Письмо от 13.01.2006 г № 020-089/33
Методические рекомендации по вопросу оформления документов для предоставления ежемесячных доплат к пенсии
По вопросу оформления документов для предоставления ежемесячных доплат к пенсии в соответствии с законами Санкт-Петербурга от 11.05.2005 N 224-28 "О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга" (далее - Закон от 11.05.2005) и от 30.06.2005 N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" (далее - Закон от 30.06.2005) Комитет по труду и социальной защите населения разъясняет следующее:
Согласно пункту 8 статьи 14 Закона от 11.05.2005 и пункту 10 статьи 13 Закона от 30.06.2005 Губернатором Санкт-Петербурга устанавливается только порядок оформления документов, необходимых для установления, перерасчета, приостановления, возобновления, прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.
Вопросы регулирования порядка установления, перерасчета, приостановления, возобновления, прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга, к полномочиям Губернатора Санкт-Петербурга указанными законами Санкт-Петербурга не отнесены.
Правовые основы назначения доплат к пенсии установлены вышеназванными законами Санкт-Петербурга.
Порядок оформления документов, необходимых для установления, перерасчета, приостановления, возобновления, прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, утвержден постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 12.12.2005 N 280-пг.
Ежемесячные доплаты к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) (далее - доплаты к пенсии), назначенной в соответствии с федеральными законами, предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации:
- уволенным с гражданской службы (уволенным с государственной службы Санкт-Петербурга после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28.06.1995 N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга" на условиях, установленных Законом от 30.06.2005;
- уволенным с государственной должности Санкт-Петербурга на условиях, установленных Законом от 11.05.2005.
Доплаты к пенсии могут устанавливаться в следующих видах:
доплата к пенсии за стаж;
доплата к пенсии за классный чин.
Доплаты к пенсии устанавливаются в заявительном порядке. Заявление о предоставлении доплаты к пенсии принимается от граждан (далее - заявители) в органе социальной защиты населения по месту жительства в Санкт-Петербурге.
От граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не имеющих постоянной регистрации по месту жительства на территории Санкт-Петербурга, заявления принимаются в органе социальной защиты по месту нахождения последнего места работы на государственной должности Санкт-Петербурга или должности гражданской службы Санкт-Петербурга.
При обращении в органы социальной защиты населения за предоставлением доплаты к пенсии заявителем лично представляются заявление и документы, подтверждающие личность и право на установление доплат к пенсии.
При подаче заявления иным способом установление личности и проверка подлинности подписи заявителя осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
При приеме заявления об установлении доплаты к пенсии и необходимых документов орган социальной защиты населения:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сверяет копии представленных документов с подлинниками;
регистрирует заявления граждан в специальном журнале регистрации заявлений, в котором указываются дата приема и номер заявления, перечни представленных и недостающих документов;
выдает заявителю расписку-уведомление, подтверждающую прием заявления и документов;
брошюрует заявление, перечень представленных документов, расписку-уведомление (второй экземпляр) и документы в выплатное дело.
В случае если в документах содержатся неверные или неточные записи, не позволяющие однозначно решить вопрос об установлении доплаты к пенсии, заявителю необходимо дать подробные разъяснения о невозможности установления доплаты к пенсии на основе представленных документов и необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих право на установление доплат к пенсии (о чем делаются записи в графе "примечание специалиста органа социальной защиты населения" Перечня представленных документов). При этом специалист органа социальной защиты должен проинформировать заявителя, что ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных в орган социальной защиты населения несет заявитель, доплата может быть установлена со дня представления заявителем всех необходимых документов, а также в случае необходимости оказать содействие заявителю в получении необходимых документов.
В случае если при первичном обращении гражданином представлены не все необходимые документы, то при последующих обращениях и представлении документов заявителю необходимо вручить расписку-уведомление, второй экземпляр которой и перечень вновь представленных документов также подшить в дело.
Днем обращения за назначением доплаты к пенсии считается день приема органом социальной защиты населения заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления. В этом случае расписку-уведомление и необходимые разъяснения необходимо направить заявителю по почте.
При необходимости орган социальной защиты населения может провести проверку (комиссионное обследование) сведений, представленных заявителем.
По результатам рассмотрения заявления и всех необходимых документов орган социальной защиты населения в 10-дневный срок выносит решение об установлении или отказе в установлении доплаты к пенсии.
