Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 04.05.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 4 мая 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Кругловой Н.В. – заместителя руководителя управления
Членов Комиссии:
Глинкевича Р.В. – начальника отдела контроля законодательства в сфере размещения заказов;
Птухи А.А. – главного специалиста-эксперта юридического отдела,
рассмотрев дело № К03-52/11, возбужденное по признакам нарушения в действиях Северо-Западного таможенного управления (191187, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д.20) статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении в 2009 году процедур размещения государственного заказа на оказание образовательных услуг Северо-Западному таможенному управлению. Северо-Западного таможенного управления (191187, Санкт-Петербург, наб.Кутузова, д.20) (далее – таможенное управление), Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики (197101, Санкт-Петербург, Кронверский пр., д.49) (далее –ГУИТМО), Северо-Западной академии государственной службы (199178, Санкт-Петербург, Средний пр., ВО, д.57/43) (далее - СЗАГС), Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии (192241, Санкт-Петербург, ул.Софийская, д.52) (далее – филиал РТА) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при организации (проведении, участии) в 2009 году процедур размещения государственного заказа на оказание образовательных услуг Северо-Западному таможенному управлению,
Установила:
В Санкт-Петербургское УФАС России Северо-Западным следственным управлением на транспорте (далее – следственное управление) письмом от 28.01.2011 № 21862/ОРОВД-10 (вх. от 01.02.2011 № 1150), направлены материалы, содержащие сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях Северо-Западного таможенного управления, ГУИТМО, СЗАГС, филиала РТА при организации (проведении, участии) в 2009 году процедур размещения государственного заказа на оказание образовательных услуг Северо-Западному таможенному управлению.
В представленных следственным управлением материалах содержится информация о том, что должностным лицом таможенного управления при подготовке конкурсной документации для проведения открытого конкурса на оказание образовательных услуг таможенному управлению в 2009 году, по договоренности с должностными лицами ГУИТМО, СЗАГС, филиала РТА, путем включения в конкурсную документацию ограничивающих конкуренцию требований, созданы преимущественные условия участия ГУИТМО, СЗАГС, филиала РТА в торгах, что привело к ограничению конкуренции за право заключения государственных контрактов.
Проанализировав представленные документы и письменную информацию, выслушав пояснения сторон по делу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.
1.Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих таможенных органов было размещено 06.08.2009 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – конкурс 1). Государственный заказчик – Северо-Западное таможенное управление. Конкурс проводился по 23 лотам. Начальная (максимальная) цена государственных контрактов (суммарно по лотам) – 16 188 690,00 руб. Сроки оказания услуг: начало – с даты подписания государственного контракта, окончание – не позднее 10.12.2009 года. Дата рассмотрения заявок - 15.09.2009 года.
Сведения о наименовании лотов, начальной (максимальной) цены контрактов по каждому лоту, место оказания услуг представлены в таблице 1.
Таблица 1
| № лота | Наименование лота «Оказание услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданский служащих таможенных органов по курсу»: | Место оказания услуг | Начальная (макс.) цена контракта | |
| 1 | «Работа на досмотровых рентгеновских аппаратах» | Санкт-Петербург | 1 890 000,00 | |
| 2 | «Основы таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов» | Санкт-Петербург | 1 058 400,00 | |
| 3 | «Применение в таможенных органах служебных собак по поиску наркотических веществ, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов» | Санкт-Петербург | 378 000,00 | |
| 4 | «Технология взятия проб и образцов товаров» | Санкт-Петербург | 1 512 000,00 | |
| 5 | «Государственный контроль за осуществлением международных автоперевозок» | Санкт-Петербург | 3 213 000,00 | |
| 6 | «Экономическое обеспечение таможенной деятельности» | Калининград | 226 800,00 | |
| 7 | «Актуальные вопросы организации таможенного оформления и таможенного контроля» | Калининград | 226 800,00 | |
| 8 | «Современные технологии управления организацией» | Калининград | 239 400,00 | |
| 9 | «Специальные таможенные процедуры» | Калининград | 226 800,00 | |
| 10 | «Бухгалтерский учет, отчетность и налогообложение в бюджетных организацией» | Калининград | 159 600,00 | |
| 11 | «Государственная служба в Российской Федерации: правовые основы государственной службы» | Калининград | 226 800,00 | |
| 12 | «Английский язык в сфере профессиональной коммуникации» | Мурманск | 189 000,00 | |
| 13 | «Основы норвежского языка в сфере профессиональной коммуникации» | Мурманск | 189 000,00 | |
| 14 | «Государственная служба Российской Федерации: правовые основы государственной службы» | Мурманск | 151 200,00 | |
| 15 | «Иностранный язык в сфере профессиональной коммуникации (финский)» | Выборг | 236 250,00 | |
| 16 | «Актуальные вопросы организации таможенного оформления и таможенного контроля» | Выборг | 173 880,00 | |
| 17 | «Правовое регулирование таможенного дела» | Выборг | 173 880,00 | |
| 18 | «Экономическое обеспечение таможенной деятельности» | Выборг | 173 880,00 | |
| 19 | «Актуальные вопросы организации таможенного оформления и таможенного контроля» | Псков | 189 000,00 | |
| 20 | «Управление государственными и муниципальными заказами» | Санкт-Петербург | 1 575 000,00 | |
| 21 | «Защита таможенными органами прав на результаты интеллектуальной деятельности» | Санкт-Петербург | 1 134 000,00 | |
| 22 | «Актуальные проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» | Санкт-Петербург | 1 134 000,00 | |
| 23 | «Финансовая и система и бюджетная политика государства» | Санкт-Петербург | 1 512 000, 00 | |
| 16 188 690,00 |
Пунктом 2.2. раздела 2 Тома 2 конкурсной документации установлены следующие требования к участникам размещения государственного заказа:
«По лотам №№ 1-23:
1) наличие действующей Государственной Аккредитации и Лицензии на образовательную деятельность в области дополнительного (послевузовского) профессионального образования в соответствии с требованиями Закона РФ от 10.06.1992 года № 3266-1 «Об образовании» и Федерального закона от 22.08.1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Срок действия государственной аккредитации и лицензии на образовательную деятельность должен истекать не ранее чем 10 декабря 2009 года.
