Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 19.04.2012 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в отношении Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2012 года
В полном объеме решение изготовлено 19 апреля 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К03-04/12 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Круглова Н.В. – заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;
Клименко И.В. – заместитель начальника юридического отдела.
рассмотрев дело № К03-04/12, возбужденное по заявлению ООО «Ин-Трейд» по признакам нарушения Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (193060, Санкт-Петербург, Смольный) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при предоставлении в аренду земельных участков под цели не связанные с возведением объектов недвижимости по адресам:
1) Санкт-Петербург, Приморский район, Комендантский проспект, участок 76(юго-восточнее дома 12, корпус 1, литера А);
2) Санкт-Петербург, Приморский район, Богатырский проспект, участок 13 (северо-западнее пересечения Богатырского пр. и Туристской ул.);
3) Санкт-Петербург, Московский район, улица Типанова, участок 169 (западнее дома 212, литера А по Московскому проспекту);
4) Санкт-Петербург, Красногвардейский район, проспект Металлистов, участок 1, (юго-восточнее дома 51, литер А по проспекту Металлистов);
5) Санкт-Петербург, Выборгский район, улица Хошимина, участок 1 (севернее д.13, к.1, литер А по ул. Хошимина);
6) Санкт-Петербург, Выборгский район, Политехническая улица, участок 9, (восточнее дома 28, литера А по Политехнической ул.);
7) Санкт-Петербург, Выборгский район, Политехническая улица, участок 13, (южнее дома 9, литера А по проспекту Тореза);
8) Санкт-Петербург, Выборгский район, улица Композиторов, участок 1 (западнее д.15, литер А по ул. Композиторов);
9) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Энгельса, участок 39 (южнее д.111, к.1, литер А по пр. Энгельса);
10) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Художников, участок 82 (северо-восточнее пересечения пр. Художников и пр. Просвещения);
11) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Просвещения, участок 37 (западнее д.36/141, литер А по пр. Просвещения);
12) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Просвещения, Участок 61 (северо-западнее д.37, литер А по пр. Просвещения);
13) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Луначарского, участок 5 (северо-восточнее пересечения пр. Луначарского и пр. Художников),
(далее земельные участки, участки), выразившимся в недопущении, ограничении конкуренции хозяйствующих субъектов за право аренды земельных участков,
Установила:
Основанием для возбуждения дела послужило заявление ООО «Ин-Трейд» (вх.№ 17396 от 22.12 2011, далее – заявитель) на действия Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее КУГИ), по мнению заявителя, ограничившие конкуренцию при предоставлении в аренду 2 земельных участков в Приморском районе, 1 земельного участка в Московском районе, 1 земельного участка в Красногвардейском районе и 9 земельных участков в Выборгском районе Санкт-Петербурга, которые выразились, в нерассмотрении заявлений хозяйствующих субъектов, в том числе ООО «Ин-Трейд», поданных для участия в процедуре предоставления в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости, в не проведении оценки и сравнения заявок и предложений, в том числе ценовых, и направлении уведомлений об отказе от рассмотрения заявлений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости. В дополнение к заявлению заявитель пояснил, что в период с 18 по 25 августа 2011 года ООО «Ин-Трейд» в КУГИ были поданы соответствующие заявления о предоставлении указанных земельных участков на условиях договоров аренды. Оснований для отказа 12-13 сентября 2011 года в рассмотрении заявлений у КУГИ не имелось, так как пункт 4 Приложения №2 к распоряжению КУГИ от 17.11.2009 № 150-р «О порядке принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости» был введен распоряжением КУГИ №142-р от 12.09.2011 с началом действия 14 ноября 2011года. Таким образом, КУГИ необоснованно отказало в рассмотрении поданных ООО «Ин-Трейд» заявлений.
