Представление от 31.03.2004 г № 7-60-04
Об устранении нарушений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Прокуратурой города проведена проверка исполнения Законодательным Собранием Санкт-Петербурга требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Установлено, что до настоящего времени Устав Санкт-Петербурга не содержит положений, регламентирующих проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на пропорциональной основе, в частности не урегулированы вопросы распределения депутатских мандатов между списками кандидатов.
При этом Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не рассматривает внесенные в Собрание проекты законов Санкт-Петербурга "О внесении изменения в статью 23 Устава Санкт-Петербурга", которые предусматривают соответствующие поправки к Уставу Санкт-Петербурга, устанавливающие, что половина депутатских мандатов в Собрании распределяется между списками кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
Согласно п. 5 ст. 80 указанного Федерального закона, если законодательство субъекта Российской Федерации не соответствует пункту 16 статьи 35 данного Федерального закона, указанный пункт не применяется при выборах в данном субъекте Российской Федерации, назначенных до 14 июля 2003 года. В течение указанного срока законодательство субъекта Российской Федерации должно быть приведено в соответствие с пунктом 16 статьи 35 данного Федерального закона.
Таким образом, законодательство Санкт-Петербурга должно было быть приведено в соответствие с п. 16 ст. 35 указанного Федерального закона до 14.07.2003.
В соответствии со ст. 3_1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению нарушений требований п. 16 ст. 35 и п. 5 ст. 80 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.О дне рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру Санкт-Петербурга.
3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок.
Прокурор города
старший советник юстиции
Н.А.Винниченко