2) номенклатура программ по классификатору, которые должны быть аккредитованы – «Таможенное дело» и лицензированы – «Таможенное дело».
По лоту № 20:
Наличие действующей лицензии и государственной аккредитации по дополнительной образовательной программе «Управление государственными и муниципальными заказами» в соответствии с письмом Рособрнадзора от 22.01.2007 № 01-19/05-01 «О лицензировании образовательных учреждений по дополнительной профессиональной образовательной программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
Порядок проведения процедуры торгов, в том числе проводимых в форме отрытого конкурса урегулирован Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Статьей 11 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований предъявляемых к участникам торгов.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п. 105 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит обязательному лицензированию.
Согласно ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (далее - Закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании), освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является условием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему.
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании, высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования с официальной символикой Российской Федерации.
Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм права следует, что услуги по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих таможенных органов и выдача им соответствующих документов государственного образца, свидетельствующих о повышении квалификации и профессиональной подготовке могут быть оказаны учебными заведениями, обладающими и лицензией на право оказания образовательных услуг, и аккредитацией учебного заведения, дающей право выдавать документы государственного образца об окончании соответствующего учебного курса.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела № К03-52/11, на основании приложений к государственным контрактам, установлено, что наличие лицензии и государственной аккредитации по специальности «Таможенное дело» не требуется по следующим курсам (направлениям профессиональной переподготовки, повышения квалификации):
Таблица 2
| № лота | Наименование и содержание лота по курсам | |
| 8 | «Современные технологии управления организацией» Содержание программы: 1. Управленческие технологии: социально-психологический анализ и практическое использование психологии эффективного менеджмента. 2. Самоменеджмент, технологии личностного развития. 3. Обучение персонала, профессиональный рост персонала, технология карьеры. 4. Планирование и подготовка резерва руководителей. 5. Технологии активизации управленческого решения. 6. Деловой этикет как инструмент эффективного менеджмента. 7. Технологии создания позитивного имиджа организации (персонала, руководителя). 8. Инновационные технологии управления персоналом. 9. Служебные споры. | |
| 10 | «Бухгалтерский учет, отчетность и налогообложение в бюджетных организациях» Содержание программы: 1. Организация бюджетного учета 1.1. Государственная политика в области бухгалтерского учета 1.2. Реформа бухгалтерского учета в РФ и проблемы перехода на международные стандарты финансового учета и отчетности 1.3. Объекты бюджетного учета 2. Бюджетная классификация РФ 3. План счетов бюджетного учета 3.1. Основные принципы бухгалтерского учета 3.2. Строение, содержание и классификация счетов бухгалтерского учета 3.3. Методология построения плана счетов бюджетного учета 4. Учет нефинансовых активов 4.1. Учет основных средств. Учет нематериальных активов. 4.3. Учет амортизации объектов основных средств и нематериальных активов. 4.4. Учет материальных запасов 4.5. Учет вложений в нефинансовые активы 5. Учет финансовых активов 5.1. Учет денежных средств, учет денежных документов 5.2. Учет расчетов 6. Учет обязательств 6.1. Учет расчетов по платежам в бюджет 6.2. Учет прочих расчетов с кредиторами 7. Учет финансового результата учреждения 7.1. Финансовый результат деятельности бюджетного учреждения 7.2. Схема формирования финансового результата 8. Санкционирование расходов бюджетов 8.1. Учет санкционирования расходов 8.2. Учетная политика бюджетного учреждения 9. Учет на забалансовых счетах 9.1. Специфика учета лизинговых операций 9.2. Учет материально-производственных запасов 10. Учет операций по централизованному снабжению материальными ценностями учреждений, состоящих на бюджете 11. Порядок составления и представления бюджетной отчетности 11.1. Понятие, состав бюджетной отчетности 11.2. Требования к информации, формируемой в бюджетной отчетности 11.3. Порядок и сроки представления бюджетной отчетности 12. Учет операций по приносящей доход деятельности бюджетных учреждений 12.1. Операции по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 12.2. Формы учета внебюджетных операций 13. Особенности налогообложения в бюджетных учреждениях 13.1. Налоговая система РФ 13.2. Государственный и муниципальный финансовый контроль 13.3. Совершенствование среднесрочного финансового планирования и бюджетирования на основе программно-целевых методов организации бюджетного процесса | |
