Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 12.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Матыцин Ю.А. – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: Крутикова Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе, Черкасов С.Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев материалы дела № Р09-166/10, возбуждённого по признакам нарушения ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), по факту размещения на сайте www.yandex.ru в Сети Интернет рекламы по оказанию услуг по прерыванию беременности, в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламораспространителя - ООО «ЯНДЕКС» (адрес местонахождения: ул. Льва Толстого, 16, Москва, 119021; ИНН: 7736207543, КПП: 770401001) – Плешковой Евгении Семёновны (доверенность от 01.06.2010 № 133/1),
Установила:
Специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) проведена проверка контекстной рекламы, размещаемой на страницах поисковой системы «Яндекс» (yandex.ru), на предмет соблюдения требований ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
При запросе в поисковой системе «Яндекс» (yandex.ru) информации об абортах, прерывании беременности, медикаментозном прерывании беременности, медикаментозном аборте по региону «Санкт-Петербург» на страницах результатов поиска обнаружена контекстная реклама в виде ссылок на сайты следующих медицинских организаций: «DMClinic», клиника «ЕвроМедика», клиника «МедВедь», медицинский центр «На Сенной», медицинский центр «Даная», медицинский центр «Лиц», клиника «Вела», медицинский центр «Сальве», «Медлайфцентр», медицинский центр «Он Клиник-Нева», медицинский центр «Мир здоровья». В указанной рекламе отсутствует предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, о чём составлен акт от 17.03.2010 № 09/2158.
Согласно требованиям ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании материалов, имеющихся в Санкт-Петербургском УФАС России, рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «ЯНДЕКС».
На заседании Комиссии представитель ООО «ЯНДЕКС» заявила, что признаёт вменяемое обществу нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. И отметила следующее: «В системе «Яндекс.Директ» размещается любым зарегистрированным лицом, на основании публичной оферты. Таким образом, рекламопроизводителем является сам рекламодатель. Мы разработали специальную программу, которая, начиная с 30.04.2010, сама, автоматически вставляет предупреждение о вреде в текст рекламных сообщений». В настоящее время, на сайте www.yandex.ru нарушение устранено.
Надлежащих доказательств устранения нарушения требований ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе» в контекстной рекламе, размещённой на сайте www.yandex.ru, Комиссии представлено не было.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу услуг по прерыванию беременности, размещённую на сайте www.yandex.ru в Сети Интернет, ненадлежащей;
2.Признать в действиях ООО «ЯНДЕКС» как рекламораспространителя нарушение ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении на сайте www.yandex.ru в Сети Интернет рекламы по оказанию услуг по прерыванию беременности, оказываемых медицинскими клиниками: «DMClinic», «ЕвроМедика», «Вела», «МедВедь», медицинскими центрами: «На Сенной», «Даная», «Лиц», «Сальве», «Медлайфцентр», «Он Клиник-Нева» и «Мир здоровья», без предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины;
3.Выдать ООО «ЯНДЕКС» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте № 1 настоящего решения со сроком исполнения до 27.08.2010;
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 12 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления
Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии
Н.С. Крутикова
С.Г. Черкасов