Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 20.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
И.П.Соколова – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Н.С.Плошкина – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Н.А. Ахромова – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-215/10, возбужденное Санкт-Петербургским УФАС России 21.05.2010 года определением № 09/10461 по признакам нарушения ООО «ГИФТ», ООО «Эверест», ООО «Издательский дом «Центр Плюс» части 7 статьи 24 ФЗ Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), по факту распространения в газете «Центр Плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), стр.15 рекламы медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «ГИФТ», без предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов,
в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО «ГИФТ» - генерального директора Москалёва Владимира Владимировича, доверенного представителя Бабаджановой Елизаветы Алексеевны (доверенность от 24.09.2010);
ООО «Эверест» - генерального директора Заусаева Николая Вячеславовича;
ООО «ИД «Центр плюс» - генерального директора Истоминой Валерии Сергеевны,
Установила:
27.08.2010 года специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России при проверке рекламы, размещённой в газете «Центр Плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), был выявлен признак нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в рекламе медицинских услуг, оказываемых ООО «ГИФТ». В рекламном модуле указаны следующие медицинские услуги: AVA-блок, ТЭС, эспераль-гель, лазеротерапия, химзащита.
В соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рекламе услуг медицинского центра «ГИФТ» данное предупреждение отсутствует.
На основании имеющихся в материалах дела документов и материалов установлено следующее:
В соответствии с лицензией от 16.05.2008 №78-01-000099, выданной Комитетом по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга, ООО «ГИФТ» осуществляет работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии, психиатрии-наркологии, психотерапии.
В соответствии с договором № 2/2007 от 11.09.2007 о совместной деятельности, заключённым между ООО «Издательский дом «Центр Плюс» и рекламным агентством ООО «Эверест», последнее принимает на себя обязательства по поиску рекламодателей для последующей публикации рекламных материалов в газете «Центр Плюс» Санкт-Петербург». В соответствии с п.2.5. договора агентство обязуется все рекламные материалы выполнять в соответствии с требованиями действующего закона о рекламе.
Согласно агентскому договору от 22.11.2007 №07/11/22, заключённому между ООО «ГИФТ» и ООО «Эверест», в целях содействия в разработке, изготовлении и размещении рекламной продукции, последний осуществляет ведение рекламной кампании в СМИ и осуществляет иные действия, необходимые для проведения рекламной кампании первого.
Согласно ч.ч. 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» и рекламодатель, и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе». В соответствии с частью 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несёт ответственность за нарушение требований вышеуказанной статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
На основании представленных документов и в соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем рекламы услуг, оказываемых медицинским центром «ГИФТ», размещённой в газете «Центр Плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), является ООО «ГИФТ» (ИНН 7802187155; пр. Лиговский, д.70, лит.А, СПб, 191040), рекламопроизводителем - ООО «Эверест» (ИНН 7802402412; пр.Средний, д.88, лит. А, пом.18Н, СПб, 199106), рекламораспространителем – ООО «Издательский дом «Центр Плюс» (ИНН 7810651589; ул.Егорова, д.28А, лит.А, СПб, 190005).
На рассмотрении дела 20.10.2010 представители ООО «Гифт» указали, что реклама услуг медицинского центра распространялась только в газете «Центр Плюс» Санкт-Петербург». В рекламном модуле медицинского центра «Гифт», размещаемом в настоящее время в издании, содержится предупреждение, необходимое в силу части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В качестве надлежащего доказательства генеральный директор ООО «ИД «Центр Плюс» представила в Комиссию экземпляр газеты «Центр Плюс» Санкт-Петербург» №37 (809) сентябрь 2010, в котором реклама медицинского центра «Гифт» размещена в соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», заявив, что все рекламные объявления медицинских услуг содержат необходимые предупреждения.
В процессе анализа рекламных материалов, размещённой в представленном ООО «ИД «Центр Плюс» номере газеты, установлено, что реклама медицинских услуг ООО «ГИФТ» приведена в соответствие с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Однако, в рекламном модуле российско-израильского центра «Драйвер» предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов отсутствует.
На заседании Комиссии представитель ООО «Эверест» указал, что, по его мнению, рекламодатель должен предоставлять информацию о возможных противопоказаниях, поскольку он не знает о наличии таковых. Указанное не соответствует обязательствам ООО «Эверест», содержащимся в п.2.5 договора от 11.09.2007 № 2/2007, заключённого между ООО «Издательский дом «Центр Плюс» ООО «Эверест».
На вопрос члена Комиссии относительно производства ООО «Эверест» рекламы медицинских услуг иных медицинских учреждений и её размещения в других СМИ, представитель ООО «Эверест» пояснил, что ООО «Эверест» явилось рекламопроизводителем рекламы ещё трёх медицинских центров, которая размещалась в других средствах массовой информации Санкт-Петербурга. Доказательства соблюдения требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при производстве и размещении ООО «Эверест» рекламы медицинских услуг в иных СМИ в Комиссию предоставлены не были.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу услуг медицинского центра «ГИФТ», размещённую в газете «Центр Плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), ненадлежащей.
2.Признать в действиях ООО «ГИФТ» как рекламодателя, выразившихся в предоставлении информации для размещения рекламы медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «ГИФТ», в газете «Центр Плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), без указания на наличие противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3.Признать в действиях ООО «Эверест» как рекламопроизводителя, выразившихся в приведении информации в готовую для распространения в виде рекламы медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «ГИФТ», форму без указания на наличие противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать ООО «Эверест» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
5.Признать в действиях рекламораспространителя ООО «Издательский дом «Центр Плюс», выразившихся в размещении в газете «Центр Плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010) рекламы медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «ГИФТ», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
6.Выдать ООО «Издательский дом «Центр Плюс» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
7.Передать материалы дела № Р09-215/10 уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме __ октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П.Соколова
Члены Комиссии
Н.С. Плошкина
Н.А. Ахромова