КУГИ изложил позицию по существу заявления ООО «Ин-Трейд» и применения процедуры предоставления земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости в письме от 07.02.2012 №2869-7 (вх.№1705 от 07.02.2012) указав, что в 2010 году обществом с ограниченной ответственностью «КЭШИН КЭРРИ», обществом с ограниченной ответственностью «Норма», обществом с ограниченной ответственностью «Санкт-Петербург» и обществом с ограниченной ответственностью «Норд-Вест-Групп» были поданы в КУГИ заявления о предоставлении в аренду земельных участков для размещения объектов общественного питания и торговли.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 № 447-113 «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» (далее - Закон № 447-113) в случае, если индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами поданы заявки о предоставлении земельных участков в аренду до вступления в силу Закона № 447-113 (01.01.2011), предоставление земельных участков в аренду осуществляется в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона № 447-113. Таким образом, как указал КУГИ в письменных пояснениях, вопрос о предоставлении участков в аренду должен был рассматриваться КУГИ в порядке, установленном пунктом 4.9 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 № 1735 «О городской и районных комиссиях по распоряжению объектами недвижимости» (процедура «закрытых конвертов»), после публикации в средствах массовой информации сведений об участках в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2006 № 82-рп «Об обязательной публикации сведений о земельных участках, предоставляемых в аренду для целей, не связанных с возведением объектов недвижимости».
После получения всех положительных согласований исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций КУГИ в период с 15.08.2011 по 28.08.2011 осуществлялась публикация сведений об участках в средствах массовой информации и на сайте КУГИ.
12.09.2011 ООО «КЭШИН КЭРРИ», ООО «Норма», ООО «Санкт-Петербург» и ООО «Норд-Вест-Групп» (далее - организации) в адрес КУГИ направлены заявления о необходимости направления заявителям, подавшим заявления о предоставлении земельных участков в аренду в период публикации сведений об участках с 15.08.2011 по 28.08.2011, уведомлений об отказе в рассмотрении их заявлений на основании подпункта 6 пункта 4 Приложения 2 к распоряжению КУГИ от 17.11.2009 № 150-р «О порядке принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости» (заключением между Санкт-Петербургом и организациями договора (соглашения), направленного на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга). В связи с изложенным всем заявителям, подавшим заявления о предоставлении участков в аренду КУГИ (районными управлениями) были направлены уведомления об отказе от рассмотрения поданных заявлений о предоставлении на условиях договора аренды земельных участков.
Рассмотрев материалы дела № К03-04/12, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.
Процедура предоставления земельных участков в аренду в Санкт-Петербурге регламентируется Законом Санкт-Петербурга от 16.07.2010 № 447-113 «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», вступившим в силу с 01.01.2011 года, согласно которому предоставление земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, осуществляется по результатам торгов (п.3 ст.2 закона). Пунктом 2 статьи 5 указанного закона установлено, что «в случае если индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами поданы заявки о предоставлении земельных участков в аренду до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, предоставление земельных участков в аренду осуществляется в порядке, действовавшем до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга».
По информации КУГИ, в 2010 году ООО «КЭШИН КЭРРИ», ООО «Норма», ООО «Санкт-Петербург» и ООО «Норд-Вест-Групп» обращались в адрес Губернатора Санкт-Петербурга с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду.
В этот период предоставление земельных участков в Санкт-Петербурге осуществлялось по процедуре, установленной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 № 1735 «О городской и районных комиссиях по распоряжению объектами недвижимости» (далее постановление № 1735).
Постановлением № 1735 не предусмотрено обращение хозяйствующих субъектов в адрес Губернатора Санкт-Петербурга с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду.
Пунктом 4 постановления № 1735 установлено, что к исключительной компетенции КУГИ относится принятие решений о распоряжении находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга объектами недвижимости без предварительного рассмотрения городской либо районными комиссиями по распоряжению объектами недвижимости, в том числе пунктом 4.9 постановления № 1735 - «о предоставлении в аренду земельных участков на срок до 3 лет под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости, в случаях, когда на заключение договора аренды земельного участка претендуют более одного заявителя, при соблюдении следующих условий:
сведения о предоставляемых в аренду земельных участках опубликованы в установленном порядке:
к заявлениям о предоставлении земельного участка в аренду прилагаются подаваемые в закрытых конвертах предложения по величине ставки арендной платы не менее установленной в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.
КУГИ принимает решение о предоставлении земельного участка лицу, понесшему затраты на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, при условии, что им предложена максимальная величина ставки арендной платы.
При наличии предложенного иными заявителями размера ставки арендной платы, превышающего размер, предложенный лицом, понесшим затраты на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, последнему предлагается заключить договор аренды земельного участка по наиболее высокой ставке арендной платы из предложенных иными заявителями. В случае отказа лица, понесшего затраты на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, от заключения договора аренды договор заключается с заявителем, предложившим максимальную величину ставки арендной платы.