| 11 | «Государственная служба в Российской Федерации: правовые основы государственной службы» Содержание программы: 1. Система органов государственной власти в РФ 1.1.. Система органов государственной власти в РФ: властная вертикаль. Роль и значение института Президента РФ в организации и деятельности органов государственной власти РФ 1.2. Судебная власть и ее значение в государственном строительстве 1.3. Роль и место органов прокуратуры по обеспечению исполнения действующего законодательства 1.4. Реформа политической системы РФ: основные тенденции 1.5. Система формирования и размещения государственного и муниципального заказа 2. Конституционно-правовые основы российского федерализма 2.1. Тенденции развития конституционного права в РФ 2.3. Правовая система РФ: проблемы формирования, развития 2.4. Проблемы разорванности конституционного пространства в РФ 3. Государственная служба в РФ. Новое в Российском законодательстве о государственной службе. 3.1. Управление эффективностью деятельности как основное направление нового этапа административной реформы 3.2 Правовые основы взаимодействия государственных органов с общественными организациями. 3.3 Соблюдение законности и прав государственных служащих о порядке государственными служащими. 3.4 Основные направления реформирования системы государственной службы. 3.5 Вопросы практической реализации Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 3.6 Юридическая ответственность государственного гражданского служащего. 3.7 Проблемы централизации и децентрализации в государственном управлении: перспективы развития федерализма в России. IV. Избирательное право и избирательный процесс Российской Федерации. 4.1 Проблемы эффективности избирательной системы Российской Федерации: понятие, принципы, реализация избирательного права. 4.2 Избирательные системы. Избирательный процесс в Российской Федерации и PR-технологии. 4.3 Новое в законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах. V. Социально-психологические аспекты профессиональной деятельности государственных служащих. 5.1 Фактор справедливости межличностных отношений. 5.2 Управленческий профессионализм: коммуникативные основы. Круглый стол на тему: Актуальные политико-правовые проблемы в Российской Федерации. | |
| 14 | «Государственная служба Российской Федерации: правовые основы государственной службы» Содержание программы: I. Система органов государственной власти в Российской Федерации. 1.1 Система органов государственной власти в Российской Федерации: властная вертикаль. Роль и значение института Президента Российской Федерации в организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации. 1.2 Судебная власть и ее значение в государственном строительстве. 1.3 Роль и место органов прокуратуры по обеспечению исполнения действующего законодательства . 1.4 Реформа политической системы Российской Федерации: основные тенденции. 1.5 Система формирования и размещения государственного и муниципального заказа. II. Конституционно-правовые основы российского федерализма. 2.1 Тенденции развития конституционного права в Российской Федерации. 2.3 Правовая система Российской Федерации: проблемы формирования, развития. 2.4 Проблемы разорванности конституционного пространства в Российской Федерации. III. Государственная служба. в Российской Федерации. Новое в Российском законодательстве о государственной службе. 3.1 Управление эффективностью деятельности как основное направление нового этапа административной реформы. 3.2 Правовые основы взаимодействия государственных органов с общественными организациями 3.3 Соблюдение законности и прав государственных служащих о порядке государственными служащими 3.4 Основные направления реформирования системы государственной службы 3.5 Вопросы практической реализации Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» 3.6 Юридическая ответственность государственного гражданского служащего 3.7 Проблемы централизации и децентрализации в государственном управлении: перспективы развития федерализма в России IV. Избирательное право и избирательный процесс Российской Федерации 4.1 Проблемы эффективности избирательной системы Российской Федерации: понятие, принципы, реализация избирательного права 4.2 Избирательные системы. Избирательный процесс в Российской Федерации и PR-технологии 4.3 Новое в законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах. V. Социально-психологические аспекты профессиональной деятельности государственных служащих 5.1 Фактор справедливости межличностных отношений 5.2 Управленческий профессионализм: коммуникативные основы Круглый стол на тему: Актуальные политико-правовые проблемы в РФ | |
| 20 | «Управление государственными и муниципальными заказами» Содержание программы: 1. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд 2.Нормативная правовая база размещения государственных и муниципальных заказов 3.Процедуры размещения государственных и муниципальных заказов 4.Государственные и муниципальные контракты 5.Специфика размещения заказов для государственных и муниципальных нужд 6.Практика, (деловые игры по размещению государственных и муниципальных заказов) | |
| 22 | «Актуальные проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» Содержание программы: 1.Проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и концептуальные вопросы развития таможенной службы в современной мировой экономике. 2.Новые подходы в законодательном регулировании внешнеэкономических связей в Российской Федерации. 3.Международно-правовые аспекты регулирования внешнеэкономической деятельности. | |
| 23 | «Финансовая и система и бюджетная политика государства» Содержание программы: 1.Модели построения бюджетной системы. Бюджетное устройство и бюджетный процесс. 2.Государственный и муниципальный кредит, внебюджетные фонды. 3.Бюджетирование в таможенном учреждении. Технология, методы, формы. |
Комиссия проанализировала содержание выданных сотрудникам Северо-Западного таможенного управления документов об окончании курсов по профессиональной переподготовке и повышению квалификации по курсам: «Современные технологии управления организацией», «Бухгалтерский учет, отчетность и налогообложение в бюджетных организациях», «Государственная служба в Российской Федерации: правовые основы государственной службы», «Управление государственными и муниципальными заказами», «Актуальные проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности», «Финансовая и система и бюджетная политика государства», и не выявила в их содержании указаний на специальность «Таможенное дело».
