Протест от 14.05.2012 г № 7-10/17-2012
На распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 7009-рк
Прокуратурой города в порядке надзора проверено распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 7009-рк, которым утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге".
Установлено, что Административный регламент в части не соответствует требованиям законодательства и подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2.2.7 Административного регламента срок проведения документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства - 20 рабочих дней.
Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год, в связи с чем вышеуказанный подпункт Административного регламента в данной части подлежит изменению.
Пунктом 3.2.2.2.3 Административного регламента установлено, что при наличии в заявлении информации о фактах нарушения земельного законодательства, о фактах возникновения угрозы причинения вреда или о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, готовится распоряжение Комитета о проведении внеплановой проверки.
Однако указанный пункт не соответствует действующему законодательству, так как согласно п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки, в том числе, является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Таким образом, Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге", утвержденный распоряжением председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 7009-рк, подлежит изменению.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предлагаю:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры Санкт-Петербурга.
2.Привести пп. 2.2.7, 3.2.2.2.3 "Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге", утвержденного распоряжением председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 7009-рк, в соответствие с требованиями федерального законодательства.
3.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в десятидневный срок.
Заместитель прокурора города
старший советник юстиции
П.Ф.Панфилов