В решении органа социальной защиты населения и проекте приказа Комитета необходимо указывать полное наименование должности, которую замещал заявитель.
При оформлении документов для установления доплат к пенсии необходимо учитывать следующее:
1.Доплаты к пенсии за стаж и классный чин в соответствии с Законом от 30.06.2005 и Законом от 11.05.2005 могут быть установлены только в заявительном порядке, путем подачи заявлений, представленных после возникновения у заявителей права на установление доплат.
2.Перерасчет доплат к пенсии, установленных заявителям ранее в соответствии с Законом от 29.06.2000 N 334-33, действующим законодательством не предусмотрен.
3.Доплата к пенсии за стаж и доплата к пенсии за классный чин могут быть установлены только при наличии всех критериев установления доплат к пенсии в соответствии с нормами действующего законодательства.
4.Размер доплаты за стаж лицам, замещающим государственные должности, определяется по размеру должностного оклада одной из государственных должностей Санкт-Петербурга, которую лицо замещало до начала оформления доплаты за стаж, в соответствии с порядком, установленным Законом от 11.05.2005.
Размер доплаты за стаж лицам, замещающим должности гражданской службы, определяется по размеру должностного оклада одной из должностей гражданской службы, которую гражданский служащий Санкт-Петербурга замещал до начала оформления доплаты за стаж, в соответствии с порядком, установленным Законом от 30.06.2005.
Размер доплаты за классный чин устанавливается в размере половины должностного оклада за классный чин.
5.Доплаты за стаж и классный чин в соответствии с Законом от 11.05.2005 и Законом от 30.06.2005 устанавливаются со дня обращения и представления всех документов, подтверждающих право на установление доплат. Если документы поступили по почте, доплата устанавливается с даты, указанной на почтовом штемпеле по месту отправления.
6.Гражданам, которым доплата к пенсии за стаж установлена в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 29.06.2000, обратившимся за установлением доплаты к пенсии за стаж в соответствии с Законом от 11.05.2005 или Законом от 30.06.2005 следует разъяснять условия и порядок установления доплаты к пенсии за стаж. При этом необходимо провести проверку всех необходимых документов. Если отдельные документы имеются в деле, необходимо сделать сверку документов и сделать отметку на дату сверки. Документы, представленные гражданами, следует подшивать в имеющееся дело.
7.Гражданам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и уволенным с государственной должности Санкт-Петербурга, которым установлена доплата за звание по Закону от 29.06.2000, может быть установлена доплата за классный чин в соответствии с Законом от 11.05.2005 в заявительном порядке (со дня подачи заявления).
8.Граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, замещавшие должности гражданской службы Санкт-Петербурга и уволенные с государственной службы Санкт-Петербурга до вступления в силу Закона от 30.06.2005, которым установлена доплата за звание по Закону от 29.06.2000, права на установление доплаты за классный чин в соответствии с Законом от 30.06.2005 не имеют.
9.В случае индексации расчетной единицы, принимаемой за базовую единицу для исчисления должностного оклада и оклада за классный чин:
- размеры доплат к пенсии за звание и стаж, установленные в соответствии с Законом от 29.06.2000, не индексируется, поскольку Закон от 30.06.2000 утратил силу;
- размеры доплат к пенсии за классный чин и стаж, установленные в соответствии с Законом от 30.06.2005 и Законом от 11.05.2005, индексируются на основании решения Комитета с даты вступления в силу законодательного акта Санкт-Петербурга, предусматривающего соответствующую индексацию.
10.Депутатам Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов 21-го созыва, которым присвоен классный чин, может быть установлена доплата к пенсии за стаж при условии замещения ими должностей Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов 21-го созыва не менее одного года и увольнения с должности.
При этом следует учитывать, что размер доплаты за стаж увеличивается на 0,5 расчетной единицы только за каждый отработанный год сверх 4-летнего стажа пребывания на государственной должности Санкт-Петербурга.
11.По вопросу исчисления стажа в аппаратах партийных, комсомольских и профсоюзных органах рекомендуем включать в стаж гражданской службы для установления доплат к пенсии периоды замещения должностей "ответственные работники" (секретарь, заведующий отделом, инструктор) без подтверждения архивными справками.
Председатель Комитета по труду
и социальной защите населения
А.Н.Ржаненков