Таким образом, установленное п.п. 2 пункта 2 раздела 2 тома 2 конкурсной документации требование к участникам размещения государственного заказа по лотам №№ 8, 10, 11, 14, 20-23, в условиях наличия требования п.п 1 пункта 2 раздела 2 тома 2 конкурсной документации, является излишним, что ограничивает круг участников размещения государственного заказа и является нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 15.09.2009 № 22, к участию в торгах были допущены только заявки, поданные ГУИТМО, СЗАГС, филиала РТА. Заявки АНО ВПО Калининградский институт управления, Калининградский филиал Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования были отклонены.
Результат рассмотрения заявок, а также результат размещения государственного заказа по 23 лотам открытого аукциона приведены в таблице 3.
Таблица 3
| № лота | Подано заявок | Допуск заявок | Участники | Исполнитель по контракту | Снижение | |
| % | Цена контракта | |||||
| 1 | филиал РТА | Допущена | филиал РТА | филиал РТА | 0 | 1 890 000,00 |
| 2 | филиал РТА | Допущена | филиал РТА | филиал РТА | 0 | 1 058 400,00 |
| 3 | филиал РТА | Допущена | филиал РТА | филиал РТА | 0 | 378 000,00 |
| 4 | Заявок не поступало, государственный контракт не заключен | |||||
| 5 | филиал РТА | Допущена | филиал РТА | филиал РТА | 0 | 3 213 000,00 |
| 6 | 1. АНО ВПО Калининградский институт управления | Отклонена В нарушение требований части 2.2. тома 2 конкурсной документации, где установлено, что участник размещения заказа должен предоставить в составе заявки действующую государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность по номенклатуре программ по классификатору «Таможенное дело», Автономная некомерческая организация высшего профессионального образования «Калининградский институт управления» не предоставила в составе своей заявки на участие в конкурсе действующую государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность по номенклатуре программ по классификатору «Таможенное дело». На основании п.4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г № 94- ФЗ отказать в допуске к участию в конкурсе в связи с непредоставлением документов, определённых частью 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ | ||||
| 2.Калининградский филиал Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования | Отклонена В нарушение части 2.4.5. тома 1 конкурсной документации, заявка «Калининградского филиала Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» на участие в конкурсе подписана лицом, не имеющим полномочий на право её подписания. Кроме этого, в нарушение части 2.2. тома 2 конкурсной документации, участник размещения заказа «Калининградский филиал Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» не предоставил лицензию на осуществление образовательной деятельности, хотя п.6.1. Положения о «Калининградском филиале Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия», сказано, что филиал проходит лицензирование самостоятельно, в установленном законом порядке, в составе заявке приложена копия лицензии Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» и не упоминается о Калининградском филиале. На основании п.1. части 1 статьи 12 и п. 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, не допускать заявку «Калининградского филиала Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» до участия в конкурсе в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации и непредоставлением документов, определённых частью 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ | |||||
| 3. СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 226 800,00 | |
| 7 | 1. АНО ВПО Калининградский институт управления | Отклонена В нарушение требований части 2.2. тома 2 конкурсной документации, где установлено, что участник размещения заказа должен предоставить в составе заявки действующую государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность по номенклатуре программ по классификатору «Таможенное дело», Автономная некомерческая организация высшего профессионального образования «Калининградский институт управления» не предоставила в составе своей заявки на участие в конкурсе действующую государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность по номенклатуре программ по классификатору «Таможенное дело». На основании п.4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г № 94- ФЗ отказать в допуске к участию в конкурсе в связи с непредоставлением документов, определённых частью 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ | ||||
| 2.Калининградский филиал Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования | Отклонена В нарушение части 2.4.5. тома 1 конкурсной документации, заявка «Калининградского филиала Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» на участие в конкурсе подписана лицом, не имеющим полномочий на право её подписания. Кроме этого, в нарушение части 2.2. тома 2 конкурсной документации, участник размещения заказа «Калининградский филиал Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» не предоставил лицензию на осуществление образовательной деятельности, хотя п.6.1. Положения о «Калининградском филиале Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия», сказано, что филиал проходит лицензирование самостоятельно, в установленном законом порядке, в составе заявке приложена копия лицензии Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» и не упоминается о Калининградском филиале. На основании п.1. части 1 статьи 12 и п. 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, не допускать заявку «Калининградского филиала Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» до участия в конкурсе в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации и непредоставлением документов, определённых частью 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ | |||||
| 3. СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 226 800,00 | |
