Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2011 года
Полный текст решения изготовлен 31 марта 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Комиссия СПб УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Круглова Н.В. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;
Клименко И.В. – заместитель начальника юридического отдела,
Дубовикова Е.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № К03-19/11, возбужденное по заявлению ОАО «Завод «Красный Выборжец» (195009, Санкт-Петербург, Свердловская наб., 12) о признаках нарушения ООО «Аврора» (организатор торгов) (197110, Санкт-Петербург, ул. Ремесленная д. 17, пом. 129 Н) статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при организации торгов по продаже имущества подвергнутого аресту Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по сводному исполнительному производству № 22/1/1780/16/2009-СД от 20.09.2010г. и принадлежащего должнику ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» на праве хозяйственного ведения имущества:
- нежилое помещение, площадью 210,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 12, литер В, пом. 14Н, кадастровый номер 78:10:5134:16:49:2;
- нежилое помещение, площадью 165,3 кв. м., расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 12, литер Г, пом. 7Н, кадастровый номер 78:5134:16:67:7;
- нежилое помещение, площадью 545,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 12, литер Г, пом. 17Н, кадастровый номер 78:10:5134:16:67:6;
- нежилое помещение, площадью 829,0 кв. м, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 12, литер Г, пом. 9Н, 19Н, 20Н, 21Н, кадастровый номер 78:10:5134:16:67:5;
- нежилое помещение, площадью 145,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 12, литер Г, пом. 22Н, кадастровый номер 78:10:5134:16:67:2;
- нежилое помещение, площадью 213,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 12, литер Д, пом. 46Н, кадастровый номер 78:10:5134:16:69:3;
- нежилое помещение, площадью 3216,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 12, литер Д, пом. 50Н, кадастровый номер 78:10:5134:16:69:5;
- произв. Литейная мастерская, площадью 439,8 кв. м., расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 12, литер Ж, пом. 1Н, 2Н, 3Н, кадастровый номер 78:5134:16:52:2;
- нежилое помещение, площадью 2115,7 кв. м., расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 12, литер Ж, пом. 4Н, 5Н, кадастровый номер 78:5134:16:52:1;
- помещение поверки монометр. Термометр. и частн., площадью 143,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 12, литер Ю, кадастровый номер 78:5134:16:66;
- нежилое помещение, площадью 262,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 6, литер Д, пом. 12Н, кадастровый номер 78:10:5133:24:45:5 (далее – имущество подвергнутое аресту),
Установила:
1.В Санкт-Петербургское УФАС России поступили заявления от ОАО «Завод «Красный Выборжец» (Заявитель) (исх. №20-08/072 от 28.01.2011 исх. №20-08/89 от 02.02.2011) на действия ООО «Аврора» (организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества подвергнутого аресту Межрайонным отделом судебных приставов по исполнительному производству № 22/1/1780/16/2009-СД от 20.09.2010г., и принадлежащего должнику ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» (далее – ФГУП «ФТ-Центр») на праве хозяйственного ведения имущества.
Заявитель ссылается на неправомерные действия ООО «Аврора», которые привели к недопущению, ограничению конкуренции, а именно:
Организатором торгов установлены временные ограничения на прием заявок от претендентов на участие в торгах. Временной промежуток приема заявок на участие в аукционе с 31 декабря 2010г. по 02 февраля 2011г. (с 9 час.00 мин. до 11час.00 мин. по рабочим дням) не обеспечивает в полной мере соблюдение прав на подачу документов от всех претендентов на участие в торгах. Более того, заявки на участие принимались по предварительной записи по телефону.
В заявлениях описаны действия ОАО «Завод «Красный Выборжец» направленные на подачу заявки и действия ООО «Аврора», препятствующие подаче данной заявки. В результате действий ООО «Аврора» Заявитель не смог подать заявку в установленный срок (до 02.02.2011г.) и, следовательно, лишился возможности участия в торгах.
