Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 09.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Круглова Наталья Владимировна, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Барабанова Ольга Владимировна начальник отдела финансовых рынков,
Клименко Ирина Васильевна – заместитель начальника юридического отдела,
Хухрина Нина Леонидовна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
рассмотрев дело К06-164/09 по признакам нарушения OАО «Объединенная энергетическая компания» (местонахождение: 197022, Санкт-Петербург, Аптекарская наб., д. 12) (далее – ОАО «ОЭК») части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в период с 08.06.2009 по 01.11.2009 без проведения открытых конкурсов (аукционов),
Установила:
ОАО «ОЭК», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, приказом Федеральной службы по тарифам от 08 июня 2009 г. № 205-э «О включении организации в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным номером 78.1.38.
Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» в отношении субъектов естественных монополий введено государственное регулирование и контроль.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг.
Проверка документов, представленных ОАО «ОЭК» по запросу Санкт-Петербургского УФАС России от 23.09.2009 № 06/7430, на предмет соблюдения статьи 18 Закона о защите конкуренции ОАО «ОЭК» при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг показала, что в период с 08.06.2009 по 01.11.2009 действовали:
1) Договор банковского счета № 1/2006-10 от 28.06.2006 с ОАО КБ «Стройкредит». Срок действия – 1 год. Если Клиент не заявит о продлении договора за 1 месяц до истечения срока его действия, договор считается продленным на каждый следующий календарный год на тех же условиях.
2) Договор расчетного счета (в валюте Российской Федерации) № 867 от 29.06.2009 с ОАО «Международный банк Азербайджана – Москва». Срок действия – с момента подписания договора и в течение одного года. Действие договора продлевается на тот же срок на тех же условиях в случае неполучения Банком от Клиента заявления на закрытие Счета не позднее дня окончания срока действия договора.
3) Договор банковского счета № 334421/р-09 от 08.10.2009 с ЗАО «ВТБ 24». Срок действия – с момента его заключения и до конца текущего календарного года. Срок действия договора по умолчанию продлевается на каждый последующий календарный год, если в течение последнего месяца срока действия договора заинтересованная сторона письменно не заявит другой стороне о нежелании продлевать срок действия договора.
4) Полис обязательного страхования владельцев транспортных средств № ВВВ 0497852703 от 20.04.2009 с Северо-Западным филиалом СК «Согласие». Срок действия – 1 год.
5) Полис обязательного страхования владельцев транспортных средств от 05.08.2009 с Северо-Западным филиалом СК «Согласие» на транспортное средство GREAT WAU (государственный регистрационный знак транспортного средства В 406 ОО 98). Срок действия – 1 год.
6) Полис обязательного страхования владельцев транспортных средств от 05.08.2009 с Северо-Западным филиалом СК «Согласие» на транспортное средство ВАЗ 21074 (государственный регистрационный знак транспортного средства В 206 КТ 98). Срок действия – 1 год.
7) Полис обязательного страхования владельцев транспортных средств № ВВВ 0497421491 от 11.09.2009 с Северо-Западным филиалом СК «Согласие» на транспортное средство NISSAN TEANA (государственный регистрационный знак транспортного средства В 003 CX 98). Срок действия – 1 год.
ОАО «ОЭК» представило Приказ от 08.10.2009 № 28-3-орг «О создании конкурсной комиссии» и Конкурсную документацию к открытому конкурсу по отбору лизинговой компании для приобретения специального автотранспорта.
В целях осуществления антимонопольного контроля за действиями субъекта естественной монополии ОАО «ОЭК» по отбору лизинговой компании для приобретения автотранспорта и в порядке соблюдения статьи 18 Закона о защите конкуренции, статьи 57 Закона о размещении заказов специалистами Санкт-Петербургского УФАС России 25 ноября 2009 года проверено размещение документов открытого конкурса на право заключения договора лизинга на приобретение специального автотранспорта для нужд ОАО «ОЭК» на официальном сайте ОАО «ОЭК» www.oek.spb.ru.
Выявлены следующие обстоятельства:
По состоянию на 25 ноября 2009 в 10 час. 30 мин. на Сайте в разделе «Новости» размещено Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора лизинга на приобретение специального автотранспорта для нужд ОАО «ОЭК» в 2009 году.
Конкурсная документация к открытому конкурсу на право заключения договора лизинга на приобретение специального автотранспорта для нужд ОАО «ОЭК» в 2009 году на Сайте не размещена, несмотря на то, что:
в пункте 1.2. Конкурсной документации записано: «Конкурсная документация размещается на официальном сайте ОАО «ОЭК» www.oek.spb.ru...»;
пунктом 4 приказа руководителя ОАО «ОЭК» от 16.12.2009 № 34 установлена обязательность размещения конкурсной документации и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на официальном сайте ОАО «ОЭК».
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 23 Закона о размещении заказов «Порядок предоставления конкурсной документации» заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.
Письмом от 28.12.2009 № 4-1-12/1103 ОАО «ОЭК» проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о размещении Конкурсной документации на официальном сайте ОАО «ОЭК».
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 частью, 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать в действиях OАО «Объединенная энергетическая компания» нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения открытых конкурсов (аукционов).
2.Выдать OАО «Объединенная энергетическая компания» предписание о недопущении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии
_____________ Круглова Н.В.
Члены Комиссии:
_____________ Барабанова О.В.,
_____________ Клименко И.В.
_____________ Хухрина Н.Л.