Устав МС МО МО Невская застава Санкт-Петербурга от 04.10.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования муниципальный округ Невская застава
Настоящий Устав муниципального образования муниципальный округ Невская застава, далее именуемый "Устав", в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, Законом Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" и иными законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципальный округ Невская застава (далее - муниципальное образование) в городе федерального значения Санкт-Петербурге, его правовые, территориальные, организационные и экономические основы.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и символика муниципального образования
1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование муниципальный округ Невская застава.
2.Сокращенное наименование муниципального образования - МО Невская застава.
3.Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Уставом муниципального образования.
4.Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2.Состав территории и граница муниципального образования
1.Муниципальным образованием является муниципальный округ Невская застава, расположенный в границах Невского района Санкт-Петербурга. Муниципальное образование является частью территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные органы местного самоуправления.
2.В состав территории муниципального образования входят земли, находящиеся в пределах границ муниципального округа, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Граница муниципального округа Невская застава проходит: от Обводного канала по оси реки Невы до улицы Крупской, далее по оси улицы Крупской до границы территории предприятия "Октябрьский электроремонтный завод", далее по северной границе территории предприятия "Октябрьский электроремонтный завод", пересекая железнодорожные пути Московского направления железной дороги, до западной стороны полосы отвода Московского направления железной дороги, далее по западной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги до Обводного канала, далее по оси Обводного канала до реки Невы.
4.Изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 3.Вопросы местного значения муниципального образования
1.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда, по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 4.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться федеральными законами и законами Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее - отдельные государственные полномочия) в соответствии с действующим законодательством. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставленных местному бюджету субвенций из бюджета Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 5.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования (далее - граждане), которые осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Граждане имеют право на участие в местном референдуме.
Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
3.Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивают государственные гарантии граждан на осуществление местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обеспечивают гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 6.Местный референдум
1.Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального совета муниципального образования, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой местной администрации.
2.Местный референдум назначается в соответствии с федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга Муниципальным советом, а в случае отсутствия такого органа местного самоуправления или непринятия им решения в установленный срок в порядке, установленном федеральным законом, - судом.
3.Местный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума.
4.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Санкт-Петербурга о местном референдуме.
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга депутатов Муниципального совета, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Муниципальным советом в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.
4.Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования Муниципальный совет в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, образует избирательную комиссию муниципального образования. Статус избирательной комиссии, порядок организации и деятельности комиссии определяются положением об избирательной комиссии, которое утверждается Муниципальным советом.
Статья 8.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления обращения, а на обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - в срок до 15 дней.
3.Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Санкт-Петербурга и принимаемыми в соответствии с ним постановлением Муниципального совета.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования законом Санкт-Петербурга устанавливается административная ответственность.
Статья 9.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на всей территории муниципального образования или на части его территории.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Муниципальным советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части его территории.
4.Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением муниципального образования в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Органы территориального общественного самоуправления представляют и защищают интересы населения соответствующей территории муниципального образования в пределах своих полномочий.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным Муниципальным советом органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом муниципальным правовым актом.
7.Органы территориального общественного самоуправления свободны в определении своей внутренней структуры и методов своей деятельности.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются в соответствии с настоящим Уставом муниципальным правовым актом.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Муниципального совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Муниципального совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Муниципального совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Муниципального совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в соответствии с настоящим Уставом решением Муниципального совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14.Собрание граждан
1.Собрание граждан муниципального образования (далее - собрание граждан) проводится для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по инициативе населения муниципального образования, Муниципального совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или главы муниципального образования, назначается Муниципальным советом или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения муниципального образования, назначается Муниципальным советом в порядке, установленном настоящим Уставом.
2.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
3.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и в соответствии с настоящим Уставом решениями Муниципального совета.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В соответствии с настоящим Уставом в случаях, предусмотренных решениями Муниципального совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Муниципального совета.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом постановлениями Муниципального совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом. В решении Муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 17.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Санкт-Петербурга.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
2.Органы государственной власти Санкт-Петербурга и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны содействовать населению муниципального образования в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 18.Структура органов местного самоуправления
Органами местного самоуправления муниципального образования являются:
1) Муниципальный совет муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация муниципального образования;
4) контрольный орган муниципального образования;
5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 19.Муниципальный совет муниципального образования
1.Муниципальный совет муниципального образования, далее - муниципальный совет, является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования.
2.Муниципальный совет представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
3.Муниципальный совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на муниципальных выборах на основе мажоритарной системы по двум многомандатным (один округ - пять депутатов) избирательным округам в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Срок полномочий муниципального совета предыдущего созыва заканчивается с момента начала работы муниципального совета нового созыва и не может превышать более 5 лет.
4.Муниципальный совет избирает из своего состава главу муниципального образования, который является председателем муниципального совета, а также избирает заместителя главы муниципального образования.
5.Муниципальный совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной пунктом 3 статьи 18 настоящего Устава численности депутатов муниципального совета.
6.Муниципальный совет нового созыва приступает к исполнению своих полномочий не позднее чем через десять дней после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов муниципального совета нового созыва. Днем начала работы муниципального совета нового созыва считается день первого заседания муниципального совета нового созыва.
7.Порядок созыва и проведения заседаний муниципального совета определяется нормативным правовым актом, который принимается муниципальным советом.
8.Муниципальный совет обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. В структуру муниципального совета входят: глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования, аппарат главы муниципального образования, аппарат муниципального совета.
Общая численность штата муниципального совета утверждается правовым актом муниципального совета по представлению главы муниципального образования.
Статус аппарата муниципального совета и порядок его работы определяются правовым актом муниципального совета.