По мнению Заявителя, действиями ООО «Аврора» созданы препятствия для реализации права Заявителя на участие в торгах, а условия приема заявок от претендентов, установленные организатором таковы, что затрудняют возможность принятия участия в торгах, тем самым нарушая антимонопольное законодательство.
2.В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника производится специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На основании государственного контракта на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество № 81/11 от 26 ноября 2010г., заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее – Росимущество) и ООО «Аврора», организатором торгов назначено ООО «Аврора» (далее – организатор торгов).
Поручением на оказание услуг по реализации арестованного имущества на торгах № ф-12/10/321 ар-78-81/11, на основании Уведомления УФССП РФ по Санкт-Петербургу № 1133 от 24.12.10, во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Санкт-Петербургу от 24.12.10 о передаче на реализацию имущества арестованного в рамках исполнительного производства № 22/1/1780/16/2009-СД, объединенного 20.09.10 в отношении ФГУП «ФТ-Центр», Росимущество поручило ООО «Аврора» получить от судебного пристава правоустанавливающие документы (Заявка на реализацию арестованного имущества от 24.12.2010г.; Уведомление №1133 о готовности к реализации арестованного имущества от 24.12.2010 и др.) и осуществить на торгах реализацию имущества в соответствии с «Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов (ФССП) и Федерального агентства по управлению государственным имуществом», утвержденным совместным приказом ФССП и Росимущества № 347/149 от 25 июля 2008г., соблюдая требования технического задания к контракту №81/11 от 26.11.10 и нормы действующего законодательства Российской Федерации.
Приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области от 18.08.2008 № 23а «Об утверждении порядка проведения торгов по реализации арестованного имущества» в целях установления правил организации и проведения торгов по продаже арестованного имущества, на которое обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (далее – приказ № 23а) утверждены:
- порядок проведения торгов по реализации арестованного имущества;
- форма заявки на участие в торгах;
- форма договора о задатке;
- форма протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества.
В соответствии с разделом Ш «Полномочия организатора торгов», Приказа от 18.08.2008 № 23а, после получения заявки на реализацию имущества и приложенной к ней документации, организатор торгов приступает к подготовке и проведению торгов. В процессе подготовки и проведения торгов организатор торгов:
- назначает дату, время и место проведения торгов;
- назначает место (места) организации пункта приема заявок на участие в торгах, дату, а также время начала и время окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;
- организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов;
- формирует комиссию по проведению торгов и обеспечивает ее деятельность;
- производит прием заявок и их регистрацию в журнале приема и регистрации заявок;
- предоставляет заявителям и претендентам возможность ознакомления с предметом торгов и документацией;
- заключает с претендентами договоры о задатке по форме, утвержденной Территориальным управлением, и другие полномочия.
Извещение о проведении открытого аукциона по продаже имущества подвергнутого аресту (далее – извещение) опубликовано в средствах массовой информации – газете «Вечерний Петербург» № 236 (24318) от 30.12.2010г. и на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов. Согласно извещению: «Получить образец заявки на участие в торгах по установленной форме, заключить договор о задатке, а также ознакомиться с дополнительной информацией о предмете торгов заинтересованные лица могут по рабочим дням в ООО «Аврора» по адресу: 197110, г. Санкт-Петербург, ул. Ремесленная д.17, пом. 129Н, по предварительной записи, контактный телефон: 8 (812) 600-72-39. Заявки на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами принимаются с «31» декабря 2010г. по «02» февраля 2011г., по рабочим дням с 09 час. 00 мин до 11 час. 00 мин., по адресу: 197110, г. Санкт-Петербург, ул. Ремесленная д. 17, пом. 129Н, по предварительной записи, контактный телефон: 8 (812) 600-72-39. Задаток должен поступить на расчетный счет ООО «Аврора» в соответствии с договорами о задатке не позднее 02 февраля 2011г. Подведение итогов приема заявок состоится «04» февраля 2011г. в 14 час. 30 мин. и оформляется соответствующим протоколом».
