Постановление КОБДД Санкт-Петербурга от 17.12.2008 г № 3/2008
О дорожно-транспортной обстановке на территории Санкт-Петербурга за 11 месяцев 2008 года
Сегодня в дорожно-транспортной сфере Санкт-Петербурга существует множество проблем и нерешенных вопросов.
Состояние аварийности за 11 месяцев 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года следующее:
Количество ДТП - 7983 (-372).
Погибло людей - 548 (-71),
в т.ч. детей - 12 (0).
Ранено людей - 9231 (-493),
в т.ч. детей - 653 (-47),
тяжесть последствий - 5,6 (-0,4).
Состояние аварийности в городе стабилизировать в полной мере не удается.
Анализ аварийности показывает, что обстановка с детским дорожно-транспортным травматизмом не улучшается, количество погибших людей снизилось, раненых людей, в том числе детей, уменьшилось, количество погибших детей осталось на прежнем уровне.
Вызывает тревогу рост количества дорожно-транспортных происшествий в Санкт-Петербурге на маршрутном автобусном транспорте и увеличение числа пострадавших в них людей.
За 11 месяцев 2008 года на лицензируемом автотранспорте по вине водителей произошло 64 ДТП (+49%), в которых 111 человек (+46%) пострадало, 15 погибло, 96 ранено.
По вине водителей:
ОАО "Третий парк" совершено 21 ДТП, погибло 2 человека, ранено 25;
ООО "Питеравто" - 13 ДТП, 9 человек погибло, 31 ранен.
26.10.2008 произошло ДТП по вине водителя ООО "Питеравто", в котором погибло 6 человек, в том числе 3 детей, ранено 12, в том числе 1 ребенок.
В дорожно-транспортной сфере Санкт-Петербурга по-прежнему существует множество сложностей объективного характера, а также не до конца решенных вопросов.
Основными видами дорожно-транспортных происшествий остаются наезды на пешеходов, препятствия, в том числе на павильоны, установленные на остановках общественного транспорта, на стоящие транспортные средства, а также столкновения и опрокидывания.
Подавляющее большинство всех дорожно-транспортных происшествий связано с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств.
Около трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения.
Несмотря на принятые изменения в законодательстве, продолжаются серьезные дорожно-транспортные происшествия в результате выезда на полосу встречного движения и происшествия, совершаемые водителями, находившимися в состоянии опьянения, а также лицами, не имевшими права на управление транспортным средством.
К сложностям в работе по обеспечению безопасности дорожного движения в 2008 году можно отнести работы по капитальному ремонту большого количества улиц и дорог Санкт-Петербурга, а также домов с выгораживанием значительных участков проезжей части улиц. Это приводило к необходимости закрытия улиц, изменения схемы движения автотранспорта, снижению пропускной способности при движении транспортных средств.
Данные обстоятельства серьезно повлияли и на состояние аварийности в городе.
В 2008 году работа Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга проводилась под непосредственным руководством Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, а также в тесном взаимодействии с Комитетом по транспорту, Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству, Комитетом по образованию, Комитетом по здравоохранению, администрациями районов Санкт-Петербурга, Управлением ГАИ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также с такими организациями, как ОАО "Октябрьская железная дорога" и другими.
В своей работе Комиссия руководствовалась Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", целевыми установками утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", другими законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Анализ рассматриваемых на заседаниях Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга вопросов показывает, что основная работа Комиссии была направлена:
- на стабилизацию аварийности в Санкт-Петербурге по всем показателям;
- обеспечение безопасности пассажирских перевозок, в том числе перевозок автобусами организованных групп детей и туристов;
- профилактику детского дорожно-транспортного травматизма;
- улучшение работы автошкол;
- подготовку по новым технологиям программ обучения водителей на категорию "В", на другие категории и программу переподготовки преподавателей и инструкторов вождения транспортных средств;
- выполнение плана работы Комиссии по ОБДД на 2008 год (план практически выполнен);
- работу с комиссиями по ОБДД администраций районов Санкт-Петербурга.
На заседании Комиссии было проведено всестороннее обсуждение проекта Плана мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге на 2009-20012 годы, разработанного в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения".
На обсуждение также выносились вопросы:
- о принимаемых мерах по обеспечению в Санкт-Петербурге безопасности дорожного движения при организации пассажирских перевозок и эксплуатации общественного транспорта;
- о проведении государственного технического осмотра транспортных средств в Санкт-Петербурге;
- об основных направлениях деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге;
- об использовании в целях повышения безопасности дорожного движения анализа дорожной обстановки на участках, оборудованных системами видеонаблюдения.
Практически на всех заседаниях в поле зрения Комиссии находилась проблема состояния детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе в июне был рассмотрен вопрос о мерах по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке организованных групп детей и туристов автомобильным транспортом, а также детей, проводящих каникулы в Санкт-Петербурге в летний период 2008 года. Проблема детского дорожно-транспортного травматизма находилась под контролем и в большинстве районных комиссий по ОБДД.
