Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 12.11.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Хасиева Е.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Крутикова – главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-212/10, возбужденное определением от 29.09.2010 № 09/10297 по признаку нарушения рекламодателем - ООО «Ультрамедиа» (юридический адрес: Большой пр., В.О., д.80, лит. Б, Санкт-Петербург, 199106) и рекламораспространителем - ЗАО «ИД «Три Короны» (юридический адрес: ул. Автовская, д.2, литер А, Санкт-Петербург, 198096) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителей - лиц, в действиях которых содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе – генерального директора ООО «Ультрамедиа» Воробьева Андрея Владимировичи и представителя ЗАО «ИД «Три Короны» по доверенности б/н от 11.11.2010 Сакулиной Ольги Александровны,
Установила:
13.09.2010 специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России) на стр.08 газеты «Метро» от 13 сентября 2010 №171(2050) обнаружена реклама следующего содержания «ХОЧУ ВЫГЛЯДЕТЬ МОЛОЖЕ!!! План: Записаться к косметологу. Хочу:-убрать морщины, -подтянуть кожу на лице, -убрать волосы над верхней губой, -увеличить губы. –раздражают пигментные пятна. Тоже убрать. МОЯ ЦЕЛЬ – СТАТЬ НА 10 ЛЕТ МОЛОЖЕ!! NEW!!! Новая технология Фотоэппиляции и Фотоомоложения с помощью технологии SPL (Square Pulse Light). Рекордно низкие цены!!! Спешите, акция ограничена! 318-53-53».
В указанной рекламе содержится признак нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»).
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В вышеуказанной рекламе предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», отсутствует.
Согласно части 6 и части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании представленных на запросы Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее:
ООО «Ультрамедиа» осуществляет рекламируемые услуги на основании лицензии №78-01-000310 от 19.09.2008, выданной Санкт-Петербургским Комитетом по здравоохранению.
Согласно договору № 3871/р2 от 27 мая 2010, заключённому между ЗАО «ИД «Три Короны» (далее Исполнитель) и ООО «Ультрамедиа» (далее Заказчик), Исполнитель обязуется на условиях настоящего договора по заданию Заказчика оказать услуги по размещению рекламных материалов рекламодателей в каком-либо издании Исполнителя (газете «Метро», «Metro TV», «Metro Beauty»), далее Издание и распространению (бесплатная раздача) Издания, а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.
В соответствии с пунктом 2.1.1 данного договора Исполнитель обязуется принять рекламные материалы у Заказчика и опубликовать их в полном объеме без изменений и искажений. В случае отсутствия подготовленного оригинал-макета изготовить и согласовать последний с Заказчиком.
На представленном в Санкт-Петербургское УФАС России и рекламодателем и рекламораспространителем оригинал-макете вышеуказанной рекламы, согласованным и ЗАО «ИД «Три Короны» и ООО «Ультрамедиа», содержится предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, рекламодателем – лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание вышеуказанной рекламы, размещенной в газете «Метро» от 13 сентября 2010 №171(2050), является ООО «Ультрамедиа», рекламораспространителем - лицом, осуществившим распространение рекламы – ЗАО «ИД «Три Короны».
12.11.2010 на заседании Комиссии генеральный директор ООО «Ультрамедиа» Воробьев А.В. пояснил «…разработка рекламного модуля осуществлялась менеджером по рекламе Лопаревой С.С.. Несоответствие рекламного материала требованиям законодательства РФ о рекламе произошло по вине сотрудника Лопаревой С.С.. Текст рекламного модуля не был согласован с руководителем организации и был опубликован без согласованного оригинал-макета. Данный факт был от меня скрыт. Оригинал-макет вышеуказанной рекламы был согласован (подписан) после опубликования модуля в газете «Метро»…».
Представитель ЗАО «ИД «Три Короны» по доверенности Сакулина О.А. факт нарушения обществом как рекламораспространителем части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» не оспаривала.
В письме (вх.№ 13713 от 12.11.10) представленным в Комиссию Санкт-Петербургского УФАС России, за подписью генерального директора ЗАО «ИД «Три Короны» указано «…1. Заявка от Заказчика - ООО «Ультрамедиа» на срочную замену макета в выпуск газеты на 13 сентября 2010 поступила 10 сентября 2010.
2. Работа над макетом велась с 15-00 10 сентября до окончания рабочего дня.
3. В нарушение технологического процесса макет бал сдан в последний момент без согласования с заказчиком.
4. Решение о постановки рекламы в номер в «ИД «Три Короны» принимает сотрудник, ответственный за соблюдение Закона о рекламе - Асман М.С., который не заметил нарушение Закона, так как работа велась в режиме форс-мажора.
5. После выхода номера и обнаружения нарушения в напечатанном макете произведен подробный анализ и устранены все нарушения.
6. По итогам произошедшего проведен подробный инструктаж рекламной службы по соблюдению Закона «О рекламе» и издан новый приказ №42 «О правилах проверки макетов на соответствие Закона «О рекламе»…».
В качестве доказательства устранения нарушения представителем ЗАО «ИД «Три Короны» по доверенности Сакулиной О. А. в Комиссию Санкт-Петербургского УФАС России представлены экземпляры газеты «Метро» с рекламным модулем ООО «Ультрамедиа», содержащим предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Ультрамедиа», размещенную в газете «Метро» от 13 сентября 2010 №171(2050) – ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя ООО «Ультрамедиа», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, размещенной на стр.08 газеты «Метро» от 13 сентября 2010 №171(2050), нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3.Признать в действиях рекламораспространителя - ЗАО «ИД «Три Короны», выразившихся в распространении на стр.08 газеты «Метро» от 13 сентября 2010 №171(2050) рекламы медицинских услуг ООО «Ультрамедиа», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ультрамедиа» и ЗАО «ИД «Три Короны».
Решение изготовлено в полном объёме 18 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П.Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Е.А.Хасиева
Н.А.Крутикова