9.В исключительной компетенции муниципального совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10.Иные полномочия муниципального совета, определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
11.Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Порядок реализации права законодательной инициативы органов местного самоуправления определяется законом Санкт-Петербурга.
12.Полномочия муниципального совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска муниципального совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;
2) в случае принятия муниципальным советом решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального совета, в том числе в связи со сложением депутатами муниципального совета своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования.
13.Решение о самороспуске муниципального совета принимается единогласно всеми избранными депутатами муниципального совета.
14.Досрочное прекращение полномочий муниципального совета влечет прекращение полномочий его депутатов и проведение досрочных муниципальных выборов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий муниципального совета.
15.Расходы на обеспечение деятельности муниципального совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 20.Глава муниципального образования
1.Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования осуществляет общее руководство деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования.
2.Глава муниципального образования избирается муниципальным советом из своего состава тайным голосованием при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов муниципального совета.
3.Выборы главы муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования муниципального совета нового созыва.
4.Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов муниципального совета.
5.Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом является председателем муниципального совета.
6.Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и муниципальному совету. Глава муниципального образования не реже одного раза в год представляет отчет о своей деятельности.
7.Для обеспечения деятельности главы муниципального образования создается аппарат главы муниципального образования. Структура и общая численность штата аппарата по представлению главы муниципального образования устанавливается правовым актом муниципального совета. Статус и порядок работы аппарата также определяются правовым актом муниципального совета.
8.Глава муниципального образования обеспечивает в соответствии с настоящим Уставом организацию деятельности муниципального совета.
9.Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных пунктом 5 статьи 19 настоящего Устава:
1) председательствует на заседаниях муниципального совета;
2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые муниципальным советом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципального совета;
5) принимает и увольняет сотрудников аппарата муниципального совета и аппарата главы муниципального образования;
6) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание муниципального совета в соответствии с утвержденной сметой;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями муниципального совета.
10.Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, и не могут превышать пяти лет. Днем вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания на заседании муниципального совета.
11.Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с правовым актом высшего должностного лица Санкт-Петербурга;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий муниципального совета муниципального образования.
12.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до избрания муниципальным советом и вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования исполняет заместитель главы муниципального образования.
Статья 21.Заместитель главы муниципального образования
1.Заместитель главы муниципального образования избирается муниципальным советом из своего состава на срок полномочий муниципального совета.
2.Выборы заместителя главы муниципального образования проводятся тайным голосованием при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов муниципального совета. Избранным на должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов муниципального совета.
3.Заместитель главы муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Полномочия заместителя главы муниципального образования начинаются со дня, следующего за днем избрания на должность, и прекращаются со дня начала работы муниципального совета нового созыва.
4.Заместитель главы муниципального образования возглавляет аппарат главы муниципального образования и осуществляет его непосредственное руководство, исполняет полномочия главы муниципального образования в случае его отсутствия, а также исполняет часть полномочий главы муниципального образования, делегированные ему правовым актом главы муниципального образования.
5.Полномочия заместителя главы муниципального образования прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 19 настоящего Устава, за исключением оснований, указанных в подпунктах 3, 10 пункта 11 статьи 19.
Статья 22.Статус депутата муниципального совета
1.Депутаты муниципального совета избираются на срок полномочий муниципального совета, но не более пяти лет.
2.Депутатом муниципального совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с действующим законодательством пассивным избирательным правом и достигший на день голосования 21 года.
3.Депутат муниципального совета представляет интересы населения избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в муниципальном совете в соответствии со своей предвыборной программой и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже чем один раз в год.
4.Депутату муниципального совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5.Полномочия депутата муниципального совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального совета нового созыва.
6.Полномочия депутата муниципального совета прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 19 настоящего Устава, за исключением подпунктов 3, 10 пункта 11 статьи 19.
7.Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в случае осуществления ими своих полномочий на постоянной основе не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и другой творческой деятельности.
10.В случае отставки депутата муниципального совета по собственному желанию депутатом подается в муниципальный совет письменное заявление о сложении депутатских полномочий. Муниципальный совет обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем своем заседании. Информация об отставке депутата муниципального совета публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
11.Депутатам муниципального совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается вознаграждение за проделанную работу, связанную с осуществлением ими своего мандата.
Размер вознаграждения депутату за проделанную работу, связанную с осуществлением им своего мандата, устанавливается в соответствии с настоящим Уставом нормативным правовым актом муниципального совета и не может превышать 12 расчетных единиц в год, размер которых устанавливается законом Санкт-Петербурга для исчисления должностного оклада лица, замещающего государственную должность Санкт-Петербурга, государственного служащего Санкт-Петербурга.
12.Для предварительной подготовки вопросов, выносимых на заседания муниципального совета, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов муниципального совета могут быть образованы рабочие комиссии депутатов, статус и порядок работы которых определяются правовым актом муниципального совета.
Статья 23.Местная администрация муниципального образования
1.Местная администрация муниципального образования, далее - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2.Руководство местной администрацией осуществляет глава местной администрации.
3.Местная администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует в соответствии с действующим законодательством на основании положения о местной администрации.
4.Структура местной администрации утверждается муниципальным советом по представлению главы местной администрации.
5.Местная администрация подотчетна и подконтрольна муниципальному совету и главе муниципального образования.
6.Местная администрация:
разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой муниципального образования для утверждения муниципальному совету;
исполняет местный бюджет и готовит для утверждения отчет о его исполнении;
исполняет решения муниципального совета, принятые в пределах его компетенции;
обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений;
осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;
осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции муниципального совета, иных органов местного самоуправления муниципального образования.