К сожалению, случаев гибели детей избежать не удалось.
По результатам проведенных проверок и текущей работы можно констатировать, что в 2008 году комиссии по ОБДД администраций районов Санкт-Петербурга в основном со стоящими перед ними задачами справились.
Следует отметить, что к концу года в Выборгском, Петроградском, Невском и Приморском районах комиссии снизили свою активность.
Члены и секретариат Комиссии участвовали в заседаниях коллегий и комиссий по ОБДД администраций районов при обсуждении вопросов безопасности дорожного движения, а также в подготовке и проведении научно-практических конференций, проводимых в Санкт-Петербурге по тематике безопасности дорожного движения. За активную работу по организации проведения конференции необходимо отметить работу членов Комиссии Кравченко П.А. и Кондрашова Л.Н.
Заслушав и обсудив выступления председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, заместителя председателя Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга Богданова Л.П., главного инспектора Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы в сфере транспорта Орлову Н.Н., начальника отдела Комитета по образованию Кузьмина П.В., заместителя начальника Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу Плыгуна А.В., заместителя начальника Управления ГАИ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гранева В.А., главного врача санкт-петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" Бойкова А.А., заместителя главы администрации, председателя Комиссии по ОБДД администрации Центрального района Гарнеца В.Н., а также других выступающих, в целях обеспечения безопасности всех участников дорожного движения, снижения количества ДТП и тяжести их последствий, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города, иностранных туристов, особенно детей, Комиссия по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) постановляет:
1.Утвердить отчет о проделанной работе в 2008 году Комиссии. Признать работу Комиссии в 2008 году удовлетворительной.
2.Утвердить план работы Комиссии на 2009 год.
3.Принять к сведению информацию главного инспектора Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы в сфере транспорта Орловой Н.Н. и начальника отдела Комитета по образованию Кузьмина П.В. о мерах по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автотранспортом образовательных учреждений Санкт-Петербурга.
4.Принять к сведению информацию заместителя начальника главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу Плыгуна А.В., заместителя начальника Управления ГАИ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гранева В.А., главного врача санкт-петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" Бойкова А.А. "О взаимодействии оперативных служб при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий в Санкт-Петербурге".
5.Принять к сведению информацию заместителя главы администрации, председателя Комиссии по ОБДД Центрального района Гарнеца В.Н. о принимаемых мерах по обеспечению безопасности дорожного движения на подведомственной территории комиссией по ОБДД администрации Центрального района.
6.Главам администраций районов Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по образованию в целях обеспечения безопасности перевозок организованных групп детей автобусами:
6.1.Организовать подготовку специалистов по ОБДД образовательных учреждений для получения соответствующей аттестации по безопасности дорожного движения.
Срок: до 01.04.2009.
6.2.Организовать заключение договоров на осуществление технического обслуживания и ремонта транспортных средств, находящихся на балансе образовательных учреждений и осуществляющих перевозку детей.
Срок: до 01.04.2009.
6.3.Обеспечить проведение предрейсового медицинского осмотра водительского состава школьных автобусов в соответствии с действующей нормативной документацией.
Срок: постоянно.
7.Рекомендовать Главному управлению МЧС по Санкт-Петербургу:
7.1.Совместно с Управлением ГАИ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление ГАИ), санкт-петербургским государственным учреждением здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" создать рабочую группу с привлечением сотрудников заинтересованных организаций.
Руководство рабочей группой возложить на заместителя начальника Главного управления МЧС по Санкт-Петербургу Плыгуна А.В.
Подготовить и утвердить в установленном порядке Положение о рабочей группе и график ее работы.
Срок: 01.03.2009.
7.2.Поручить рабочей группе разработать и утвердить в установленном порядке совместную инструкцию по взаимодействию служб МЧС, ГАИ и скорой медицинской помощи по реагированию на дорожно-транспортные происшествия.
Срок: 01.04.2009.
7.3.Рабочей группе рассмотреть вопросы:
- по созданию единой службы оповещения о состоянии дорог и дорожной обстановки в режиме реального времени;
- по привлечению в ночное время эвакуаторов для беспрепятственного проезда к местам ДТП и пожаров;
- по установлению на КАД легко разборных ограждений для съезда, разворота и следования автотранспорта оперативных служб к месту ЧС;
- по организации системы принятия и обработки вызовов по телефонам "01", "02", "03" из пригородных зон Санкт-Петербурга;
- по созданию травматологического центра на базе санкт-петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская больница N 33" (г. Колпино) и круглосуточного травматологического пункта на базе санкт-петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская больница N 36" (г. Кронштадт).