Согласно письму ООО «Аврора» в адрес Санкт-Петербургского УФАС России № 2781 от 05.03.2011г., «…На участие в торгах по продаже имущества подвергнутого аресту было много желающих принять участие. ООО «Аврора» в соответствии со ст. 87, 89, 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ; ст. 447-449 ГК РФ; ст. 57 ФЗ 102-ФЗ от 16 июля 1998г., производило прием всех заинтересованных лиц в период с 31 декабря 2010г. по 02 февраля 2011г., по рабочим дням с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин., по адресу: 197110, г. Санкт-Петербург, ул. Ремесленная д. 17, пом. 129Н, по предварительной записи, контактный телефон: 8(812) 600-72-39, о чем было дано сообщение в средствах массовой информации (газета «Вечерний Петербург» №236 (24318) от 30.12.2010г.) В приемные часы заинтересованным лицам в порядке записи была предоставлена вся информация, а так же возможность ознакомиться с документацией по торгам. Не стали исключением и представители ОАО «Завод «Красный Выборжец».
3.Ознакомившись с материалами публикаций, Заявитель решил принять участие в торгах и претендовать в ходе торгов на заключение договора купли-продажи, так как объекты недвижимости, выставленные на торги по продаже имущества подвергнутого аресту, расположены по тому же адресу, по которому находится ОАО «Завод «Красный Выборжец» - 195009, Санкт-Петербург, Свердловская наб., д.12.
27 января 2011г. согласно позиции, изложенной заявителем, представители ОАО «Завод «Красный Выборжец» в лице генерального директора - Глуховского А.В. и заместителя директора – Хайдова Н.В., по адресу указанному в извещении, в приемные часы, по предварительной записи по телефону на время посещения – 10-00 час. и 10-30 час., согласно книге учета записей посетителей за 2011 год, и временным разовым пропускам для прохода на территорию к офису ООО «Аврора» № 00351 от 27.02.2011, №00353 от 27.02.2011, ознакомились с документацией по проводимым торгам, получили договор о задатке не подписанный со стороны организатора торгов и образец заявки. По пояснениям представителей ОАО «Завод «Красный Выборжец», представители Заявителя 27.01.2011 года были готовы подписать договор о задатке, но Заявителю в этом было отказано, так как в это время по адресу пункта приема заявок на участие в торгах отсутствовал представитель организатора торгов - директор ООО «Аврора». Таким образом, Заявитель, подписав со своей стороны договор о задатке, не смог 27.01.2011 года получить на договоре о задатке подписи организатора торгов - ООО «Аврора».
Данные обстоятельства не отрицаются представителем ООО «Аврора». Так, письмом от 05.03.2011г. №2781 и в заседании Комиссии 15.03.2011г. представитель ООО «Аврора» пояснил, что 27.01.2011г. по предварительной записи Заявитель смог ознакомиться со всей документацией, получить договор о задатке и образец заявки, а также задать вопросы сотруднику ООО «Аврора».
28 января 2011г. согласно информации, изложенной заявителем, по предварительной договоренности по телефону с директором ООО «Аврора» о времени подписания документов: 28.01.2011 с 9-00 час. до 11-00 час., для подписания договора о задатке, представители ОАО «Завод «Красный Выборжец», в лице генерального директора и заместителя директора, прибыли в офис ООО «Аврора» по адресу указанному в извещении, в приемные часы - в 9-20 час., согласно временному разовому пропуску для прохода на территорию к офису ООО «Аврора» № 00391 от 28.01.2011г. В 9-35 час. о своей явке представители Заявителя уведомили должностное лицо ООО «Аврора» принимающее документы. Однако Заявителю было отказано во встрече с руководителем ООО «Аврора» и двустороннем подписании договора, так как по адресу пункта приема заявок на участие в торгах, представитель организатора торгов - директор ООО «Аврора» отсутствовал. В 11-00 час. в коридор возле пункта приема заявок вышел представитель ООО «Аврора» и сообщил, что заявки не принимаются, так как время приема заявок закончилось. Генеральный директор ООО «Аврора» на телефонные звонки не отвечал, от встреч и общения уклонялся. Таким образом, Заявитель не смог 28.01.2011 года подписать договор о задатке.
