Требование от 30.10.2012 г № 7-15/01-2012
Об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора
Проведенной антикоррупционной экспертизой Распоряжения Комитета по культуре Санкт-Петербурга N 585 от 30.08.2012 "О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.08.2012 N 898" (далее - Распоряжение) установлено, что данный нормативный акт содержит ряд коррупциогенных факторов, определенных в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 (далее - Методика).
Так, согласно п. 3.2 вышеуказанного Распоряжения в случае несоответствия представленных заявки и документов установленным форме заявки и перечню документов отдел реализации проектов в сфере культуры Комитета готовит проект письма победителю конкурсного отбора о невозможности предоставления субсидии и возвращает представленные заявку и документы. Однако сроки подготовки проекта письма победителю конкурсного отбора о невозможности предоставления субсидии и возвращении представленной заявки и документов в нарушение пп. "а" п. 3 Методики названным Распоряжением не определены.
В соответствии с п. 3.4 Распоряжения отдел планирования и исполнения бюджета Комитета в течение трех рабочих с момента возврата первым заместителем председателя Комитета служебной записки о возможности предоставления субсидии готовит проект распоряжения Комитета о предоставлении субсидии и осуществляет оформление договора на организацию проведения культурных программ, праздников и памятных дат. При этом Распоряжением в нарушение пп. "а", "ж" п. 3 Методики не определен конкретный срок рассмотрения первым заместителем председателя Комитета служебной записки с заключением о возможности принятия Комитетом решения о предоставлении победителю конкурсного отбора субсидии с указанием ее размера, не установлены условия и основания принятия первым заместителем председателя Комитета решения об отказе в предоставлении субсидии победителю конкурсного отбора.
Отсутствие конкретных сроков позволяет откладывать проведение решений о предоставлении в 2012 году субсидий на реализацию Закона Санкт-Петербурга "О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге" на неопределенный и возможно необоснованно долгий срок.
Кроме того, в п. 1 вышеуказанного Распоряжения допущена техническая ошибка, а именно приведена ссылка на Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2012 N 658-120 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Закон), однако данный Закон принят 26.10.2011.
Согласно пп. "а", "ж" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются: широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, а также неполнота административных процедур, а именно: отсутствие порядка совершения органами государственной власти (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:
Внести изменения в Распоряжение Комитета по культуре Санкт-Петербурга N 585 от 30.08.2012 "О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.08.2012 N 898" путем определения в абзаце 2 пункта 3.2 сроков подготовки проекта письма победителю конкурсного отбора о невозможности предоставления субсидии и возвращении представленной заявки и документов, в пункте 3.4 путем определения конкретного срока рассмотрения первым заместителем председателя Комитета служебной записки с заключением о возможности принятия Комитетом решения о предоставлении победителю конкурсного отбора субсидии, определения условий и оснований принятия решения первым заместителем председателя Комитета об отказе в предоставлении победителю конкурсного отбора субсидии, а также путем исключения в пункте 1 технической ошибки, выразившейся в неправильном указании даты принятия Закона Санкт-Петербурга.
Требование подлежит обязательному рассмотрению в 10-дневный срок с момента внесения.
О времени и месте рассмотрения требования заблаговременно проинформировать прокуратуру Санкт-Петербурга.
О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщить в прокуратуру Санкт-Петербурга.
Заместитель прокурора города
старший советник юстиции
П.Ф.Панфилов