Срок: по графику рабочей группы.
- по организации прямой связи между дежурными и диспетчерскими службами МЧС, ГАИ и скорой медицинской помощи.
7.4.Совместно с санкт-петербургским государственным унитарным предприятием "Ленсвет" разработать инструкцию по использованию 50-тонного крана, находящегося на балансе государственного унитарного предприятия "Ленсвет", для его использования при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Срок: 01.03.2009.
7.5.Проанализировать эффективность использования вертолетов МЧС для доставки пострадавших граждан в ДТП в медицинские учреждения. Материалы анализа с предложениями направить в секретариат Комиссии ОБДД.
Срок: 01.03.2009.
8.Принять к сведению информацию главного врача санкт-петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" Бойкова А.А. о создании в 2008 году и начале функционирования в I квартале 2009 года учебного центра Санкт-Петербургской ГССМП по обучению сотрудников ДПС, МЧС и других оперативных служб приемам первой доврачебной помощи пострадавшим в ДТП.
9.Принять к сведению информацию Гарнеца В.Н. - заместителя главы администрации, председателя Комиссии по ОБДД администрации Центрального района Санкт-Петербурга "О принимаемых мерах по обеспечению безопасности дорожного движения комиссией по ОБДД администрации Центрального района Санкт-Петербурга".
9.1.Работу Комиссии по ОБДД администрации Центрального района Санкт-Петербурга в 2008 году признать удовлетворительной.
10.Принять к сведению информацию секретариата Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга о выполнении в 2008 году постановлений Комиссии.
11.Комитету по транспорту:
11.1.Совместно с Комитетом по образованию в работе по организации сопровождения перевозки групп детей и учащихся использовать Методические рекомендации "О порядке направления заявок на сопровождение транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции при организованных перевозках групп детей и учащихся", утвержденные начальником ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и согласованные с комитетами по образованию Санкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области.
Срок: постоянно.
11.2.Совместно с Комитетом по образованию обеспечить автотранспортные организации, осуществляющие перевозку организованных групп детей и учащихся, методическими рекомендациями.
Срок: 01.03.2009.
11.3.Совместно с Комитетом по образованию с привлечением Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы в сфере транспорта рассмотреть возможность лицензирования перевозок автобусами организованных групп детей.
Срок: 01.04.2009.
11.4.Рассмотреть возможность создания специализированной колонны для перевозки организованных групп детей в санкт-петербургском государственном унитарном предприятии "Пассажиравтотранс".
Срок: 01.04.2009.
12.Управлению ГАИ ГУВД:
12.1.В целях снижения уровня детского дорожно-транспортного травматизма, а также ранений и гибели людей на пешеходных переходах продолжить контроль за соблюдением водителями транспортных средств правил проезда перекрестков и пересечения пешеходных переходов.
Срок: постоянно.
12.2.Продолжить проведение рейдов "Уступи дорогу "скорой".
Срок: по графику Управления ГАИ.
12.3.Совместно с Комитетом по образованию провести проверку состояния обеспечения безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автотранспортом подведомственных образовательных учреждений с выработкой рекомендации по совершенствованию работы в данном направлении.
Срок: 15.03.2009.
13.Председателям комиссий по ОБДД администраций районов Санкт-Петербурга:
13.1.Организовать уборку в местах ДТП (при необходимости) деталей с поврежденных транспортных средств, разлива горюче-смазочных материалов, грузов и т.д. по заявкам сотрудников ДПС, оформляющих дорожно-транспортное происшествие.
13.2.Определить места установки на улицах, дорогах и перекрестках района систем видеонаблюдения.
Перечень мест установки направить в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
Срок: 01.04.2009.
14.Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации совместно с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комиссией по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга, Управлением ГАИ продолжить работу по освещению в средствах массовой информации вопросов обеспечения безопасности дорожного движения всех участников движения и особенно детей.
Срок: по графику Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.
15.В целях дальнейшего повышения качества работ по проведению государственного технического осмотра транспортных средств в городской системе государственного технического осмотра поручить члену Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга Кравченко П.А. организовать разработку и внедрение на всех пунктах технического осмотра мероприятия по повышению качества ГТО, а также на подготовку и переподготовку экспертов ПТО с участием общественных организаций (фонд "ОБДД-Нева", НП "Технический контроль и диагностика" и др. на принципах саморегулирования.
Срок: 30.03.2009.
16.Постановление Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 27 марта 1997 года N 1/97, которым было введено Положение о порядке регистрации юридических лиц - владельцев транспортных средств в Санкт-Петербурге и на территориях административно ему подчиненных, как противоречащее действующему законодательству отменить.
17.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Председатель Комитета по вопросам
законности, правопорядка и безопасности,
заместитель председателя Комиссии по ОБДД
при Губернаторе Санкт-Петербурга
Л.П.Богданов