Данные обстоятельства не отрицались представителем ООО «Аврора» в заседании Комиссии 15.03.2011г.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает, что договор о задатке является основанием для внесения претендентом задатка для участия в торгах. Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в соответствии с договором о задатке, входит в пакет документов прилагаемых к заявке на участие в торгах. Неподписание договора о задатке со стороны организатора торгов является препятствием для внесения задатка претендента на участие в торгах, а следовательно, создает непреодолимое препятствие для подачи пакета документов для участия в торгах.
31 января 2011г. согласно позиции изложенной заявителем, представители ОАО «Завод «Красный Выборжец» прибыли в 8-30 час. на проходную для оформления пропуска в офис организатора торгов - ООО «Аврора». В бюро пропусков в оформлении пропуска было отказано по причине отсутствия письменной заявки от организатора торгов – ООО «Аврора». На телефонный звонок представитель ООО «Аврора» в 9-10 час. пояснил, что все время уже расписано и принять ОАО «Завод «Красный Выборжец» для подписания и подачи документов не имеется возможности ни 31.01.2011, ни 01.02.2011. На предложение записаться на 02.02.2011 на 10-30 час., представители ОАО «Завод «Красный Выборжец» согласились.
Данные обстоятельства не отрицаются - ООО «Аврора», при этом, согласно письму № 05.03.2011г. №2781 и пояснениям в заседании Комиссии генерального директора ООО «Аврора» 15.03.2011г., представители ОАО «Завод «Красный Выборжец» вели себя некорректно по отношению к организатору торгов, пытаясь без предварительной записи 31.01.2011г. пройти на территорию режимного объекта ОАО «Ремонтно-эксплуатационная база флота» и произвести съемку на камеру. Сотрудниками ОАО «Ремонтно-эксплуатационная база флота» был вызван наряд милиции, который потребовал от представителей ОАО «Завод «Красный Выборжец» прекратить съемку. После этого инцидента представители ОАО «Завод «Красный Выборжец» позвонили организатору торгов в период приема заявок, а именно с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин., и попросили оформить пропуск на последующие дни. Организатором торгов была произведена запись на единственно свободное время на 02 февраля 2011г. на 10час. 30 мин.
Факт присутствия представителей ОАО «Завод «Красный Выборжец» 31.01.2011 в 09-30 час. в офисе ООО «Аврора», для подачи документов, зафиксирован справкой, выданной 71 отделом милиции УВД по Петроградскому району Санкт-Петербурга, наряд которого был вызван сотрудниками охранного предприятия осуществляющего охрану объекта по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Ремесленная д. 17. Согласно справке: «…охранное предприятие, осуществляющее охрану по указанному адресу, не пропускало гр. Глуховского А.В. и гр. Хайдова Н.В. для подачи документов на участие в торгах. Должностные лица ООО «Аврора» уклонились от подачи письменной заявки для оформления пропуска на представителей ОАО «Завод «Красный Выборжец» гр. Глуховского А.В. и гр. Хайдова Н.В.. В действиях гр. Глуховского А.В. и гр. Хайдова Н.В. противоправные действия не установлены».
31 января 2011 года Заявитель не смог подписать договор о задатке со стороны ООО «Аврора», подать заявку и прилагаемые к ней документы на участие в торгах.