| 8 | 1. АНО ВПО Калининградский институт управления | Отклонена В нарушение требований части 2.2. тома 2 конкурсной документации, где установлено, что участник размещения заказа должен предоставить в составе заявки действующую государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность по номенклатуре программ по классификатору «Таможенное дело», Автономная некомерческая организация высшего профессионального образования «Калининградский институт управления» не предоставила в составе своей заявки на участие в конкурсе действующую государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность по номенклатуре программ по классификатору «Таможенное дело». На основании п.4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г № 94- ФЗ отказать в допуске к участию в конкурсе в связи с непредоставлением документов, определённых частью 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ | ||||
| 2. СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 239 400,00 | |
| 9 | 1.Калининградский филиал Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования | Отклонена В нарушение части 2.4.5. тома 1 конкурсной документации, заявка «Калининградского филиала Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» на участие в конкурсе подписана лицом, не имеющим полномочий на право её подписания. Кроме этого, в нарушение части 2.2. тома 2 конкурсной документации, участник размещения заказа «Калининградский филиал Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» не предоставил лицензию на осуществление образовательной деятельности, хотя п.6.1. Положения о «Калининградском филиале Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия», сказано, что филиал проходит лицензирование самостоятельно, в установленном законом порядке, в составе заявке приложена копия лицензии Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» и не упоминается о Калининградском филиале. На основании п.1. части 1 статьи 12 и п. 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, не допускать заявку «Калининградского филиала Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская финансово-юридическая академия» до участия в конкурсе в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации и непредоставлением документов, определённых частью 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ | ||||
| 2. СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 226 800,00 | |
| 10 | 1. АНО ВПО Калининградский институт управления | Отклонена В нарушение требований части 2.2. тома 2 конкурсной документации, где установлено, что участник размещения заказа должен предоставить в составе заявки действующую государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность по номенклатуре программ по классификатору «Таможенное дело», Автономная некомерческая организация высшего профессионального образования «Калининградский институт управления» не предоставила в составе своей заявки на участие в конкурсе действующую государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность по номенклатуре программ по классификатору «Таможенное дело». На основании п.4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г № 94- ФЗ отказать в допуске к участию в конкурсе в связи с непредоставлением документов, определённых частью 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ | ||||
| 2. СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 159 600,00 | |
| 11 | 1. АНО ВПО Калининградский институт управления | Отклонена В нарушение требований части 2.2. тома 2 конкурсной документации, где установлено, что участник размещения заказа должен предоставить в составе заявки действующую государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность по номенклатуре программ по классификатору «Таможенное дело», Автономная некомерческая организация высшего профессионального образования «Калининградский институт управления» не предоставила в составе своей заявки на участие в конкурсе действующую государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность по номенклатуре программ по классификатору «Таможенное дело». На основании п.4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г № 94- ФЗ отказать в допуске к участию в конкурсе в связи с непредоставлением документов, определённых частью 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ | ||||
| 2. СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 226 800,00 | |
| 12 | СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 189 000,00 |
| 13 | СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 189 000,00 |
| 14 | СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 151 200,00 |
| 15 | СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 236 250,00 |
| 16 | СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 173 880,00 |
| 17 | СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 173 880,00 |
| 18 | СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 173 880,00 |
| 19 | СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 189 000,00 |
| 20 | СЗАГС | Допущена | СЗАГС | СЗАГС | 0 | 1 575 000,00 |
| 21 | ГУ ИТМО | Допущена | ГУ ИТМО | ГУ ИТМО | 0 | 1 134 000,00 |
| 22 | ГУ ИТМО | Допущена | ГУ ИТМО | ГУ ИТМО | 0 | 1 134 000,00 |
| 23 | ГУ ИТМО | Допущена | ГУ ИТМО | ГУ ИТМО | 0 | 1 512 000, 00 |
Как видно из таблицы 3, на все лоты, кроме шести, услуги по которым предоставлялись в г. Калининграде (лоты №№ 6-11), было подано по 1 заявке. Заявки Калининградского филиала Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, АНО ВПО Калининградский институт управления были отклонены в связи с несоответствием требованиям, установленным пунктом 2.2. раздела 2 тома 2 конкурсной документации.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что СПбГУИТМО в период проведения рассматриваемой процедуры торгов не был аккредитован на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации по программе «Таможенное дело» (приложение № 1 к свидетельству о государственной аккредитации от 26.02.2009 АА № 001781 регистрационный № 1745), что подтверждено письмом Управления лицензирования, аккредитации, признания и подтверждения документов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 03.11.2010 № 06-51-255/01.