При отказе лица, предложившего максимальную величину ставки арендной платы от заключения договора аренды порядок принятия решения о предоставлении земельного участка, предусмотренный в настоящем пункте, применяется к оставшимся претендентам».
Согласно постановлению № 1735 в указанных случаях, сведения о предоставляемых земельных участках должны быть опубликованы в установленном порядке, который определен распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2006 № 82-рп «Об обязательной публикации сведений о земельных участках, предоставляемых в аренду для целей, не связанных с возведением объектов недвижимости».
Во исполнение положений пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления № 1735 КУГИ издано распоряжение от 17.11.2009 № 150-р «О порядке принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков на срок до трех лет под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости» (далее – распоряжение № 150-р), которым утверждено соответствующее Положение, которое определяет порядок принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также земельных участков, право государственной собственности, на которые не разграничено, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на срок до трех лет включительно под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости.
Заявления по форме, предусмотренной приложением 1 к Положению, принимаются управлением (агентством) недвижимого имущества района Санкт-Петербурга, на территории которого расположен земельный участок в течение двух недель с даты публикации в установленном порядке сведений о предоставлении земельного участка в аренду. Заявление подается в двух экземплярах с приложением комплекта документов, указанных в приложении 2 к Положению.
К заявлению также прилагается запечатанный конверт, содержащий предложение заявителя по размеру ставки арендной платы по форме, предусмотренной приложением 3 к Положению.
Распоряжением № 150-р не предусмотрено обращение хозяйствующих субъектов в адрес Губернатора Санкт-Петербурга с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду.
КУГИ во исполнение указанных актов, в городском каталоге недвижимости «Коммерческая недвижимость» №32 от 15.08.2011-22.08.2011, № 33 от 22.08.2001-29.08.2011 была опубликована информация о земельных участках по адресам:
1) Санкт-Петербург, Приморский район, Комендантский проспект, участок 76(юго-восточнее дома 12, корпус 1, литера А);
2) Санкт-Петербург, Приморский район, Богатырский проспект, участок 13 (северо-западнее пересечения Богатырского пр. и Туристской ул.);
3) Санкт-Петербург, Московский район, улица Типанова, участок 169 (западнее дома 212, литера А по Московскому проспекту);
4) Санкт-Петербург, Красногвардейский район, проспект Металлистов, участок 1, (юго-восточнее дома 51, литер А по проспекту Металлистов);
5) Санкт-Петербург, Выборгский район, улица Хошимина, участок 1 (севернее д.13, к.1, литер А по ул. Хошимина);
6) Санкт-Петербург, Выборгский район, Политехническая улица, участок 9, (восточнее дома 28, литера А по Политехнической ул.);
7) Санкт-Петербург, Выборгский район, Политехническая улица, участок 13, (южнее дома 9, литера А по проспекту Тореза);
8) Санкт-Петербург, Выборгский район, улица Композиторов, участок 1 (западнее д.15, литер А по ул. Композиторов);
9) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Энгельса, участок 39 (южнее д.111, к.1, литер А по пр. Энгельса);
10) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Художников, участок 82 (северо-восточнее пересечения пр. Художников и пр. Просвещения);
11) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Просвещения, участок 37 (западнее д.36/141, литер А по пр. Просвещения);
12) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Просвещения, Участок 61 (северо-западнее д.37, литер А по пр. Просвещения);
13) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Луначарского, участок 5 (северо-восточнее пересечения пр. Луначарского и пр. Художников).
В публикациях также указана предполагаемая цель использования каждого земельного участка – объект торговли (с/х продукция) без алкогольной продукции и срок аренды – на 3 года по распоряжению КУГИ № 150-р от 17.11.09.
Информация о поступивших и зарегистрированных в КУГИ (управлениях, отделах (агентствах) недвижимого имущества Приморского, Красногвардейского, Московского и Выборгского районов) заявлениях представлена в таблице (приложение к настоящему решению).