02 февраля 2011г. согласно позиции изложенной заявителем, представители ОАО «Завод «Красный Выборжец» по предварительной записи прибыли в 9-00 час., на проходную для оформления пропуска в офис организатора торгов – ООО «Аврора». В бюро пропусков письменную заявку от организатора торгов - ООО «Аврора» на оформление пропуска принес сотрудник организатора торгов только в 10-30 час., в результате были выписаны временные разовые пропуски для прохода на территорию № 00498 от 02.02.2011, № 00499 от 02.02.2011. В 10-40 час. представители ОАО «Завод «Красный Выборжец» в сопровождении сотрудника организатора торгов - ООО «Аврора» подошли к офису ООО «Аврора», в коридоре уже находились претенденты на участие в торгах. В 11-00 час. в коридор вышел представитель организатора торгов - ООО «Аврора» и сообщил, что заявки не принимаются, так как время приема заявок окончилось. Место и время нахождения генерального директора Заявителя зафиксировано нотариально (нотариальное свидетельство 78 ВМ 0905795 от 02.02.2011), по сообщению Заявителя, имеется видеофиксация. Согласно нотариальному свидетельству, генеральный директор ОАО «Завод «Красный Выборжец» Глаховский А.В.: «…02 февраля 2011 года с 10 часов 40 минут до 11 часов 40 минут находился в коридоре возле офиса №311 (помещение 129Н) по адресу: Санкт-Петербург, улица Ремесленная, дом 17».
Данный факт не отрицается организатором торгов, вместе с тем, по мнению ООО «Аврора» - организатора торгов, изложенном в письме от 05.03.2011 № 2781, представители ОАО «Завод «Красный Выборжец» появились на территории ОАО «Ремонтно-эксплуатационная база флота» где расположен офис ООО «Аврора», на них был оформлен пропуск. Подойдя к офису ООО «Аврора», представители ОАО «Завод «Красный Выборжец» достали камеру и стали производить съемку, одновременно пытаясь устроить скандал с представителями Организатора торгов. Своими действиями представители ОАО «Завод «Красный Выборжец» нарушали права не только организатора торгов, но и других заинтересованных лиц, желающих участвовать в торгах и ожидающих своей очереди».
При этом, 02.02.2011г по предварительной записи Заявитель не смог попасть на прием к организатору торгов и подать заявку и прилагаемые к ней документы на участие в торгах.
Из изложенных выше обстоятельств и рассмотренных действий организатора торгов - ООО «Аврора» и Заявителя, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС усматривает, что ОАО «Завод «Красный Выборжец» неоднократно принимало меры по заключению договора о задатке и подаче заявления на участие в торгах, а организатор торгов всячески уклонялся от обеспечения возможности принять участие в процедуре аукциона всем желающим, в том числе – ОАО «Завод «Красный Выборжец».
Комиссия СПб УФАС России отмечает, что в соответствии с «Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса» Р 2.2.2006-05 (утв. Роспотребнадзором 29.07.2005): «…Рабочий день (смена) – установленная законодательством продолжительность (в часах) работы в течение суток… », в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001): «…Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими Федеральными законами… относятся к рабочему времени…».
В соответствии с п.6.1. раздела VI приказа № 23а «Порядок приёма заявок на участие в торгах» организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в установленный извещением срок. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 15 дней.
В извещении о проведении аукциона по продаже арестованного имущества указано: «заявки на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами принимаются с 31 декабря 2010г. по 02 февраля 2011г. по рабочим дням с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин., … по предварительной записи по контактному телефону…». Таким образом, организатор торгов ООО «Аврора» используя право самостоятельно установить время и способ приема заявок, установило его таким образом, что оно составило 2 часа рабочего времени в течение одного рабочего дня. В связи с тем, что с 31 декабря 2010 по 02 февраля 2011 содержится 15 рабочих дней фактическое время приема заявок по предварительной записи по телефону, составило 30 часов (или 4,3 рабочих дня).
Иной возможности получить образец заявки на участие в торгах по установленной форме и заключить договор о задатке, кроме как по предварительной записи в офисе ООО «Аврора» организатором торгов не предусмотрена. Внесение задатка без заключения договора о задатке невозможно, так как в извещении отсутствует информация о реквизитах счета, на который необходимо перечислить сумму задатка. Возможность отправить заявку почтовым отправлением или электронной почтой организатором торгов не предусмотрена.