Таким образом, заявки Калининградского филиала Аккредитованного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, АНО ВПО Калининградский институт управления были отклонены в условиях допуска заявок СПбГУИТМО к участию в торгах, несмотря на несоответствие образовательного учреждения требованиям пункта 2.2. раздела 2 тома 2 конкурсной документации, что является нарушением статьи 12 Закона о размещении заказов и образует состав нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о размещении заказов, выразившегося в создании участникам торгов преимущественных условий участия в торгах и в нарушении порядка определения победителей торгов.
Торги по всем лотам открытого конкурса были признаны несостоявшимися, государственные контракты на основании ст. 25, ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) заключены с единственным признанным участником торгов учебным заведением по каждому из 22 лотов (за исключением лота № 4). Указанное позволяет сделать вывод о том, что в результате проведенных торгов, заказчиком не были достигнуты цели, установленные в ст. 1 Закона о размещении заказов, а именно - расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение прозрачности размещения заказов.
2.Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих таможенных органов было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – конкурс 2). Государственный заказчик – Северо-Западное таможенное управление. Конкурс проводился по 2 лотам. Начальная (максимальная) цена государственных контрактов (суммарно по лотам) – 1 453 313 руб. Сроки оказания услуг: начало – с даты подписания государственного контракта, окончание – не позднее 15.12.2009 года. Дата рассмотрения заявок – 12.11.2009 года.
Сведения о наименовании лотов, начальной (максимальной) цены контрактов по каждому лоту, место оказания услуг представлены в таблице 4.
Таблица 4
| № лота | Наименование лота «Оказание услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданский служащих таможенных органов по курсу»: | Место оказания услуг | Начальная (макс.) цена контракта | |
| 1 | «Охрана культурных ценностей» | Санкт-Петербург | 726 656,50 | |
| 2 | «Повышение эффективности государственного управления в рамках развития государственной гражданской службы и проведения административной реформы, включая национальный план противодействия коррупции от 31 июля 2008 г. № Пр-1568 и меры по его реализации» | Санкт-Петербург | 726 656,50 |
Пунктом 2.2. раздела 2 Тома 2 конкурсной документации установлены следующие требования к участникам размещения государственного заказа:
«По лотам № 1 и № 2:
1) Участник размещения заказа должен иметь действующие Государственную Аккредитацию и Лицензию на образовательную деятельность в области дополнительного (послевузовского) профессионального образования в соответствии с требованиями Закона РФ от 10.06.1992 года № 3266-1 «Об образовании» и Федерального закона от 22.08.1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Срок действия государственной аккредитации и лицензии на образовательную деятельность должен истекать не ранее чем 15 декабря 2009 года.
2) номенклатура программ по классификатору, которые должны быть аккредитованы – «Таможенное дело» (080115) и лицензированы – «Таможенное дело» (080115).
По лоту № 2:
Номенклатура программ по классификатору, которые должны быть аккредитованы – «Государственное и муниципальное управление» (080504) и лицензированы – «Государственное и муниципальное управление» (080504).
Анализ содержания программ по каждому из закупаемых курсов (приложения к проектам государственных контрактов) выявил, что фактически для оказания услуг по закупаемым курсам лотов №№ 1, 2 наличие лицензии и государственной аккредитации по специальности «Таможенное дело», а по лоту № 2 «Государственное и муниципальное управление», не требуется (таблица 5).
Таблица 5
| № лота | Наименование и содержание лота по курсам | |
| 1 | «Охрана культурных ценностей» Содержание программы: 1. Понятие «культурная ценность». Типология культурных ценностей. 2. Проблемы охраны культурных ценностей. 3. Международное правовое регулирование в сфере культуры. 4. Российское законодательство о культуре и охране культурных ценностей. 5. Проблемы коллекционирования, хранения, накопления и перераспределения культурных ценностей. Рынок художественных ценностей, аукционы, галереи. 6. Историческая типология культур. Основные художественные течения и стили. 7. Категории культурных ценностей. Историко-искусствоведческий аспект. 8. Первичные навыки культурологической и искусствоведческой экспертизы. | |
| 2 | «Повышение эффективности государственного управления в рамках развития государственной гражданской службы и проведения административной реформы, включая национальный план противодействия коррупции от 31 июля 2008 г. № Пр-1568 и меры по его реализации» Содержание программы: 1. Современные проблемы государственного управления (теория и практика). 1.1. Роль партийной и избирательной системы в формировании эффективной системы государственного управления 1.2. Новейшие подходы к организации государственного управления и государственной службы 1.3. Структура современной системы государственного управления – будущее российского федерализма (лекция-диалог) 1.4. Должностной регламент как тип нормативно-организационной документации в системе государственной гражданской службы 1.5. Местное самоуправление на новом этапе развития российской государственности 1.6. Эффективная система государственного управления (деловая игра) 1.7. Управление эффективностью деятельности как основное направление нового этапа административной реформы (анализ и обзор актуальной ситуации). 