Как видно из таблицы, на каждый земельный участок поступило 4-6 заявлений. В ходе рассмотрения дела №К03-04/12 в Комиссию Санкт-Петербургского УФАС России КУГИ представлены заявки хозяйствующих субъектов, поданные на земельные участки с приложенным к каждому заявлению запечатанным конвертом.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает, что к заявлениям ООО «КЭШИН КЭРРИ», ООО «Норма», ООО «Санкт-Петербург» и ООО «Норд-Вест-Групп», которые по сообщению КУГИ осуществляли проведение работ по образованию указанных земельных участков, в нарушение требований Положения, не приложены документы, предусмотренные п.5-7 приложения 2 к Положению, подтверждающих проведение ими работ по образованию указанных земельных участков. Указанные документы представлены КУГИ в материалы дела по дополнительному запросу (определение от 24.02.2012 №03/1867) Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России.
12.09.2011 в КУГИ поступили заявления ООО «КЭШИН КЭРРИ», ООО «Норма», ООО «Санкт-Петербург» и ООО «Норд-Вест-Групп» о направлении в адрес хозяйствующих субъектов, подавших заявления о предоставлении в аренду указанных земельных участков уведомлений об отказе от рассмотрения поданных заявлений, на основании соглашения (регистрационный №45-с от 17.08.2011) между Санкт-Петербургом и группой компаний ООО «КЭШИН КЭРРИ», ООО «Норма», ООО «Санкт-Петербург» и ООО «Норд-Вест-Групп».
КУГИ (районные управления) направили всем хозяйствующим субъектам, в том числе ООО «Ин-Трейд», уведомления об отказе в рассмотрении их заявлений:
- Управление (агентство) недвижимого имущества Выборгского района:
от 12.09.11
№2841, №2834, №2835, №2839, №2838, №2833, №2796, №2797, №2801, №2802, №2804, №2842, №2843, №2844, №2848, №2847, №2850, №2873, №2872, №2871, №2870, №2868, №2867, №2818, №2821, №2822, №2817, №2816, №2824, №2786, №2794, №2793, №2792, №2788, №2787, №2865, №2863, №2862, №2856, №2858, №2857, №2779, №2777, №2780, №2782, №2783, №2785,№2828, №2827, №2832, №2825.
- Управление (агентство) недвижимого имущества Приморского района:
от 12.09.11
№4046-17, №4048-17, №4047-17, №4042-17, №4044-17, №4043-17, №4045-17, №4041-17, №4040-17, №4035-17, №4030-17, №4031-17, №4032-17, №4033-17, №4034-17, №4036-17, №4037-17, №4038-17, №4039-17, №4029-17, №4028-17
- Управление (агентство) недвижимого имущества Красногвардейского района:
от 12.09.11
№3170-07, №3183-07, №3173-07, №3176-07, №3178-07, №3163-07, №3161-07, №3186-07, №3184-07
- Управление (агентство) недвижимого имущества Московского района:
от 13.09.11
№4569-12, №4568-12, №4570-12
В обоснование указанных действий (отказ в рассмотрении заявлений) представитель КУГИ в заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России указал на следующие положения нормативных актов:
- пункт 9 статьи 4 Закона № 447-113, согласно которому без проведения торгов возможно «предоставление земельных участков в аренду в соответствии с договорами (соглашениями), направленными на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, заключенными Санкт-Петербургом или Правительством Санкт-Петербурга»;
- пункт 6 части 4 Приложения 2 к распоряжению № 150-р, согласно которому «обращение заявителя, понесшего затраты на образование участка, о необходимости направить всем заявителям, подавшим заявления в период публикации сведений об Участке, уведомления об отказе от рассмотрения заявлений в связи с тем, что в период публикации сведений об участке Санкт-Петербургом или Правительством Санкт-Петербурга заключен с указанным заявителем договор (соглашение), направленный на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга и дающий в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга заявителю, понесшему затраты на образование участка, право на получение участка в аренду для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов».
В материалы дела №К03-04/12 КУГИ представлено Соглашение между Санкт-Петербургом и группой компаний: ООО «КЭШИН КЭРРИ», ООО «Норма», ООО «Санкт-Петербург» и ООО «Норд-Вест-Групп» от 17.08.2011 № 45-с, которое явилось основанием для применения подпункта 6 пункта 4 Приложения 2 к распоряжению № 150-р.
