Письмо от 02.11.2006 г № 06/12182
Об оформлении участия государственных заказчиков Санкт-Петербурга в выставках
В связи с поступающими запросами государственных заказчиков Санкт-Петербурга Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли на основании пункта 3.60.1 Положения о Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 177 "О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли", направляет настоящие методические разъяснения о порядке оформления участия государственных заказчиков Санкт-Петербурга в выставках.
Осуществляя выставочную деятельность, государственные заказчики Санкт-Петербурга выступают либо на стороне организатора выставки, либо на стороне участника.
Если государственный заказчик Санкт-Петербурга является участником выставки при оформлении сделок, связанных с участием в выставке, необходимо учитывать следующее.
Все расходы на участие в выставке можно разделить на расходы, связанные с получением статуса участника выставки, и расходы, связанные с оформлением выставочного стенда.
Организатор выставки, делая приглашения неопределенному кругу лиц принять участие в выставке, направляет оферту на участие в выставке. В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) офертой признается адресованное одному или нескольким лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Государственный заказчик Санкт-Петербурга, принимая решение об участии в выставке и оплачивая регистрационный взнос за участие в выставке, в соответствии с частью 3 статьи 438 ГК РФ акцептует принятую оферту.
В силу части 2 статьи 432 ГК РФ с момента внесения регистрационного взноса за участие в выставке договор на участие в выставке считается заключенным. Следует отметить, что на платежи, осуществляемые государственным заказчиком Санкт-Петербурга для получения статуса участника выставки, нормы Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) не распространяются.
В соответствии со статьей 1 Закона предметом правового регулирования Закона являются отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Согласно статье 5 Закона под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Таким образом, при размещении государственного заказа государственный заказчик Санкт-Петербурга всегда выступает на стороне покупателя (заказчика). В случае внесения платежей за участие в выставке государственный заказчик Санкт-Петербурга выступает на стороне исполнителя, а не заказчика, а следовательно, размещения государственного заказа Санкт-Петербурга в данном случае не происходит.
Следует отметить, что участие в выставке включает в себя также и иную группу расходов, связанную, например, с оформлением выставочного стенда. В данных правоотношениях государственный заказчик Санкт-Петербурга обязан руководствоваться нормами о государственном заказе.
Председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
А.И.Сергеев