1.8. Круглый стол по теме: Особенности взаимодействия субъектов управления в современных условиях 2. Правовые и финансово-экономические основы государственного управления 2.1. Правовые основы реформирования системы государственного управления в РФ на современном этапе (лекция-диалог) 2.2. Вопросы практической реализации Федерального закона «О государственной гражданской службе» (лекция-диалог) 2.3. Юридическая ответственность государственных гражданский служащих 2.4. Государственная политика в условиях финансового кризиса 2.5. Организация государственно-финансового контроля 2.6. Система формирования и размещения государственного заказа – основа реализации современной модели управления 3. Основы экономической безопасности и противодействие коррупции 3.1. Национальная экономическая безопасность – как составная часть решения проблем устойчивого развития страны и ее регионов. Коррупция – угроза национальной экономической безопасности РФ 3.2. Информационная и компьютерная безопасность. Основы защиты коммерческой безопасности 3.3. Безопасность жизнедеятельности человека (государственного служащего) важнейший элемент обеспечения и решения проблем и задач экономической безопасности 3.4. Актуальные вопросы экономической безопасности и противодействия коррупции в таможенных органах РФ 3.5. Уголовное законодательство в противодействии коррупции: возможности и перспективы 3.6.Проблемы преодоления бюрократизма и коррупции в системе государственной службы 4. Государственная служба: правовые и психологические основы 4.1. Государственная кадровая политика в системе государственной службы 4.2. Тренинг коммуникативной компетентности государственных служащих (тренинг-семинар) 4.3. Экспресс-диагностика деловых и личностных качеств государственного служащего (практическое занятие по диагностике) 4.4. Психология конфликта: предупреждение и разрешение |
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 12.11.2009 № 31 заявки, на участие в конкурсе поступили от СЗАГС и филиала РТА. При этом филиалом РТА, имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации по специальности «Таможенное дело», подана заявка на участие в торгах только по лоту № 1, СЗАГС, имеющей лицензию на право ведения образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации по специальности «Таможенное дело» – только по лоту № 2.
Торги по лотам №№ 1, 2 открытого конкурса были признаны несостоявшимися, государственные контракты заключены с единственным признанным участником торгов по каждому лоту по начальной (максимальной) цене.Установление государственным заказчиком в конкурсной документации требований, указанных в п.п. 2 п. 2.2. раздела 2 тома 2 конкурсной документации к участникам торгов приводит к ограничению конкуренции на рынке услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих.
Данное обстоятельство создает участникам торгов, имеющим указанные лицензию и аккредитацию, преимущественные условия участия в торгах, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившимся в создании участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.
Комиссия проанализировала содержание выданных сотрудникам Северо-Западного таможенного управления документов об окончании курсов по профессиональной переподготовке и повышению квалификации по курсам: «Охрана культурных ценностей», «Повышение эффективности государственного управления в рамках развития государственной гражданской службы и проведения административной реформы, включая национальный план противодействия коррупции от 31 июля 2008 г. № Пр-1568 и меры по его реализации», и не установила содержание в них указаний на специальность «Таможенное дело», а по последнему поименованному курсу лота 2 конкурса 2 – в том числе, на специальность «Государственное и муниципальное управление».
Таким образом, установленное п.п. 2 пункта 2 раздела 2 тома 2 конкурсной документации требование к участникам размещения государственного заказа по лотам №№ 1, 2, в условиях наличия требования п.п 1 пункта 2 раздела 2 тома 2 конкурсной документации, является излишним, что ограничивает круг участников размещения государственного заказа и является нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
3.Анализ содержания программ по каждому из закупаемых курсов (приложения к проектам государственных контрактов) по лотам конкурса 1 и конкурса 2 соответственно выявил:
- фактически для оказания услуг по восьми из двадцати трех закупаемых курсов конкурса 1 наличие лицензии и государственной аккредитации по специальности «Таможенное дело» не требуется,
- фактически для оказания услуг по обоим закупаемым курсам по лотам № 1, 2 конкурса 2 наличие лицензии и государственной аккредитации по специальности «Таможенное дело», а по лоту 2 – «Государственное и муниципальное управление» не требуется, а установление государственным заказчиком в конкурсной документации указанного требования (подпункт 2 пункта 2.2. раздела 2 тома 2 документаций по конкурсу 1 и конкурсу 2) к участникам торгов приводит к ограничению конкуренции на рынке услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих.
Данное обстоятельство создает участникам торгов, имеющим указанные лицензию и аккредитацию, преимущественные условия участия в торгах, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившимся в создании участникам торгов преимущественных условий участия в торгах. Доказательства, опровергающие указанное обстоятельство в Комиссию по рассмотрению настоящего дела ответчиками по делу не представлены.
Кроме того, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в ходе рассмотрения дела К03-52/11 выявила, что законодательством Российской Федерации не предусмотрены понятия «аккредитация по программам по классификатору «Таможенное дело», «аккредитация по программам по классификатору «Государственное и муниципальное управление», «лицензирование программ по классификатору «Таможенное дело», «лицензирование программ по классификатору «Государственное и муниципальное управление».
