Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 12.03.2011 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии Самойлик Виктор Александрович, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Барабанова Ольга Владимировна начальник отдела финансовых рынков,
Илларионов Валерий Леонидович начальник юридического отдела,
Хухрина Нина Леонидовна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
рассмотрев дело К06-08/09 по признакам нарушения OАО «Пластполимер» (местонахождение: 195197, Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д.32) части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств внутреннему финансовому лизингу в период с 01.03.2007 по настоящее время без проведения открытых конкурсов (аукционов),
Установила:
Основанием для возбуждения дела явился Акт № 06-09/09 от «02» февраля 2009г. по результатам контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований ст.18 Закона о защите конкуренции OАО «Пластполимер».
OАО «Пластполимер», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче тепловой энергии, Решением Правления МАП России от 27.02.1998 № 10/4 включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел 1 «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным номером – 78.1.22.
Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 23.05.2002 № 30/7 «О внесении изменений в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе» организация под регистрационным номером 78.1.22 переименована в OАО «Пластполимер» вместо АООТ «Пластполимер».
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» в отношении OАО «Пластполимер» введено государственное регулирование и контроль.
В соответствии со ст. 18 Закона о защите конкуренции субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг.
Камеральной проверкой установлено, что без проведения конкурса (аукциона) заключены следующие договора:
1.Договор банковского счета (в валюте Российской Федерации) № 2004-08/1200 от 31.10.2008. Срок действия – 1 год.
2.Договор банковского счета юридического лица в рублях РФ № 13/07/07-10/397 от 13.07.2007. Срок действия – неопределенный срок.
3.Договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 24.04.2008 № 3 408 095 и от 16.01.2008 № 3 408 088. Срок действия не определен.
4.Договор внутреннего финансового лизинга, заключенный с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ» 13.03.2007.
Договор вступил в силу с момента его подписания и действует в течение всего срока, на который передается предмет лизинга. Предмет лизинга передается до 30.04.2010.
Объяснение OАО «Пластполимер» о возможности пролонгации договоров на открытие и ведение банковских счетов, договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России не принято в связи с осуществленным отбором финансовых организаций OАО «Пластполимер» без проведения конкурсов (аукционов), когда такие конкурсы были обязательны в силу Закона о защите конкуренции.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать в действиях OАО «Пластполимер» нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств внутреннему финансовому лизингу в период с 01.03.2007 по настоящее время без проведения открытых конкурсов (аукционов).
2.Выдать OАО «Пластполимер» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии
_____________ Самойлик В.А.
Члены Комиссии:
_____________ Барабанова О.В.,
_____________ Илларионов В.Л.
_____________ Хухрина Н.Л.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.