Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 20.09.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К03-158/08 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), назначенная приказом от 16.05.2008 № 141-ОВ, в составе:
Круглова Н.В. – заместитель руководителя управления, председатель комиссии. Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;
Клименко И.В. – заместитель начальника юридического отдела,
рассмотрев дело № К03-158/08, возбужденное по заявлению ООО «Минхерц и компания» по признакам нарушения Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – КУГИ) статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при предоставлении в аренду объекта внешнего благоустройства (городской набережной) для размещения плавательных средств (стационарных плавающих объектов),
Установила:
Основанием для возбуждения дела послужило заявление ООО «Минхерц и компания» (далее Заявитель) о том, что КУГИ, отказавшись от договора аренды объекта внешнего благоустройства (городской набережной) по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Б.Невки «Сампсониевский мост – Троицкий мост» в створе Троицкой площади, протяженностью 65 метров, используемого ООО «Минхерц и компания» с целью размещения плавательного средства (стационарного плавающего объекта) для оказания услуг общественного питания, может устранить с товарного рынка ООО «Минхерц и компания», что является, по мнению заявителя, ограничением конкуренции на рынке услуг общественного питания, в том числе с использованием стационарных плавающих объектов.
Рынок услуг общественного питания, в том числе с использованием стационарных плавающих объектов имеет ряд особенностей функционирования, а именно: хозяйствующий субъект должен иметь в пользовании стационарные плавательные средства, лицензию на водопользование, которую выдает специально уполномоченный государственный орган – Невско-Ладожское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов и договор пользования водным объектом, который заключается с Невско-Ладожским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов в соответствии с выданной лицензией на водопользование.
На указанном рынке на момент подачи заявления выявлено восемь хозяйствующих субъектов: ООО «Зебра», ООО «Летучий Голландец», ООО «Минхерц и компания», ООО «Салар», ООО «Командор», ООО «Акварель», ООО «Стела», ЗАО «Камея».
Рассмотрев материалы дела, письменные пояснения КУГИ, судебные акты по арбитражному делу, имеющие значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает следующее.
Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 15.10.1999 № 1097 Заявителю разрешена установка сроком на 10 лет плавучего ресторана «Флагман» у Петровской набережной в створе проезда Троицкой площади с учетом перечня размещения плавучих объектов. ГУП «Мостотрест» предложено заключить с Заявителем договор аренды набережной согласно п.1 указанного распоряжения.
Между ГУП «Мостотрест» и Заявителем заключен договор от 05.11.1999 №62 аренды участка Петровской набережной согласно схеме, длиной 65 п.м. для установки плавучего ресторана «Флагман» до 15.10.2009 года.
В связи с расторжением от 07.04.2005 договора аренды между ГУП «Мостотрест» и Заявителем, между КУГИ и Заявителем (бывшим арендатором ГУП «Мостотрест») был заключен договор аренды от 30.03.2005 № 61 – УПСОН сроком на 11 месяцев
Письмом от 14.06.2006 № 19596 -32 КУГИ сообщил Заявителю о том, что договор аренды от 30.03.2005 № 61 – УПСОН считается продленным на неопределенный срок.
Далее, письмом от 01.08.2007 № 89/15, КУГИ уведомил Заявителя об отказе от договора аренды сооружений внешнего благоустройства (городской набережной) № 61– УПСОН от 30.03.2005.
Действия КУГИ по отказу от договора аренды № 61– УПСОН от 30.03.2005, заключенного с ООО «Минхерц и компания», объекта по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Б.Невки «Сампсониевский мост – Троицкий мост» в створе Троицкой площади, и непредставлении места для размещения стационарного плавающего объекта ресторана «Флагман» могут устранить ООО «Минхерц и компания» с товарного рынка услуг общественного питания (ресторан), что является признаком ограничения конкуренции в силу п. 17 ст.4 Законом о защите конкуренции, а также могут препятствовать осуществлению деятельности ООО «Минхерц и компания», имеющему лицензию на водоиспользование и договор пользования водным объектом до 2012 года, что является нарушением антимонопольного законодательства и запрещено ч.1 ст. 15 Законом о защите конкуренции.
ООО «Минхерц и компания» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к КУГИ об обязании заключить договор аренды части объекта внешнего благоустройства № 61- УПСОН. По данному иску возбужденно арбитражное дело №А56-7068/2007.
КУГИ обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о выселении ООО «Минхерц и компания» с незаконно занимаемого им участка набережной. По данному иску рассмотрено арбитражное дело №А56-53652/2007.
Определением от 24.06.2008 № 03/5169-443 рассмотрение Комиссией Санкт-Петербургского УФАС дела №К03-158/08 было приостановлено до окончания производства по арбитражным делам №А56-53652/2007 и №А56-7068/2007, как имеющих значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 26.11.2008 по делу № А56-53652/2007 утвердил мировое соглашение между ООО «Минхерц и компания» и КУГИ о нижеследующем:
Стороны признают договор аренды от 30.03.2005 № 61 – УПСОН действующим в режиме неопределенного срока в соответствии с ч. 2 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации.
КУГИ отказывается от требований о выселении ООО «Минхерц и компания» с части объекта внешнего благоустройства, общей протяженностью 65 метров по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Б.Невки «Сампсониевский мост – Троицкий мост» в створе Троицкой площади.
Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 24.07.2008 по делу №А56-7068/2007 ООО «Минхерц и компания» в удовлетворении иска об обязании заключить договор аренды части объекта внешнего благоустройства № 61- УПСОН отказал. Данное решение ООО «Минхерц и компания» не обжаловало в связи с заключением мирового соглашения.
По сообщению представителя ООО «Минхерц и компания» в заседании комиссии Санкт-Петербургского УФАС в настоящее время договор аренды по адресу: Санкт-Петербург, участок набережной реки Б.Невки «Сампсониевский мост – Троицкий мост» в створе Троицкой площади, между КУГИ и ООО «Минхерц и компания» продлен до 2012 года, договор находится на государственной регистрации.
Предоставление КУГИ ООО «Минхерц и компания» части объекта внешнего благоустройства в аренду позволяет осуществлять деятельность хозяйствующему субъекту на товарном рынке и устраняет нарушение ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев материалы, представленные сторонами по делу, выслушав доводы, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Рассмотрение дела № К03-158/08 в отношении Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Круглова Н.В.
Члены Комиссии
Асташенкова Е.И.
Клименко И.В.