При этом Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено наличие у образовательного учреждения высшего профессионального образования лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения по образовательным программам, реализуемым этим образовательным учреждением.
Таким образом, установление подпунктом 2 пункта 2 раздела 2 тома 2 документации конкурса 1 и конкурса 2 требований к участникам размещения заказа ведет к сокращению их числа и ограничению конкуренции на рынке услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России при рассмотрении дела К03-52/11 установлено, что каждая программа (специальность), по которой в соответствии с лицензией образовательное учреждение имеет право осуществлять образовательную деятельность, и аккредитованная в установленном законом порядке, содержит свой утвержденный перечень курсов, необходимый для изучения в рамках определенной программы (специальности) в соответствии с государственным стандартом.
Вместе с тем, в указанных обстоятельствах, таможенным управлением при закупке услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих таможенных органов, наряду с требованием п.п. 1 п. 2 раздела 2 тома 2 документации конкурса 1 и конкурса 2, не предусмотрена необходимость наличия у образовательного учреждения курсов, читаемых в рамках аккредитованных программ (специальностей), по которым участники могут осуществлять образовательную деятельсность, и соответствующих наименованиям закупаемых лотов конкурса 1 и конкурса 2.
Согласно материалам дела К03-52/11, документам, поданным СЗАГС, филиалом РТА в составе заявок на участие в конкурсе, а также требований, установленных в конкурсной документации заказчиком, указанные образовательные учреждения могли принять участие в торгах по всем 23 лотам конкурса 1, СЗАГС по обоим лотам конкурса 2 (филиал РТА не имел лицензию и аккредитацию по специальности «Государственное и муниципальное управление») и конкурировать за право заключения государственных контрактов, однако отказались от конкуренции.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что такое поведение участников торгов (СЗАГС, филиала РТА, ГУИТМО) явилось следствием координации заказчиком (Северо-Западным таможенным управлением) их деятельности, что запрещено пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Северо-Западным следственным управлением на транспорте письмом вх. от 01.02.2011 № 1150 в Санкт-Петербургское УФАС Росси представлены документы и письменная информация, подтверждающие координацию заказчиком деятельности участников торгов.
Данные материалы получены следственным управлением на транспорте при проведении следственных действий по уголовному делу № 21862, возбужденному в отношении должностного лица Северо-Западного таможенного управления, в том числе по результатам оперативно-розыскных мероприятий «прослушивание телефонных переговоров» мобильного телефона указанного должностного лица.
Из представленных сведений и документов следует, что должностным лицом Северо-Западного таможенного управления в период с июля по ноябрь 2009 года осуществлялись телефонные переговоры с должностными лицами каждого победителя конкурса - СЗАГС, ГУИТМО, филиала РТА в отдельности. Телефонные переговоры должностным лицом заказчика с сотрудниками образовательных учреждений имели своей целью координацию их деятельности при участии в конкурсе 1, конкурсе 2.
Данный вывод подтверждается материалами уголовного дела № 21862, содержащими доказательства достижения договоренности между должностным лицом таможенного управления и должностными лицами ГУИТМО, СЗАГС, филиала РТА в отдельности о распределении подачи заявок на лоты без конкуренции друг с другом с целью извлечения максимального дохода образовательными учреждениями.
Таким образом, в ходе рассмотрения материалов дела К03-52/11 Санкт-Петербургским УФАС России установлено обстоятельство координации действий участников торгов со стороны заказчика, которое привело к ограничению конкуренции на рынке услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих.
4.Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрела процедуру размещения Северо-Западным таможенным управлением государственного заказа на право заключения государственного контракта на оказание услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации способом запроса котировок от 12.11.2009 года. Начальная (максимальная) цена контракта 202 000 руб. При размещении указанного государственного заказа заказчиком установлено единственное требование к участникам, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 11 Закона о размещении заказов – отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа. Котировочные заявки поступили от СЗАГС – цена заявки 200 000 руб., от филиала РТА – цена заявки 202 000 руб. Победителем признана СЗАГС. Представленные следственным управлением сведения свидетельствуют о координации должностным лицом таможенного управления деятельности участников размещения заказа.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Дело № К03-52/11 в отношении Северо-Западного таможенного управления, Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики, Северо-Западной академии государственной службы, Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии в части признаков нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить, в связи с не подтверждением материалами дела в рассматриваемых действиях нарушения указанной статьи.
2.Признать в действиях Северо-Западного таможенного управления нарушение п.п. 1, 2, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении в 2009 году процедур размещения государственного заказа на оказание образовательных услуг Северо-Западному таможенному управлению в форме открытых конкурсов, выразившееся в координации деятельности участников размещения заказа, создании участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, нарушении порядка определения победителей торгов.
3.Выдать Северо-Западному таможенному управлению предписание о недопущении при размещении государственных заказов на оказание образовательных услуг Северо-Западному таможенному управлению действий, которые могут привести к ограничению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Н.В.Круглова
Члены Комиссии:
Р.В. Глинкевич
А.А. Птуха
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.