Комиссия УФАС установила неправомерное применение КУГИ:
- пункта 9 статьи 4 Закона № 447-113, вступившего в силу с 01.01.2011 года, поскольку в рассматриваемом случае предоставление земельных участков, в силу пункта 2 статьи 5 указанного закона, осуществлялось в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона № 447-113, что подтверждено КУГИ.
- подпункта 6 пункта 4 Приложения 2 к распоряжению № 150-р, поскольку данная норма введена распоряжением КУГИ от 12.09.2011 №142-р «О внесении изменений в распоряжение КУГИ от 17.11.2009 №150-р», опубликованным в «Городском каталоге недвижимости. Коммерческая недвижимость» №45от 14.11.2011 и вступившим в силу 14.11.2011. Указанная норма вступила в силу после публикации информации о земельных участках и подачи заявлений хозяйствующими субъектами. Применение её положений 12.09.2011, т.е. за 2 месяца до публикации, неправомерно.
Таким образом, КУГИ при направлении уведомлений хозяйствующим субъектам об отказе от рассмотрения заявлений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости применил положение подпункта 6 пункта 4 Приложения 2 к распоряжению № 150-р, которое не вступило в законную силу, и на момент направления уведомлений не подлежало применению.
Применение не вступивших в силу положений подпункта 6 пункта 4 Приложения 2 к распоряжению № 150-р, привело к нарушению порядка предоставления земельных участков, установленного статьей 5 Закона № 447-113 и к недопущению конкуренции за право аренды земельных участков. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что КУГИ при принятии решений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости не применил подлежащий применению пункт 4.9 постановления № 1735. При указанных обстоятельствах хозяйствующие субъекты, в том числе ООО «Ин-Трейд», подавшие в КУГИ по установленным распоряжением № 150-р порядку (процедуре) и форме заявления, лишены возможности конкурировать за право аренды земельных участков (устранение конкуренции), что ограничивает права хозяйствующих субъектов на приобретение права аренды земельных участков и запрещено ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.
Также Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила, что заявления ООО «КЭШИН КЭРРИ», ООО «Норма», ООО «Санкт-Петербург» и ООО «Норд-Вест-Групп» от 12.09.2011 в КУГИ о направлении уведомлений об отказе от рассмотрения заявлений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости, в адрес хозяйствующих субъектов, подавших заявления о предоставлении в аренду указанных земельных участков на основании соглашения (регистрационный №45-с от 17.08.2011) между Правительством Санкт-Петербурга и группой компаний ООО «КЭШИН КЭРРИ», ООО «Норма», ООО «Санкт-Петербург» и ООО «Норд-Вест-Групп» соответствуют форме и содержанию приложения 10 к Положению (утвержденному распоряжением № 150-р). Вместе с тем, указанное приложение введено распоряжением КУГИ № 142-р, опубликованным 14 ноября 2011 года.
Направление 12.09.2011 организациями в адрес КУГИ заявлений о применении подпункта 6 пункта 4 Приложения 2 к распоряжению № 150-р в редакции распоряжения №142-р, в условиях отсутствия официальной публикации свидетельствует о доступе группы компаний ООО «КЭШИН КЭРРИ», ООО «Норма», ООО «Санкт-Петербург» и ООО «Норд-Вест-Групп» к информации в приоритетном порядке, что запрещено п.6 ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
Решила:
1.Признать в действиях Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неприменении при предоставлении в аренду земельных участков положений пункта 4.9 постановления № 1735, не рассмотрении заявлений хозяйствующих субъектов, претендующих на право аренды указанных земельных участков, и направлении уведомлений хозяйствующим субъектам об отказе от рассмотрения заявлений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости:
Управлением (агентством) недвижимого имущества Выборгского района:
от 12.09.11
№2841, №2834, №2835, №2839, №2838, №2833, №2796, №2797, №2801, №2802, №2804, №2842, №2843, №2844, №2848, №2847, №2850, №2873, №2872, №2871, №2870, №2868, №2867, №2818, №2821, №2822, №2817, №2816, №2824, №2786, №2794, №2793, №2792, №2788, №2787, №2865, №2863, №2862, №2856, №2858, №2857, №2779, №2777, №2780, №2782, №2783, №2785,№2828, №2827, №2832, №2825.
