РИВ ГОШ Хорошие новости» № 3 (11) май 2010, отсутствует предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
На основании представленных на запросы Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее:
1.Согласно договору №RG-05/09 об оказании услуг/выполнении работ от 12 мая 2009 года, заключенному между ООО «Ритейл Трейд», именуемое в дальнейшем «Заказчик», и ООО «Юнайтед Пресс», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», Заказчик в целях продвижения своей марки учреждает периодическое печатное издание рекламного характера издание – журнал «РИВ ГОШ Хорошие новости», территорией распространения которого является Россия (далее по тексту «Издание»).
Исполнитель желает оказать Заказчику услуги по организации регистрации периодического печатного издания и осуществлять выпуск Журналов в качестве редакции и издателя средства массовой информации.
В соответствии с пунктом 3.1.1 данного договора Исполнитель обязуется надлежащим образом осуществлять функции Редакции и Издателя Издания в соответствии с законодательством РФ, Договором и Уставом редакции Издания.
Согласно пункту 5.1 Заказчик вправе предоставлять для размещения рекламную информацию и объявления в Издании. Заказчик несет ответственность за соответствие содержания указанной рекламной информации и объявлений всем нормам действующего законодательства, ровно как и за согласование дизайна и содержания информации и объявлений непосредственно с третьими лицами. При этом Заказчик гарантирует Исполнителю, что использование передаваемой информации Исполнителем в рамках настоящего Договора не нарушает каких либо прав третьих лиц.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-35809 от 31 марта 2009 года, выданным федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций учредителем журнала «РИВ ГОШ Хорошие новости» является ООО «Ритейл Трейд».
2.ЗАО «МЕДИ» осуществляет свою рекламируемую деятельность на основании:
- лицензии №78-01-000950 от 07.06.2007, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
- лицензии №78-01-000619 от 13.03.2009, выданной Санкт-Петербургским Комитетом по здравоохранению;
- лицензии №78-01-000274 от 22.08.2008, выданной Санкт-Петербургским Комитетом по здравоохранению;
- лицензии №78-01-001160 от 18.12.2009, выданной Санкт-Петербургским Комитетом по здравоохранению.
ЗАО «МЕДИ» состоит в договорных отношениях с ООО «Ритейл Трейд».
Согласно договору № 80/012 от 20.11.2008, заключённому между ЗАО «МЕДИ» (далее - Компания) и ООО «Ритейл Трейд» (далее – Магазин), предметом данного договора является взаимовыгодное сотрудничество сторон, направленное на расширение клиентских баз Компании и Магазина.
В соответствии с пунктом 2.3.1 данного договора стороны имеют право размещать информацию о совместном проекте по обмену дисконтами в своих рекламных материалах.
В соответствии с оригинал-макетом, согласованным ЗАО «МЕДИ» и ООО «Ритейл Трейд», рекламодателем указанной рекламы является ЗАО «МЕДИ», а рекламораспространителем - ООО «Ритейл Трейд».
На основании части 6 и части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
06.07.2010 на заседании Комиссии представители ООО «Ритейл Трейд» по доверенности отметили, что оригинал-макет вышеуказанной рекламы был направлен рекламодателю для проверки и согласования специалистами ЗАО «МЕДИ». ООО «Ритейл Трейд» не является профессионалом в рекламируемой ЗАО «МЕДИ» области деятельности. Даный оригинал-макет прошел согласование.
Представитель ЗАО «МЕДИ» по доверенности факт нарушения обществом, как рекламодателем, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» не оспаривал.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ЗАО «МЕДИ», размещаемую в журнале «РИВ ГОШ Хорошие новости» (№ 3 (11) май 2010) – ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя ЗАО «МЕДИ» (ИНН 7815006487, 191025, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д.82), выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, размещенной на обложке журнала «РИВ ГОШ Хорошие новости» (№ 3 (11) май 2010), нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3.Признать в действиях рекламораспространителя - ООО «Ритейл Трейд» (ИНН 7810527119, 196084, г. Санкт-Петербург, ул.Смоленская, д.9, лит.А), выразившихся в распространении на обложке журнала «РИВ ГОШ Хорошие новости» (№ 3 (11) май 2010) рекламы медицинских услуг системы клиник «МЕДИ» в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать ЗАО «МЕДИ» предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 2 настоящего решения со сроком исполнения до 26 июля 2010 года.
5.Выдать ООО «Ритейл Трейд» предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 3 настоящего решения со сроком исполнения до 26 июля 2010 года.
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «МЕДИ» и ООО «Ритейл Трейд».
Решение изготовлено в полном объёме 14 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Ю.А.Матыцин
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Т.А.Синельщикова