Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 01.09.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Круглова Н.В. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Синелыцикова Т.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-152/10, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ» (ИНН 7814134038, 197348, СПб, Богатырский пр., д. 2) пункта 7.1 части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ» по доверенности от 26 июля 2010 б/н Васильевой Е. Л.,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу поступило обращение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области для проверки рекламы компании «ЛенСпецСМУ» (ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ»), размещенной в региональном приложении «АиФ на Мурмане» № 20 (436) 19-25 мая 2010 года, на предмет выявления признаков нарушения законодательства РФ о рекламе.
Как следует из текста обращения, в региональном приложении «АиФ на Мурмане» №20 (436) 19-25 мая 2010 г., на странице 7 распространялась реклама компании «ЛенСпецСМУ» следующего содержания: «Живи и учись в Петербурге!» Скидка на квартиры 2010 у.е.* для родителей выпускников школ 2010-20111-2012 гг. ЛенСпецСМУ дисконтная карта Выпускнику/абитуриенту 2010-2011-2012. ЛенСпецСМУ Строительный холдинг Петербурга 8-800-333-0525 звонок по России бесплатный круглосуточно www.lenspecsmu.ru Мурманск 288-920. *1 у.е. — 32 руб. РФ - (мелким шрифтом)».
Согласно пункту 7.1 части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» №38-Ф3 от 13.03.2006 (далее ФЗ «О рекламе») в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случаях необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Определением от 16 июля 2010 года (исх.09/7426) возбуждено дело №Р09-152/10 по признаку нарушения ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ» пункта 7.1 части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с представленными ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ» документами (вх.8981 от 28.07.2010) установлено:
1.ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ» зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга 29 ноября 2002 г. за ОГРН 1027807580745;
2.Согласно договору № 5 на предоставление услуг по размещению рекламных объявлений от 01 января 2010 в газете «Аргументы и Факты на Мурмане» №20 (436) 19-25 мая 2010 г., рекламодателем рекламы «Живи и учись в Петербурге!» Скидка на квартиры 2010 у.е.* для родителей выпускников школ 2010-20111-2012 гг. ЛенСпецСМУ дисконтная карта Выпускнику/абитуриенту 2010-2011-2012. ЛенСпецСМУ Строительный холдинг Петербурга 8-800-333-0525 звонок по России бесплатный круглосуточно www.lenspecsmu.ru Мурманск 288-920. *1 у.е. = 32 руб. РФ - (мелким шрифтом)» является ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ».
3.Как следует из объяснений ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ», приложенных к представленным документам, «Реклама, размещенная в региональном приложении «Аиф на Мурмане» № 20 (2010), содержит информацию не о стоимости товаров - квартир, а о размере скидки, которую определенные категории граждан могут получить независимо от цены приобретаемой квартиры.
Реклама содержит все необходимые данные для получения потребителем объективной информации о размере скидки, а именно исчерпывающий и элементарный для потребителя расчет: размер скидки и стоимость условной единицы в рублях (2012 * 32 = 64 384 рубля). Текст всей рекламной информации, в том числе указание на стоимость 1 условной единицы в рублях, отпечатан доступным для восприятия шрифтом.
Указанная реклама соответствует требованиям ст. 5 ФЗ «О рекламе», является добросовестной и достоверной, существенная информация понятна, доведена потребителю в полном объеме, что не позволяет сделать вывод о введении потребителя в заблуждение.
Таким образом, ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ» не допускало каких-либо нарушений законодательства РФ о рекламе».
29.07.2010 на заседании Комиссии представитель ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ» по доверенности от 26.06.2010 Васильева Е.Л. поддержала позицию общества, изложенную в объяснениях.
01.09.2010, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, в соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия вынесла определение об отложении рассмотрения дела № Р09-152/10 (30.07.2010 исх.№ 09/8041).
Комиссия в заседании 01 сентября 2010 года, рассмотрев дополнительно представленные материалы, заслушав доводы представителя ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ», руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать рекламу «Живи и учись в Петербурге!» Скидка на квартиры 2010 у.е.* для родителей выпускников школ 2010-20111-2012 гг. ЛенСпецСМУ дисконтная карта Выпускнику/абитуриенту 2010-2011-2012. ЛенСпецСМУ Строительный холдинг Петербурга 8-800-333-0525 звонок по России бесплатный круглосуточно www.lenspecsmu.ru Мурманск 288-920. *1 у.е. = 32 руб. РФ - {мелким шрифтом)», размещенную в региональном приложении «АиФ на Мурмане» №20 (436) 19-25 мая 2010 г. на странице 7, ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ» (ИНН 7814134038, 197348, СПб, Богатырский пр., д. 2), выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания размещенной в региональном приложении «АиФ на Мурмане» №20 (436) 19-25 мая 2010 г., на странице 7 рекламы, нарушение пункта 7.1 части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ЗАО «Центральное управление недвижимости ЛенСпецСМУ» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения, со сроком исполнения до 13 августа 2010 года.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме «01» сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.В. Круглова
Члены Комиссии
Н.С. Плошкина
Т.А. Синельщикова