Управлением (агентством) недвижимого имущества Приморского района:
от 12.09.11
№4046-17, №4048-17, №4047-17, №4042-17, №4044-17, №4043-17, №4045-17, №4041-17, №4040-17, №4035-17, №4030-17, №4031-17, №4032-17, №4033-17, №4034-17, №4036-17, №4037-17, №4038-17, №4039-17, №4029-17, №4028-17
Управлением (агентством) недвижимого имущества Красногвардейского района:
от 12.09.11
№3170-07, №3183-07, №3173-07, №3176-07, №3178-07, №3163-07, №3161-07, №3186-07, №3184-07
Управлением (агентством) недвижимого имущества Московского района:
от 13.09.11
№4569-12, №4568-12, №4570-12
что привело к недопущению конкуренции за право аренды земельных участков, ограничению прав хозяйствующих субъектов на приобретение права аренды земельных участков по адресам:
1) Санкт-Петербург, Приморский район, Комендантский проспект, участок 76(юго-восточнее дома 12, корпус 1, литера А);
2) Санкт-Петербург, Приморский район, Богатырский проспект, участок 13 (северо-западнее пересечения Богатырского пр. и Туристской ул.);
3) Санкт-Петербург, Московский район, улица Типанова, участок 169 (западнее дома 212, литера А по Московскому проспекту);
4) Санкт-Петербург, Красногвардейский район, проспект Металлистов, участок 1, (юго-восточнее дома 51, литер А по проспекту Металлистов);
5) Санкт-Петербург, Выборгский район, улица Хошимина, участок 1 (севернее д.13, к.1, литер А по ул. Хошимина);
6) Санкт-Петербург, Выборгский район, Политехническая улица, участок 9, (восточнее дома 28, литера А по Политехнической ул.);
7) Санкт-Петербург, Выборгский район, Политехническая улица, участок 13, (южнее дома 9, литера А по проспекту Тореза);
8) Санкт-Петербург, Выборгский район, улица Композиторов, участок 1 (западнее д.15, литер А по ул. Композиторов);
9) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Энгельса, участок 39 (южнее д.111, к.1, литер А по пр. Энгельса);
10) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Художников, участок 82 (северо-восточнее пересечения пр. Художников и пр. Просвещения);
11) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Просвещения, участок 37 (западнее д.36/141, литер А по пр. Просвещения);
12) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Просвещения, Участок 61 (северо-западнее д.37, литер А по пр. Просвещения);
13) Санкт-Петербург, Выборгский район, проспект Луначарского, участок 5 (северо-восточнее пересечения пр. Луначарского и пр. Художников),
2.Признать в действиях Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга нарушение пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в предоставлении ООО «КЭШИН КЭРРИ», ООО «Норма», ООО «Санкт-Петербург» и ООО «Норд-Вест-Групп» доступа к информации в приоритетном порядке – к неопубликованному распоряжению Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 12.09.2011 № 142-р «О внесении изменений в распоряжение КУГИ от 17.11.2009 № 150-р», что позволило организациям направить в КУГИ заявления по установленной форме о применении подпункта 6 пункта 4 Приложения 2 к распоряжению № 150-р в редакции распоряжения №142-р, в условиях отсутствия официальной публикации распоряжения № 142-р, и привело к недопущению конкуренции за право аренды земельных участков, поименованных в п.1 резолютивной части настоящего решения.
3.Выдать Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга предписание:
3.1.о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при предоставлении земельных участков в аренду под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости, для чего:
3.1.1.отозвать уведомления об отказе от рассмотрения заявлений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости (поименованы в п.1 резолютивной части настоящего решения), уведомив хозяйствующие субъекты, подавшие заявления на право аренды земельных участков о возобновлении процедуры предоставления земельных участков, поименованных в п.1 резолютивной части настоящего решения.
3.1.2.завершить процедуру предоставления земельных участков, поименованных в п.1 резолютивной части настоящего решения, для целей не связанных со строительством в соответствии с п.4.9 постановления № 1735, действовавшей до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 № 447-113 «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством».
3.2.о совершении действий направленных на обеспечение конкуренции, для чего не допускать впредь предоставления хозяйствующему субъекту (хозяйствующим субъектам) доступа к информации в приоритетном порядке.
Председатель Комиссии
Н.В.Круглова
Члены Комиссии
Е.И.Асташенкова
И.В.Клименко
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.