Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 28.01.2010 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
И.П.Соколова – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Ахромова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-167/09, возбужденное по заявлению Калининградского УФАС России 29.12.2009 года определением № 09/11149 по признакам нарушения рекламораспространителем ООО «Издательство Форум Медиа» (зарегистрировано по адресу: 194021, Санкт-Петербург, ул.Шателена, д.26, литер А, офис 112, ИНН 7802342788) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), в присутствии доверенного представителя ООО «Издательство Форум Медиа» Питулько Ксении Викторовны (доверенность от 21.01.2010 б/н),
Установила:
В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступили обращения Калининградского УФАС России относительно нарушения требований, установленных ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в редакции Федеральных законов от 27.09.2009 № 228-ФЗ) (далее – ФЗ «О рекламе») рекламораспространителем ООО «Издательство Форум Медиа».
Как следует из текста обращений, в Калининградское УФАС России 08.07.2009 и 17.09.2009 по факсимильной связи без предварительного согласия абонента от ООО «Издательство Форум Медиа» поступили рекламные материалы, содержащие предложение о приобретении компакт-диска «Перерегистрации ООО, полный комплект документов, порядок действий, комментарий юриста» и справочника «Пожарная безопасность зданий» без предварительного согласия абонента.
К заявлениям приложены копии рекламных материалов, направленных ООО «Издательство Форум Медиа» в адрес Калининградского УФАС России.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
С целью проверки фактов, изложенных в обращении, а именно: распространение ООО «Издательство Форум Медиа» посредством факсимильной связи указанных рекламных материалов без предварительного согласия абонента в адрес ООО «Издательство Форум Медиа» направлен запрос о предоставлении информации.
На основании имеющихся в деле документов и материалов установлено:
ООО «Издательский Форум Медиа» зарегистрировано Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу 28.12.2005 (ОГРН 1057813309179).
Согласно Уставу общества и выписке из ЕГРЮЛ, местонахождение юридического лица: 194021, Санкт-Петербург, ул.Шателена, дом.26, литер А, офис 112, к осуществляемым видам деятельности относится в т.ч. издательская деятельность, полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области, рекламная деятельность.
Согласно ответу ООО «Издательский Форум Медиа», поиск клиентов для продажи продукции осуществляется путём рассылки информации по базам данных, полученным в результате заключения официальных договоров и лицензионных соглашений с поставщиками данных услуг. Основными поставщиками являются ЗАО «ИнформКонсалтинг» (торговая марка баз данных «Бизнес-Карта») и ЗАО «Информгруппа Компас» (Торговая марка «Компас»).
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем информации, содержащей предложение о приобретении компакт-диска «Перерегистрации ООО, полный комплект документов, порядок действий, комментарий юриста» и справочника «Пожарная безопасность зданий», направленной в адрес Калининградского УФАС России, является ООО «Издательский Форум Медиа».
28.01.2010 на заседании Комиссии Санкт-Петербургское УФАС России представитель ООО «Издательство Форум Медиа» согласилась с вменяемым обществу нарушением, указав, что нарушение произошло по техническим причинам. При распространении рекламных материалов по факсимильной связи ООО «Издательство Форум Медиа» получает предварительное согласие абонентов на получение рекламы и формирует базу данных хозяйствующих субъектов, которым рассылаются рекламные материалы. Калининградское УФАС, возможно, ошибочно было записано в списки абонентов, от которых получено предварительное согласие на получение рекламы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Издательский Форум Медиа» как рекламораспространителя нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы, содержащей предложение о приобретении компакт-диска «Перерегистрации ООО, полный комплект документов, порядок действий, комментарий юриста» и справочника «Пожарная безопасность зданий», посредством использования факсимильной связи без предварительного согласия Калининградского УФАС России на получение рекламы.
2.Выдать ООО «Издательский Форум Медиа» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела № Р09-167/09 уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме __ февраля 2009 года.
Председатель Комиссии заместитель руководителя управления
И.П.Соколова
Члены Комиссии
Н.С.Плошкина
Н.А.Ахромова