Комиссией СПб УФАС России установлено, что копия книги записи посетителей за 2011год, представленная организатором торгов, не содержит сведений о цели посещения физическими лицами офиса организатора торгов и наименования организации, которую эти посетители представляют. Таким образом, невозможно сделать вывод о том, кто из посетителей за период с 18 января 2011г. по 02 февраля 2011г. посещал офис организатора торгов с целью заключения договора о задатке и подачи заявки на участие в торгах.
Кроме того, Комиссией СПб УФАС России установлено, что в книге записи посетителей в период с 18.01.11 по 02.02.11 было записано 15 человек, из которых только двое подали заявки на участие в торгах. Остальные посетители, которые были записаны в книге записи посетителей за 2011год на время, предназначенное для подачи заявок на конкурс, такие заявки не подавали. При этом, согласно журналу, посетители были записаны и на 11-00 час., в то время как в 11-00 прием заявок заканчивался.
Законодательством Российской Федерации и иными документами Росимущества, организатору торгов не предоставлены полномочия (права) по ограничению количества посещений в день лиц, заинтересованных в участии в торгах, тогда, как в случае с организацией и проведением рассматриваемых торгов организатор торгов ограничился четырьмя-пятью посетителями в день, что ставит в неравные условия организации и физические лица, желающие принять участие в торгах.
Таким образом, организатор торгов – ООО «Аврора» совокупностью действий, в том числе путем установления ограничений по времени и способу подписания договора о задатке и подачи-приема заявок, ограничил права хозяйствующих субъектов и физических лиц на участие в торгах что, в свою очередь, привело к ограничению конкуренции при проведении торгов и запрещено ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
Комиссией по проведению аукциона, в соответствии с протоколом №2 «о подведении итогов приема и регистрации заявок и допуске претендентов к участию в аукционе по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику на праве хозяйственного ведения», принято решение о признании участниками аукциона следующих претендентов, подавших заявки на участие в торгах:
- ООО «Альфа-Инвест» (генеральный директор Сыса А.А.) - дата подачи заявки 26.01.2011 в 10.30 (даты посещения офиса ООО «Аврора» - 20.01.2011, 24.01.2011, 26.01.2011, дата внесения задатка 25.01.2011);
- Чистякова Т.Г. в лице представителя Бойкова А.А. – дата подачи заявки 27.01.2011г. в 9.00 (даты посещения офиса ООО «Аврора» 24.01.2011, 27.01.2011, 31.01.2011, дата внесения задатка 25.01.2011).
В соответствии с протоколом №3 заседания комиссии об определении победителя торгов от 07 февраля 2011г., победителем торгов по продаже арестованного имущества принадлежащего должнику на праве хозяйственного ведения, признано ООО «Альфа-Инвест», предложившего наибольшую цену за реализуемый объект.
В соответствии с протоколом № 4 от 07 февраля 2011 г. (имеющим силу договора купли-продажи) о результатах торгов по продаже арестованного имущества, ООО «Аврора» передало актом приема-передачи от 11.02.2011г. в собственность ООО «Альфа-Инвест» вышеуказанное имущество, переданное по исполнительному производству №22/1/1780/16/2009-СД от 20.09.2010г.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Аврора» нарушение части 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135 ФЗ «О защите конкуренции» выразившееся в ограничении конкуренции между участниками торгов при организации торгов по продаже имущества подвергнутого аресту Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по сводному исполнительному производству № 22/1/1780/16/2009-СД от 20.09.2010г. и принадлежащего должнику ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» на праве хозяйственного ведения имущества, путем препятствования ОАО «Завод «Красный Выборжец» в заключении договора о задатке и подаче заявки.
2.Предписание не выдавать. В соответствии с частью 4 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135 ФЗ «О защите конкуренции», установленное нарушение является основанием для признания судом торгов по продаже имущества подвергнутого аресту Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по сводному исполнительному производству № 22/1/1780/16/2009-СД от 20.09.2010г. и принадлежащего должнику ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» на праве хозяйственного ведения имущества и заключенного по результатам указанных торгов сделок недействительными.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии
Н.В.Круглова
Члены Комиссии
Е.И. Асташенкова
И.В. Клименко
Е.В. Дубовикова